特定出口使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)特定出口的使用管理，規(guī)范相關(guān)行為，確保出口活動(dòng)合法、有序進(jìn)行，保障公司/組織的利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及特定出口使用的所有部門、崗位及相關(guān)人員。特定出口是指根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織業(yè)務(wù)需求，具有特定用途、限制條件或監(jiān)管要求的出口通道。（三）基本原則1.合法性原則：特定出口的使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保所有活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全性原則：保障特定出口使用過程中的人員安全、貨物安全及信息安全，防止發(fā)生各類安全事故。3.規(guī)范操作原則：明確各環(huán)節(jié)的操作流程和要求，確保使用過程規(guī)范、有序，提高工作效率。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、特定出口的界定與分類（一）界定特定出口是指因業(yè)務(wù)性質(zhì)特殊、涉及敏感信息、受監(jiān)管限制等原因，需要進(jìn)行專門管理的出口通道。其范圍包括但不限于公司/組織的貨物出口口岸、電子數(shù)據(jù)傳輸端口、人員出境通道等。（二）分類1.按用途分類貨物出口特定通道：用于特定貨物的出口運(yùn)輸，如高價(jià)值商品、危險(xiǎn)化學(xué)品、國家限制出口的產(chǎn)品等。信息傳輸特定端口：專門用于傳輸特定類型電子數(shù)據(jù)的端口，如涉及商業(yè)機(jī)密、國家機(jī)密的信息傳輸通道。人員出境特定通道：針對(duì)特定人員（如高級(jí)管理人員、技術(shù)專家等）或特定目的（如商務(wù)出訪、技術(shù)交流等）的出境通道。2.按監(jiān)管要求分類海關(guān)監(jiān)管特定出口：需接受海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管的出口通道，如保稅區(qū)貨物出口、加工貿(mào)易產(chǎn)品出口等。行業(yè)主管部門監(jiān)管特定出口：由相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行管理的出口，如藥品出口需經(jīng)藥品監(jiān)管部門審批，文物出口需經(jīng)文物管理部門許可等。三、使用流程（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人資格：凡需要使用特定出口的部門或個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格和權(quán)限。2.申請(qǐng)材料貨物出口特定通道申請(qǐng)：需提交出口貨物清單、合同副本、報(bào)關(guān)單等相關(guān)文件。信息傳輸特定端口申請(qǐng)：應(yīng)提供信息傳輸內(nèi)容說明、安全保障措施方案、保密協(xié)議等。人員出境特定通道申請(qǐng)：需填寫出境申請(qǐng)表，附相關(guān)證明材料（如邀請(qǐng)函、任務(wù)批件等）。3.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人填寫《特定出口使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明使用目的、時(shí)間、內(nèi)容等信息。將申請(qǐng)表及相關(guān)材料提交至所在部門負(fù)責(zé)人審核。部門負(fù)責(zé)人審核通過后，報(bào)公司/組織特定出口管理部門審批。（二）審批1.審批部門職責(zé)特定出口管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織內(nèi)部規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，作出審批決定。2.審批標(biāo)準(zhǔn)貨物出口特定通道：審查出口貨物是否符合相關(guān)規(guī)定，是否具備合法的出口手續(xù)，運(yùn)輸方式是否安全可靠。信息傳輸特定端口：評(píng)估信息傳輸內(nèi)容的保密性、安全性，安全保障措施是否有效，是否符合信息管理要求。人員出境特定通道：核實(shí)出境人員身份、目的是否合法合規(guī)，相關(guān)證明材料是否齊全。3.審批期限特定出口管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批。如遇特殊情況，需延長(zhǎng)審批期限的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人，并說明原因。（三）備案1.備案內(nèi)容經(jīng)審批通過的特定出口使用申請(qǐng)，應(yīng)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、審批結(jié)果、使用時(shí)間等信息。2.備案流程特定出口管理部門將審批通過的申請(qǐng)材料整理歸檔，并錄入特定出口使用管理系統(tǒng)。定期將備案信息報(bào)送至公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如有要求）。（四）使用1.使用要求申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照審批通過的內(nèi)容使用特定出口，不得擅自變更使用目的、時(shí)間、內(nèi)容等。在使用過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織的相關(guān)規(guī)定，確保出口活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。2.操作規(guī)范貨物出口特定通道：按照海關(guān)及其他相關(guān)部門的要求，辦理貨物報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)，確保貨物準(zhǔn)確、及時(shí)出口。信息傳輸特定端口：采用安全可靠的傳輸方式，對(duì)傳輸信息進(jìn)行加密處理，防止信息泄露。人員出境特定通道：出境人員應(yīng)遵守出入境管理規(guī)定，配合相關(guān)檢查，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。（五）核銷1.核銷申請(qǐng)：特定出口使用完畢后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向特定出口管理部門提交《特定出口使用核銷申請(qǐng)表》，說明使用情況。2.核銷審核：特定出口管理部門對(duì)核銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)使用情況是否與審批內(nèi)容一致。3.核銷備案：審核通過后，對(duì)特定出口使用進(jìn)行核銷備案，更新相關(guān)記錄。四、安全管理（一）人員安全1.培訓(xùn)教育：對(duì)涉及特定出口使用的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。2.資質(zhì)審查：確保從事特定出口使用相關(guān)工作的人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，如報(bào)關(guān)員需具備報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書等。3.安全防護(hù)：為工作人員配備必要的安全防護(hù)用品，如防護(hù)服、安全帽、安全鞋等，保障人員在工作過程中的安全。（二）貨物安全1.包裝標(biāo)識(shí)：對(duì)出口貨物進(jìn)行規(guī)范包裝，確保貨物在運(yùn)輸過程中不受損壞。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，注明貨物名稱、性質(zhì)、重量、體積等信息。2.運(yùn)輸安全：選擇安全可靠的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸企業(yè)，簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的安全責(zé)任。在運(yùn)輸過程中，加強(qiáng)對(duì)貨物的監(jiān)管，防止貨物丟失、損壞或被盜。3.存儲(chǔ)安全：對(duì)于需要存儲(chǔ)的出口貨物，應(yīng)選擇安全的存儲(chǔ)場(chǎng)所，采取必要的防盜、防火、防潮、防蟲等措施，確保貨物存儲(chǔ)安全。（三）信息安全1.保密制度：建立健全信息保密制度，明確信息管理責(zé)任，對(duì)涉及特定出口的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。2.技術(shù)防護(hù)：采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，對(duì)信息傳輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行加密處理，防止信息泄露。3.訪問控制：對(duì)特定出口使用相關(guān)信息系統(tǒng)設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和操作。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：針對(duì)特定出口可能出現(xiàn)的安全事故，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.應(yīng)急處置：發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：特定出口管理部門定期對(duì)特定出口的使用情況進(jìn)行檢查，包括申請(qǐng)審批、備案記錄、使用操作、安全管理等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)特定出口使用中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.違規(guī)處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照本辦法及公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查：積極配合海關(guān)、行業(yè)主管部門等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.整改落實(shí)：對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的整改意見，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況，確保特定出口使用符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)審批擅自使用特定出口。2.擅自變更審批通過的使用內(nèi)容。3.未按規(guī)定進(jìn)行備案或備案信息虛假。4.在特定出口使用過程中違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。5.泄露涉及特定出口的敏感信息。6.其他違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.警告：對(duì)初次違規(guī)且情節(jié)較輕的責(zé)任人，給予警告處分。2.罰款：根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任人處以一定金額的罰款。3.解除勞動(dòng)合同：對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失或不良影響的責(zé)任人，解除勞動(dòng)合同。4.法律責(zé)任追究：對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.調(diào)查取證：由特定出口管理部門或相關(guān)部門對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，確定責(zé)任主體和責(zé)任程度。3.處理決定：按照本辦法規(guī)定，作出責(zé)任追究處理決定，并書面通知責(zé)任人。4.申訴與復(fù)查：責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。特定出口管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)