獻(xiàn)縣舊城改造管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)獻(xiàn)縣舊城改造管理，改善城市容貌和居民生活環(huán)境，提升城市品質(zhì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市建設(shè)與管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于獻(xiàn)縣行政區(qū)域內(nèi)舊城改造項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)。舊城改造項(xiàng)目是指對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行拆除、重建、修繕、整治等活動(dòng)，以?xún)?yōu)化城市功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升居住條件和城市形象?；驹瓌t1.以人為本原則：充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益，將改善居民生活環(huán)境作為舊城改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：遵循城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理確定舊城改造的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保改造項(xiàng)目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展舊城改造工作，確保改造活動(dòng)合法合規(guī)。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.公眾參與原則：廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與舊城改造工作。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制詳細(xì)的改造規(guī)劃。改造規(guī)劃應(yīng)明確改造范圍、目標(biāo)任務(wù)、功能布局、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容。2.改造規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居民及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.經(jīng)批準(zhǔn)的改造規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。規(guī)劃審批1.舊城改造項(xiàng)目改造規(guī)劃編制完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。2.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)改造規(guī)劃進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。3.改造規(guī)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃條件。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)1.舊城改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向縣發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、改造規(guī)劃等相關(guān)材料。2.縣發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目招標(biāo)1.舊城改造項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前，將招標(biāo)方案報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的改造規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)保措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。項(xiàng)目驗(yàn)收1.舊城改造項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。未經(jīng)驗(yàn)收備案或驗(yàn)收備案不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。房屋征收與補(bǔ)償征收決定1.因舊城改造需要征收房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定。房屋征收決定應(yīng)包括征收范圍、征收目的、征收補(bǔ)償方案、簽約期限等內(nèi)容。2.房屋征收決定作出前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。征收補(bǔ)償方案1.房屋征收部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本縣實(shí)際情況，制定房屋征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式等內(nèi)容。2.房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求被征收人的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。征求意見(jiàn)情況和修改情況應(yīng)及時(shí)公布。征收補(bǔ)償1.房屋征收補(bǔ)償可以采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式。被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。2.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，應(yīng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)按照被征收房屋的建筑面積與安置房屋的建筑面積進(jìn)行結(jié)算差價(jià)。安置房屋的建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋的建筑面積。4.房屋征收部門(mén)應(yīng)按照征收補(bǔ)償方案的規(guī)定，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。被征收人應(yīng)在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并完成搬遷。搬遷與安置1.房屋征收部門(mén)應(yīng)按照征收補(bǔ)償方案的規(guī)定，對(duì)被征收人給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.房屋征收部門(mén)應(yīng)按照征收補(bǔ)償方案的規(guī)定，為被征收人提供安置房屋。安置房屋應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的配套設(shè)施。3.被征收人搬遷后，房屋征收部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)組織拆除房屋。拆除房屋過(guò)程中，應(yīng)確保施工安全，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理道路與交通設(shè)施1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)道路、橋梁、排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.道路建設(shè)應(yīng)符合城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范，確保道路通行能力和交通安全。交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)合理布局，滿(mǎn)足居民出行需求。3.加強(qiáng)對(duì)道路和交通設(shè)施的日常維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。供水與排水設(shè)施1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)供水設(shè)施，確保居民用水安全。供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿(mǎn)足居民用水需求。2.排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)實(shí)行雨污分流，確保污水得到有效處理。加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的日常維護(hù)管理，及時(shí)疏通排水管道，防止內(nèi)澇。供電與供氣設(shè)施1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)供電設(shè)施，確保居民用電安全。供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿(mǎn)足居民用電需求。2.供氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃要求，合理布局，確保居民用氣安全。加強(qiáng)對(duì)供電和供氣設(shè)施的日常維護(hù)管理，及時(shí)排查安全隱患，確保設(shè)施正常運(yùn)行。通信設(shè)施1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)通信設(shè)施，滿(mǎn)足居民通信需求。通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保通信質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的日常維護(hù)管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。鼓勵(lì)通信企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，提升通信服務(wù)水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綠化建設(shè)1.舊城改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)綠化設(shè)施，增加城市綠地面積。綠化建設(shè)應(yīng)注重植物多樣性，提高綠化景觀效果。2.加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的日常維護(hù)管理，及時(shí)修剪、澆水、施肥，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)對(duì)舊城改造區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置，提高清掃保潔質(zhì)量。2.建立健全垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理體系，推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保垃圾得到有效處理。污染防治1.舊城改造項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染。2.加強(qiáng)對(duì)舊城改造區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源、生活污染源的治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。歷史文化保護(hù)保護(hù)范圍與要求1.對(duì)舊城改造區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑等進(jìn)行調(diào)查登記，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。保護(hù)措施1.制定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方案，明確保護(hù)措施和責(zé)任主體。加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理破壞行為。2.鼓勵(lì)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理利用，在保護(hù)的前提下，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)管理，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目的規(guī)劃管理，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.縣發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.縣房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，對(duì)征收補(bǔ)償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好舊城改造項(xiàng)目的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊城改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。對(duì)整改不力的，依法予以處罰。投訴舉報(bào)1.建立舊城改造項(xiàng)目投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱。任何單位和個(gè)人對(duì)舊城改造項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為，均可向相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更改造規(guī)劃的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。違反項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.未按照工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。違反房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定的責(zé)任1.房屋征收部門(mén)未按照征收補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，由縣人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理不善，影響正常使用的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)定采取污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.破壞綠化設(shè)施或未按照要求進(jìn)行綠化建設(shè)的