環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范公司/組織的環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類(lèi)可能引發(fā)環(huán)境事件的活動(dòng)、場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急管理。包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存與使用、廢棄物處理等過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化環(huán)境事件的預(yù)防措施，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，從源頭上減少環(huán)境事件的發(fā)生可能性。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地降低事件危害。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)科學(xué)原理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、合理、有效。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、周邊單位及社區(qū)的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合力，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境事件。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮中心，全面負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定公司/組織環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度。2.組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、指揮和協(xié)調(diào)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資進(jìn)行應(yīng)急處置。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告環(huán)境事件情況，配合政府部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.組織開(kāi)展環(huán)境事件調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度。2.收集、分析和傳遞環(huán)境事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。4.協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、總結(jié)和歸檔工作。（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)1.按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，實(shí)施應(yīng)急處置措施。2.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少事件危害。3.配合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備和器材的維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保其處于良好狀態(tài)。（五）各部門(mén)職責(zé)1.生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境安全管理，制定并執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，防止因生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境事件。在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)員工進(jìn)行應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治工作，定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源排查，掌握公司/組織周邊環(huán)境狀況。在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，協(xié)助應(yīng)急指揮中心開(kāi)展應(yīng)急處置工作，對(duì)污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。3.安全部門(mén)負(fù)責(zé)公司/組織的安全管理工作，制定并執(zhí)行安全管理制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的管理，防止因安全事故引發(fā)環(huán)境事件。在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)安全警戒工作。4.物資部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、采購(gòu)和管理，確保應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量符合要求。在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。5.其他部門(mén)按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好本部門(mén)的應(yīng)急工作，配合其他部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別公司/組織內(nèi)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，分析其發(fā)生的可能性和危害程度。2.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。2.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改。3.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)源信息等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.根據(jù)預(yù)警信息的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)程序。3.預(yù)警響應(yīng)程序包括：發(fā)布預(yù)警信息、通知相關(guān)部門(mén)和人員、采取防范措施、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和分析等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性，將環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成極其嚴(yán)重的破壞，對(duì)公眾健康和生命安全構(gòu)成重大威脅，需要國(guó)家層面進(jìn)行應(yīng)急處置的情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，對(duì)公眾健康和生命安全造成較大威脅，需要省級(jí)層面進(jìn)行應(yīng)急處置的情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成較大破壞，對(duì)公眾健康和生命安全造成一定威脅，需要市級(jí)層面進(jìn)行應(yīng)急處置的情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成一定破壞，對(duì)公眾健康和生命安全造成較小威脅，由公司/組織自行進(jìn)行應(yīng)急處置的情況。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急處置措施應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急處置指令，應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。環(huán)保部門(mén)對(duì)污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。安全部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒工作，疏散周邊人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。物資部門(mén)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。其他部門(mén)按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好本部門(mén)的應(yīng)急工作，配合其他部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。4.應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，如滅火、堵漏、疏散人員、轉(zhuǎn)移物資等，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少事件危害。在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免二次污染。5.擴(kuò)大應(yīng)急如果事件超出公司/組織的應(yīng)急處置能力，無(wú)法有效控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（三）應(yīng)急終止1.當(dāng)環(huán)境事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，下達(dá)應(yīng)急終止指令。2.應(yīng)急終止后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)受污染的土壤、水體等環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)，降低環(huán)境影響。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司開(kāi)展理賠工作，爭(zhēng)取獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償。（三）調(diào)查與評(píng)估1.組織開(kāi)展環(huán)境事件調(diào)查工作，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事件責(zé)任。2.對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）恢復(fù)生產(chǎn)在確保環(huán)境安全和符合相關(guān)要求的前提下，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急處置過(guò)程中的信息傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，與專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，在必要時(shí)能夠獲得外部支援。（三）物資與裝備保障1.儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資和裝備，如防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2.建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，明確物資和裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資和裝備的有效管理。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立環(huán)境事件應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援物資和裝備的采購(gòu)、應(yīng)急演練、培訓(xùn)、調(diào)查評(píng)估等方面的支出。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識(shí)和技能、安全防護(hù)知識(shí)等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定環(huán)境事件應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。3.提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部