珠海特色民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強珠海特色民宿的管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在珠海市行政區(qū)域內(nèi)依法設立，利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施，且經(jīng)營規(guī)模不超過14個標準間（或單間）、同時容納住宿人員不超過28人的特色民宿。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營活動應當遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則強化民宿安全管理，落實安全責任，保障住宿人員的人身安全和財產(chǎn)安全，預防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范服務原則規(guī)范民宿服務標準，提高服務質(zhì)量，為住宿人員提供舒適、便捷、優(yōu)質(zhì)的住宿體驗。4.環(huán)境保護原則注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，實現(xiàn)民宿發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。二、開辦條件（一）房屋安全1.民宿經(jīng)營場所應當為合法建筑，符合建筑安全標準和消防安全要求。房屋主體結(jié)構(gòu)安全可靠，無明顯裂縫、傾斜等安全隱患。2.經(jīng)營場所的建筑應當經(jīng)過竣工驗收合格，不得使用危房、違法建筑以及不符合安全標準的房屋從事民宿經(jīng)營活動。（二）消防安全1.民宿應當按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準配置消防設施、器材，設置明顯的消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施、器材完好有效。2.疏散通道、安全出口應當保持暢通，不得占用、堵塞。3.民宿應當制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練，提高從業(yè)人員和住宿人員的消防安全意識和自防自救能力。（三）衛(wèi)生條件1.民宿應當保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，客房內(nèi)的床單、被套、枕套等床上用品應當一客一換，衛(wèi)生間應當定期清潔消毒。2.民宿應當配備必要的衛(wèi)生設施，如洗漱用品、垃圾桶等，為住宿人員提供良好的衛(wèi)生條件。3.民宿應當取得公共場所衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應當持有有效的健康證明。（四）食品安全1.提供餐飲服務的民宿應當取得食品經(jīng)營許可證，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.餐飲具應當嚴格清洗、消毒、保潔，防止交叉污染。3.食品采購應當索證索票，建立進貨查驗記錄制度，確保食品來源合法、安全。（五）治安管理1.民宿應當安裝必要的安全防范設施，如視頻監(jiān)控設備、門禁系統(tǒng)等，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。2.民宿應當建立住宿登記制度，如實登記住宿人員的姓名、性別、國籍、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并及時上傳至公安機關(guān)指定的系統(tǒng)。3.民宿應當加強對從業(yè)人員的治安防范教育，提高安全意識，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告公安機關(guān)。（六）人員管理1.民宿從業(yè)人員應當具備必要的安全、衛(wèi)生、服務等知識和技能，定期接受相關(guān)培訓。2.民宿應當為從業(yè)人員依法繳納社會保險，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。三、審批登記（一）申請材料1.民宿開辦申請表。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復印件。4.民宿地理位置圖、平面圖及外觀照片。5.消防、衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)許可證復印件。6.從業(yè)人員健康證明復印件。7.治安防范設施建設情況說明。（二）審批流程1.申請人向民宿所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交上述申請材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應當對申請材料進行初審，并在5個工作日內(nèi)將初審意見及申請材料報送區(qū)（市）旅游主管部門。3.區(qū)（市）旅游主管部門收到初審意見及申請材料后，應當會同公安、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門進行實地核查，并在10個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。4.申請人取得審批同意后，應當按照相關(guān)規(guī)定辦理工商登記、稅務登記等手續(xù)，并到公安機關(guān)備案。（三）登記備案民宿開業(yè)前，應當向公安機關(guān)進行住宿登記備案。備案時，應當提交以下材料：1.民宿登記備案表。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.消防、衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)許可證復印件。4.民宿負責人身份證明復印件。公安機關(guān)應當在收到備案材料后3個工作日內(nèi)完成備案登記，并發(fā)放住宿登記備案證明。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務標準1.民宿應當制定服務規(guī)范，明確服務內(nèi)容、服務流程、服務質(zhì)量標準等，為住宿人員提供標準化、規(guī)范化的服務。2.民宿應當在顯著位置公示服務項目、收費標準、投訴電話等信息，做到明碼標價、誠信經(jīng)營。3.民宿應當為住宿人員提供24小時熱水、空調(diào)、電視等基本設施設備，并保證正常使用。4.民宿應當提供免費的洗漱用品、拖鞋等一次性用品，滿足住宿人員的基本生活需求。（二）價格管理1.民宿應當按照公平、合法、誠實信用的原則制定價格，不得哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。2.民宿應當在顯著位置公示價格標準，不得收取任何未予標明的費用。3.民宿應當建立價格臺賬，如實記錄價格變動情況，接受政府價格主管部門的監(jiān)督檢查。（三）投訴處理1.民宿應當建立投訴處理機制，設立專門的投訴電話或郵箱，及時受理住宿人員的投訴。2.民宿應當在接到投訴后24小時內(nèi)作出回應，并在7個工作日內(nèi)處理完畢。對投訴處理結(jié)果應當及時反饋給投訴人，并做好記錄。3.民宿應當積極配合政府有關(guān)部門對投訴事項的調(diào)查處理，不得拒絕、阻礙或者隱瞞相關(guān)情況。五、安全管理（一）安全責任1.民宿經(jīng)營者是民宿安全管理的第一責任人，應當依法履行安全管理職責，確保民宿經(jīng)營活動安全有序進行。2.民宿應當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，落實安全管理措施，加強對從業(yè)人員的安全培訓教育，提高安全意識和應急處置能力。（二）安全檢查1.民宿應當定期對經(jīng)營場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應當包括消防設施、電氣設備、燃氣安全、食品安全、治安防范等方面。2.民宿應當對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，整改情況應當記錄在案。對重大安全隱患，應當立即停止經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，并及時報告政府有關(guān)部門。（三）應急管理1.民宿應當制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，提高應急處置能力。2.民宿應當配備必要的應急救援器材和設備，如滅火器、急救箱等，并確保其處于良好狀態(tài)。3.發(fā)生突發(fā)事件時，民宿應當立即啟動應急預案，迅速組織人員疏散，采取有效的應急處置措施，并及時報告政府有關(guān)部門。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.旅游主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿管理工作，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導和監(jiān)督民宿經(jīng)營活動，受理游客投訴，維護游客合法權(quán)益。2.公安部門負責民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查，指導民宿做好住宿登記備案工作，依法查處各類違法犯罪行為。3.消防部門負責民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導民宿整改火災隱患，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生部門負責民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查民宿的衛(wèi)生狀況，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.食品藥品監(jiān)管部門負責民宿的食品安全監(jiān)督管理，檢查民宿的食品經(jīng)營狀況，依法查處食品安全違法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責，依法做好民宿的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應當建立健全民宿監(jiān)督檢查制度，定期對民宿進行聯(lián)合檢查或?qū)ｍ棛z查，加強對民宿經(jīng)營活動的日常監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，嚴格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.民宿應當積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞相關(guān)情況。（三）信用管理1.建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營情況、服務質(zhì)量、投訴處理、安全管理等信息。2.對信用良好的民宿，給予表彰和獎勵；對存在違法違規(guī)行為、服務質(zhì)量差、投訴較多的民宿，依法予以處罰，并向社會公布，實行信用懲戒。七、法律責任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未取得相關(guān)許可證擅自經(jīng)營民宿的。2.未按照規(guī)定辦理住宿登記備案手續(xù)的。3.未按照規(guī)定安裝安全防范設施的。4.未按照規(guī)定制定服務規(guī)范、價格標準、投訴處理機制等的。5.未按照規(guī)定進行衛(wèi)生清潔消毒、食品采購索證索票等的。6.未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行培訓的。（二）嚴重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的。2.存在嚴重消防