環(huán)衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，保障城市環(huán)境安全、整潔，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)過程中，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，建立快速反應(yīng)機制，及時、有效地應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理體制。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，加強環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)測預(yù)警，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速采取措施，科學(xué)施救，最大限度地減少損失。4.資源整合，協(xié)同應(yīng)對：整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各部門、各單位的優(yōu)勢，形成應(yīng)急合力。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急管理機構(gòu)和職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范、有序、高效開展。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本公司/組織應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和管理，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和員工的應(yīng)急意識。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令和要求。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配，建立應(yīng)急物資臺賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。4.組織編寫應(yīng)急處置工作簡報，及時反映應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。5.負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)政府部門的聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題。（四）各應(yīng)急工作小組職責(zé)1.搶險救援組：負(fù)責(zé)組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員和重要物資。2.環(huán)境衛(wèi)生清理組：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，及時清除道路、公共場所的垃圾、雜物和污染物，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、運輸和發(fā)放，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運。5.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。6.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并與上級主管部門和相關(guān)政府部門保持聯(lián)絡(luò)。7.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置工作所需的生活保障和其他后勤服務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強環(huán)境衛(wèi)生日常管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，規(guī)范作業(yè)流程，提高作業(yè)質(zhì)量。2.加強對環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。3.加強對垃圾處理場、中轉(zhuǎn)站等重點部位的管理，嚴(yán)格落實安全管理制度，防止發(fā)生安全事故。4.加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。5.加強與氣象、水利、地震等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握各類自然災(zāi)害信息，提前做好防范措施。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強對道路、公共場所、垃圾處理場等重點部位的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握環(huán)境衛(wèi)生狀況。2.制定環(huán)境衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。3.加強對預(yù)警信息的分析和研判，根據(jù)預(yù)警級別，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，需要國家、省、市三級政府共同組織應(yīng)對的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：突發(fā)事件危害嚴(yán)重，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，需要省級政府組織應(yīng)對的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：突發(fā)事件危害較重，已經(jīng)或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，需要市級政府組織應(yīng)對的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：突發(fā)事件危害一般，已經(jīng)或可能造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，需要縣級政府組織應(yīng)對的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告，并及時通知各應(yīng)急工作小組。2.應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即對事件進(jìn)行分析評估，根據(jù)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置：應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，要及時向應(yīng)急指揮中心報告工作進(jìn)展情況，聽從應(yīng)急指揮中心的指揮和調(diào)度。4.擴大應(yīng)急：如果突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢超出本公司/組織的應(yīng)急處置能力，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求支援，擴大應(yīng)急響應(yīng)級別。5.應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險救援：組織搶險救援力量，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員和重要物資。2.環(huán)境衛(wèi)生清理：及時清除道路、公共場所的垃圾、雜物和污染物，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.醫(yī)療救護(hù)：組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運。4.治安保衛(wèi)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。5.信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。6.后勤保障：提供應(yīng)急處置工作所需的生活保障和其他后勤服務(wù)。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時修復(fù)和更換，確保正常運行。3.對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和消毒，防止疫情發(fā)生。4.對因突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失進(jìn)行評估和統(tǒng)計，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補償。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查和分析。2.及時總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急處置工作總結(jié)報告。3.對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實施恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)城市環(huán)境衛(wèi)生正常秩序。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援、環(huán)境衛(wèi)生清理、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等專業(yè)隊伍。2.加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。3.建立應(yīng)急救援隊伍檔案，記錄隊伍人員、裝備、訓(xùn)練、演練等情況。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險救援設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品、食品、飲用水等。2.加強應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資臺賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和方法，確保應(yīng)急物資及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項資金，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費。2.加強應(yīng)急管理專項資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，確保?？顚Ｓ?。3.積極爭取政府財政支持，拓寬應(yīng)急資金籌集渠道，確保應(yīng)急資金足額到位。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場工作人員之間的通信暢通。2.加強應(yīng)急信息管理，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，及時收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。3.建立應(yīng)急信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)急處置全過程，如信息報告、應(yīng)急啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等。3.演練結(jié)束后，及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、附則（一）預(yù)