獨(dú)立學(xué)院采購管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于獨(dú)立學(xué)院各部門、各單位使用財(cái)政性資金、自有資金及其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明，公平對(duì)待所有潛在供應(yīng)商，確保采購結(jié)果公正合理。3.效益原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重效益，在保證質(zhì)量的前提下，降低采購成本，提高資金使用效益。4.誠信原則：采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，提供真實(shí)有效的資料和產(chǎn)品，采購人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，不得謀取私利。二、采購組織與職責(zé)（一）采購決策機(jī)構(gòu)成立獨(dú)立學(xué)院采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審議采購工作的重大事項(xiàng)，包括采購政策、采購計(jì)劃、采購預(yù)算、采購方式、采購合同等。采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。（二）采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立學(xué)院采購管理部門，負(fù)責(zé)采購活動(dòng)的組織實(shí)施和日常管理工作。采購管理部門的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)采購法律法規(guī)和學(xué)校采購管理辦法。2.制定和完善采購管理制度和工作流程。3.編制采購計(jì)劃和采購預(yù)算。4.組織采購活動(dòng)，包括采購文件編制、采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等。5.簽訂采購合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。6.建立采購檔案，保存采購活動(dòng)的相關(guān)資料。7.協(xié)調(diào)處理采購活動(dòng)中的投訴和糾紛。（三）采購需求部門采購需求部門負(fù)責(zé)提出采購需求，參與采購文件編制、供應(yīng)商資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等采購活動(dòng)，并對(duì)采購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收。采購需求部門的主要職責(zé)包括：1.根據(jù)教學(xué)、科研、管理等工作需要，提出采購需求。2.對(duì)采購需求進(jìn)行論證和審核，確保采購需求的合理性和必要性。3.協(xié)助采購管理部門編制采購文件，提供技術(shù)參數(shù)、規(guī)格要求等相關(guān)資料。4.參與供應(yīng)商資格審查，對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)能力、信譽(yù)狀況等進(jìn)行評(píng)估。5.參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，對(duì)采購項(xiàng)目的技術(shù)方案、商務(wù)條款等進(jìn)行評(píng)審。6.負(fù)責(zé)采購合同的驗(yàn)收工作，對(duì)采購產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行檢查和確認(rèn)。三、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制采購需求部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)、科研、管理等工作需要，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，編制年度采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額等，并按照學(xué)校預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審批。（二）預(yù)算執(zhí)行采購管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算組織采購活動(dòng)，不得超預(yù)算采購。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（三）預(yù)算監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采購項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)違反采購預(yù)算管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、采購方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人的采購方式。公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有較多潛在供應(yīng)商的采購項(xiàng)目。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購方式。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的采購項(xiàng)目。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的采購項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項(xiàng)目。（五）詢價(jià)詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。詢價(jià)適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。五、采購程序（一）采購申請(qǐng)采購需求部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)、科研、管理等工作需要，填寫《獨(dú)立學(xué)院采購申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額、采購方式、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格要求等，并提交相關(guān)證明材料。采購申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)采購管理部門。（二）采購審批采購管理部門收到采購申請(qǐng)表后，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的必要性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核。對(duì)于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有較多潛在供應(yīng)商的采購項(xiàng)目，采購管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。采購申請(qǐng)表經(jīng)采購管理部門審核通過后，報(bào)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，做出是否批準(zhǔn)采購的決定。（三）采購文件編制采購管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購方式，編制采購文件。采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購公告（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、詢價(jià)通知書等）、采購需求、采購預(yù)算、采購合同條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購文件應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校采購管理辦法的要求，確保采購活動(dòng)的公開公平公正。（四）采購信息發(fā)布采購管理部門應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的方式和時(shí)間，發(fā)布采購信息。采購信息應(yīng)當(dāng)在學(xué)校官網(wǎng)、政府采購指定媒體等平臺(tái)上發(fā)布，確保潛在供應(yīng)商能夠及時(shí)獲取采購信息。（五）供應(yīng)商資格審查采購管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)名參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等。采購管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格審查結(jié)果，確定合格供應(yīng)商名單。（六）評(píng)標(biāo)定標(biāo)采購管理部門應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購管理部門代表、采購需求部門代表、相關(guān)技術(shù)專家等組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)候選人。采購管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人。（七）采購合同簽訂采購管理部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額、采購方式、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。采購合同應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校采購管理辦法的要求，確保采購活動(dòng)的順利進(jìn)行。（八）采購合同履行采購合同簽訂后，采購管理部門應(yīng)當(dāng)督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)。采購需求部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量、數(shù)量等要求，提供采購產(chǎn)品或服務(wù)。（九）采購驗(yàn)收采購需求部門應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，采購需求部門應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收不合格的，采購需求部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知中標(biāo)人進(jìn)行整改或退換貨。如因中標(biāo)人原因?qū)е虏少彯a(chǎn)品或服務(wù)不符合合同約定的，采購需求部門有權(quán)要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。六、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)采購過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采購項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保采購資金的合理使用。采購管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全采購內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的內(nèi)部管理和監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督采購管理部門應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，采購管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開采購信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）供應(yīng)商管理采購管理部門應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商誠信檔案，對(duì)供應(yīng)商的誠信情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)有不良記錄的供應(yīng)商，采購管理部門應(yīng)當(dāng)限制其參與學(xué)校采購活動(dòng)。采購管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高供應(yīng)商的服務(wù)水平和質(zhì)量意識(shí)。（四）采購人員管理采購管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購人員的培訓(xùn)和管理，提高采購人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。采購人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校采購管理辦法，廉潔自律，不得謀取私利。對(duì)違反規(guī)定的采購人員，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）供應(yīng)商法律責(zé)任供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。3.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。4.向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。5.在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的。6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。（二）采購人員法律責(zé)任采購人員有下列情形之一的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任：1.與供應(yīng)商惡意串通的。2.在采購過程中接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。