爆破作業(yè)分級管理辦法一、總則（一）目的為了加強爆破作業(yè)安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)行為，保障人民生命財產安全和社會公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》等有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在境內從事的各類爆破作業(yè)活動的分級管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關爆破作業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法進行爆破作業(yè)分級管理。2.安全第一原則：始終把保障爆破作業(yè)安全放在首位，強化安全意識，落實安全措施，防止爆破事故發(fā)生。3.分級分類原則：根據(jù)爆破作業(yè)的危險程度、規(guī)模大小等因素，對爆破作業(yè)進行分級分類管理，實施差異化監(jiān)管。4.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高爆破作業(yè)管理的科學性、準確性和有效性。二、爆破作業(yè)分級標準（一）A級爆破作業(yè)1.復雜環(huán)境深孔爆破：在環(huán)境復雜、爆破規(guī)模較大、技術要求高的情況下，進行的深孔爆破作業(yè)。如在城市建成區(qū)、重要設施周邊、人口密集區(qū)域等進行的大規(guī)模深孔爆破。2.拆除爆破：對高聳建筑物、煙囪、水塔等進行的拆除爆破作業(yè)，且爆破環(huán)境復雜，拆除難度大。3.水下爆破：在江河湖海等水域進行的爆破作業(yè)，對周邊環(huán)境影響較大，技術要求嚴格。（二）B級爆破作業(yè)1.一般環(huán)境深孔爆破：在一般環(huán)境條件下，進行的深孔爆破作業(yè)，爆破規(guī)模適中。2.硐室爆破：采用硐室裝藥進行的爆破作業(yè)，規(guī)模相對較大。3.拆除爆破：對一般建筑物、構筑物進行的拆除爆破作業(yè)，環(huán)境相對簡單。4.城鎮(zhèn)淺孔爆破：在城鎮(zhèn)區(qū)域進行的淺孔爆破作業(yè)，爆破規(guī)模較小。（三）C級爆破作業(yè)1.巖土爆破：在巖土介質中進行的爆破作業(yè)，規(guī)模較小，技術難度相對較低。2.裸露藥包爆破：采用裸露藥包進行的爆破作業(yè)，藥量較小，危險程度較低。3.水下裸露藥包爆破：在水域進行的水下裸露藥包爆破作業(yè)，規(guī)模較小。（四）D級爆破作業(yè)1.局部二次破碎爆破：對爆破后的大塊巖石進行的局部二次破碎爆破作業(yè)。2.拆除破碎爆破：對小型建筑物、構筑物進行的拆除破碎爆破作業(yè)，規(guī)模較小。3.城鎮(zhèn)淺孔松動爆破：在城鎮(zhèn)區(qū)域進行的淺孔松動爆破作業(yè)，主要用于松動巖土，不產生拋擲效果。三、爆破作業(yè)單位資質管理（一）資質等級劃分爆破作業(yè)單位資質分為一級、二級、三級和四級，不同等級資質的爆破作業(yè)單位可承擔的爆破作業(yè)范圍不同。（二）資質申請條件1.具有企業(yè)法人資格：爆破作業(yè)單位必須是依法設立的企業(yè)法人，具備獨立承擔民事責任的能力。2.有符合規(guī)定的專業(yè)技術人員：配備相應數(shù)量和專業(yè)的爆破工程技術人員、安全管理人員、爆破員、安全員、保管員等。3.有符合規(guī)定的注冊資金：根據(jù)資質等級要求，具備相應的注冊資金。4.有符合規(guī)定的業(yè)績：近三年內承擔過一定數(shù)量和規(guī)模的爆破作業(yè)項目，并取得良好的安全業(yè)績。5.有符合規(guī)定的場所和設備：擁有與爆破作業(yè)相適應的辦公場所、儲存?zhèn)}庫、爆破設備等。（三）資質申請與審批程序1.申請：爆破作業(yè)單位向所在地省級公安機關提出資質申請，并提交相關材料。2.受理：省級公安機關對申請材料進行受理，對不符合要求的申請予以退回，并告知理由。3.審查：省級公安機關組織專家對申請單位進行實地審查，包括人員資質、場所設備、業(yè)績等方面。4.審批：省級公安機關根據(jù)審查結果，作出是否批準資質申請的決定。對批準的單位頒發(fā)相應等級的爆破作業(yè)單位許可證。（四）資質變更與延續(xù)1.變更：爆破作業(yè)單位名稱、法定代表人、地址等事項發(fā)生變更的，應當在變更后30日內，向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)：爆破作業(yè)單位許可證有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關申請延續(xù)。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、爆破作業(yè)人員管理（一）人員分類與資質要求1.爆破工程技術人員：分為高級、中級和初級爆破工程技術人員，需取得相應等級的《爆破工程技術人員安全作業(yè)證》。2.爆破員：必須經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》。3.安全員：負責爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，需取得相應的安全作業(yè)證。4.保管員：負責民用爆炸物品的儲存保管，需取得相應的安全作業(yè)證。（二）人員培訓與考核1.培訓：爆破作業(yè)人員必須參加由省級公安機關指定的培訓機構組織的培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、安全技術、操作技能等。2.考核：培訓結束后，由省級公安機關組織考核，考核合格的頒發(fā)相應的安全作業(yè)證。（三）人員職責與行為規(guī)范1.爆破工程技術人員：負責爆破作業(yè)方案的設計、審核等工作，確保爆破作業(yè)安全、合理。2.爆破員：嚴格按照爆破作業(yè)方案進行裝藥、連線、起爆等操作，確保爆破效果和安全。3.安全員：對爆破作業(yè)現(xiàn)場進行全程安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.保管員：嚴格執(zhí)行民用爆炸物品儲存保管制度，確保民用爆炸物品的安全。五、爆破作業(yè)項目管理（一）項目申請與審批1.申請：爆破作業(yè)單位在進行爆破作業(yè)項目前，應當向所在地縣級公安機關提出申請，并提交爆破作業(yè)項目的設計方案、安全評估報告、安全監(jiān)理報告等相關材料。2.審批：縣級公安機關對申請材料進行審查，對符合條件的予以批準，并發(fā)放《爆破作業(yè)項目許可證》。對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（二）項目設計與施工1.設計：爆破作業(yè)項目必須由具有相應資質的爆破工程技術人員進行設計，設計方案應當符合國家有關標準和規(guī)范。2.施工：爆破作業(yè)單位應當按照設計方案組織施工，嚴格遵守爆破作業(yè)安全操作規(guī)程，確保施工安全。（三）項目安全評估與監(jiān)理1.安全評估：爆破作業(yè)項目實施前，應當委托具有相應資質的安全評估機構進行安全評估，評估報告作為項目審批的重要依據(jù)。2.安全監(jiān)理：對規(guī)模較大、環(huán)境復雜的爆破作業(yè)項目，應當委托具有相應資質的安全監(jiān)理機構進行安全監(jiān)理，監(jiān)理機構應當對爆破作業(yè)全過程進行監(jiān)督檢查。（四）項目驗收與備案1.驗收：爆破作業(yè)項目完成后，爆破作業(yè)單位應當向所在地縣級公安機關提出驗收申請，縣級公安機關組織相關部門和專家進行驗收。驗收合格的，方可交付使用。2.備案：爆破作業(yè)單位應當在爆破作業(yè)項目驗收合格后15日內，將爆破作業(yè)項目的有關情況向所在地縣級公安機關備案。六、民用爆炸物品管理（一）購買與運輸1.購買：爆破作業(yè)單位購買民用爆炸物品，應當向所在地縣級公安機關提出購買申請，并提交相關證明材料。公安機關審核批準后，頒發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》。2.運輸：爆破作業(yè)單位運輸民用爆炸物品，應當向運達地縣級公安機關提出運輸申請，并提交相關證明材料。公安機關審核批準后，頒發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》。運輸過程中，應當嚴格遵守有關規(guī)定，確保民用爆炸物品安全運輸。（二）儲存與使用1.儲存：民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內，并按照國家有關規(guī)定設置相應的安全設施。倉庫應當實行雙人雙鎖制度，確保民用爆炸物品儲存安全。2.使用：爆破作業(yè)單位應當按照批準的用量和用途使用民用爆炸物品，嚴禁超量使用、轉借、轉讓民用爆炸物品。（三）清退與銷毀1.清退：爆破作業(yè)結束后，爆破作業(yè)單位應當及時將剩余的民用爆炸物品清退回庫，并辦理清退手續(xù)。2.銷毀：對過期、失效、變質的民用爆炸物品，應當按照國家有關規(guī)定進行銷毀處理。銷毀工作應當由專業(yè)人員負責，確保銷毀過程安全。七、爆破作業(yè)安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.公安機關：負責對爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員、民用爆炸物品等進行全面監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.行業(yè)主管部門：負責對本行業(yè)內的爆破作業(yè)活動進行行業(yè)管理和指導，督促爆破作業(yè)單位落實安全管理制度。（二）監(jiān)督檢查內容與方式1.內容：包括爆破作業(yè)單位資質、人員資質、民用爆炸物品管理、爆破作業(yè)項目管理等方面。2.方式：采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。（三）隱患排查與整改1.隱患排查：爆破作業(yè)單位應當定期組織開展安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.整改：對排查出的安全隱患，應當立即采取措施進行整改，確保爆破作業(yè)安全。對重大安全隱患，應當立即停止爆破作業(yè)，并及時報告當?shù)毓矙C關。八、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.爆破作業(yè)單位違法違規(guī)行為：如未取得資質從事爆破作業(yè)、超資質范圍作業(yè)、違反民用爆