環(huán)境舉報投訴管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范環(huán)境舉報投訴管理工作，保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時、有效地處理環(huán)境違法行為，維護環(huán)境安全和公眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)的環(huán)境舉報投訴的接收、登記、調(diào)查、處理、反饋及檔案管理等活動。（三）基本原則1.依法處理原則：嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公正、公平地處理環(huán)境舉報投訴案件。2.及時高效原則：對環(huán)境舉報投訴案件迅速做出反應(yīng)，及時進行調(diào)查處理，確保在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。3.保密原則：對舉報投訴人的信息嚴(yán)格保密，保護舉報投訴人的合法權(quán)益。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護，對舉報投訴環(huán)境違法行為的公眾給予支持和保護。二、舉報投訴渠道（一）電話舉報設(shè)立專門的環(huán)境舉報投訴電話[電話號碼]，并向社會公布。舉報投訴電話應(yīng)保持暢通，接聽人員應(yīng)及時記錄舉報投訴內(nèi)容。（二）網(wǎng)絡(luò)舉報開通公司/組織官方網(wǎng)站的環(huán)境舉報投訴專欄，接受公眾通過網(wǎng)絡(luò)提交的舉報投訴信息。同時，在相關(guān)環(huán)保部門官方網(wǎng)站及社交媒體平臺上提供舉報鏈接，方便公眾舉報。（三）來信來訪舉報設(shè)立專門的舉報投訴信箱，接收公眾來信舉報。同時，在公司/組織辦公地點設(shè)置來訪接待室，安排專人負(fù)責(zé)接待來訪舉報投訴人員，認(rèn)真聽取舉報投訴內(nèi)容，并做好記錄。三、舉報投訴受理（一）受理條件1.舉報投訴內(nèi)容涉及公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為，且屬于本辦法適用范圍。2.有明確的被舉報投訴對象、具體的環(huán)境違法事實及相關(guān)證據(jù)材料。（二）受理流程1.電話舉報：接聽人員接到舉報投訴電話后，應(yīng)立即記錄舉報投訴人的姓名、聯(lián)系方式、舉報投訴內(nèi)容等信息，并告知舉報投訴人將在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。2.網(wǎng)絡(luò)舉報：收到網(wǎng)絡(luò)舉報投訴信息后，工作人員應(yīng)及時下載并打印相關(guān)內(nèi)容，按照要求進行登記，記錄舉報投訴人的姓名、聯(lián)系方式、舉報投訴內(nèi)容等信息。3.來信來訪舉報：接待人員收到來信來訪舉報投訴后，應(yīng)認(rèn)真填寫《環(huán)境舉報投訴登記表》，記錄舉報投訴人的姓名、聯(lián)系方式、舉報投訴內(nèi)容等信息。（三）不予受理情形1.不屬于本辦法適用范圍的。2.無明確的被舉報投訴對象或具體環(huán)境違法事實的。3.已經(jīng)受理且正在辦理過程中的同一舉報投訴事項，舉報人沒有提供新的線索或證據(jù)的。4.依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。5.屬于環(huán)境保護部門已經(jīng)作出處理決定，舉報人沒有提出新的事實和理由，再次舉報投訴的，但舉報人提供新的線索或證據(jù)的除外。對于不予受理的舉報投訴事項，應(yīng)向舉報投訴人說明理由，并做好解釋工作。四、舉報投訴調(diào)查（一）調(diào)查安排1.接到舉報投訴后，應(yīng)根據(jù)舉報投訴內(nèi)容的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時安排調(diào)查人員進行調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示相關(guān)證件。2.調(diào)查人員應(yīng)制定詳細的調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟及人員分工等。（二）調(diào)查方法1.現(xiàn)場檢查：調(diào)查人員應(yīng)到被舉報投訴的現(xiàn)場進行實地檢查，查看環(huán)境違法行為的實際情況，收集相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、監(jiān)測報告、文件資料等。2.詢問當(dāng)事人：調(diào)查人員應(yīng)向被舉報投訴對象及相關(guān)人員進行詢問，了解環(huán)境違法行為的發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、原因、后果等情況，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)由被詢問人簽字確認(rèn)。3.查閱資料：調(diào)查人員應(yīng)查閱被舉報投訴對象的相關(guān)文件資料，如環(huán)境影響評價文件、環(huán)保設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測報告等，核實其環(huán)境守法情況。4.監(jiān)測采樣：根據(jù)需要，調(diào)查人員可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對被舉報投訴對象的污染物排放情況進行監(jiān)測采樣，獲取相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）調(diào)查期限一般情況下，應(yīng)在接到舉報投訴后的[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。對于情況復(fù)雜、涉及面廣的舉報投訴案件，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長調(diào)查期限，但最長不得超過[X]個工作日。五、舉報投訴處理（一）處理方式1.責(zé)令改正：對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，如未按規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等，應(yīng)責(zé)令被舉報投訴對象立即停止違法行為，并限期改正。2.行政處罰：對于情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的環(huán)境違法行為，應(yīng)依法給予行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)。3.移送司法機關(guān)：對于涉嫌環(huán)境污染犯罪的行為，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法處理。（二）處理決定1.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，報經(jīng)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出處理決定。2.處理決定應(yīng)明確被舉報投訴對象的環(huán)境違法行為、處理依據(jù)、處理方式及整改要求等內(nèi)容，并及時送達被舉報投訴對象。（三）處理期限1.對于責(zé)令改正的環(huán)境違法行為，應(yīng)明確整改期限，一般情況下，整改期限不得超過[X]個工作日。2.對于行政處罰的決定，應(yīng)在作出決定后的[X]個工作日內(nèi)送達被舉報投訴對象。3.對于移送司法機關(guān)的案件，應(yīng)及時辦理移送手續(xù)，并跟蹤案件進展情況。六、舉報投訴反饋（一）反饋方式1.電話反饋：處理決定作出后，應(yīng)及時通過電話向舉報投訴人反饋處理結(jié)果，告知舉報投訴人被舉報投訴對象的環(huán)境違法行為、處理情況及整改要求等內(nèi)容，并聽取舉報投訴人的意見和建議。2.書面反饋：對于重要的舉報投訴案件，應(yīng)在電話反饋的基礎(chǔ)上，以書面形式向舉報投訴人反饋處理結(jié)果。書面反饋材料應(yīng)加蓋公司/組織公章，并注明反饋日期。3.網(wǎng)絡(luò)反饋：在公司/組織官方網(wǎng)站的環(huán)境舉報投訴專欄上公布舉報投訴案件的處理結(jié)果，方便公眾查詢。（二）反饋期限應(yīng)在處理決定作出后的[X]個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋給舉報投訴人。對于舉報投訴人要求延長反饋期限的，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但最長不得超過[X]個工作日。（三）滿意度調(diào)查在反饋處理結(jié)果的同時，應(yīng)向舉報投訴人發(fā)放《環(huán)境舉報投訴處理滿意度調(diào)查問卷》，了解舉報投訴人對處理結(jié)果的滿意度及意見建議。滿意度調(diào)查結(jié)果應(yīng)作為評價環(huán)境舉報投訴管理工作質(zhì)量的重要依據(jù)。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容環(huán)境舉報投訴檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.舉報投訴登記表：記錄舉報投訴人的基本信息、舉報投訴內(nèi)容、受理時間等。2.調(diào)查方案：明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟及人員分工等。3.調(diào)查材料：包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、監(jiān)測報告、文件資料等相關(guān)證據(jù)材料。4.處理決定：包括責(zé)令改正決定書、行政處罰決定書、移送司法機關(guān)的相關(guān)文件等。5.反饋材料：包括電話反饋記錄、書面反饋材料、網(wǎng)絡(luò)反饋截圖等。6.滿意度調(diào)查問卷及結(jié)果統(tǒng)計分析報告。（二）檔案整理1.按照一案一檔的原則，對環(huán)境舉報投訴檔案進行整理，將相關(guān)材料按照時間順序排列，編目編號，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.檔案材料應(yīng)使用A4紙張打印或復(fù)印，并采用左側(cè)裝訂的方式進行裝訂。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等，確保檔案安全保管。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般情況下，環(huán)境舉報投訴檔案應(yīng)保管[X]年。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱環(huán)境舉報投訴檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)在檔案保管人員的監(jiān)督下進行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案材料。查閱結(jié)束后，應(yīng)及時歸還檔案，并在《檔案查閱登記表》上簽字確認(rèn)。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全環(huán)境舉報投訴管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對環(huán)境舉報投訴案件的受理、調(diào)查、處理、反饋及檔案管理等工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.對在環(huán)境舉報投訴管理工作中存在違法違紀(jì)行為的工作人員，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受環(huán)保部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好環(huán)境舉報投訴案件的調(diào)查處理工作。2.及時向環(huán)保部門及其他相關(guān)部門報告環(huán)境舉報投訴管理工作中存在的問題及改進措施，不斷提高環(huán)境舉報投訴管理工作水平。（三）考核評價1.制定環(huán)境舉報投訴管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各部門及工作人員的環(huán)境舉報投訴管理工作進行考核評價?？己嗽u價指標(biā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