燕郊閑散人員管理辦法一、總則（一）目的為加強燕郊地區(qū)社會治安綜合治理，規(guī)范對閑散人員的管理，維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于燕郊地區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、無穩(wěn)定收入來源、經(jīng)常處于閑散狀態(tài)的人員（以下簡稱“閑散人員”）的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對閑散人員進行管理，確保管理工作合法合規(guī)。2.教育與管理相結(jié)合原則：通過宣傳教育、技能培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)閑散人員樹立正確的價值觀和就業(yè)觀念，同時加強管理措施，規(guī)范其行為。3.分類管理原則：根據(jù)閑散人員的不同情況，如年齡、身體狀況、閑散原因等，實施分類管理，提高管理的針對性和實效性。4.社會參與原則：充分調(diào)動社區(qū)組織、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量的積極性，共同參與閑散人員的管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.公安部門負責(zé)制定和完善與閑散人員管理相關(guān)的治安管理制度，依法打擊各類違法犯罪行為。建立閑散人員信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握其動態(tài)信息，開展治安巡邏防控，維護社會秩序。對有違法犯罪記錄或有潛在違法犯罪風(fēng)險的閑散人員進行重點管控。2.民政部門負責(zé)對生活困難的閑散人員提供社會救助，包括最低生活保障、臨時救助等。指導(dǎo)社區(qū)組織開展對閑散人員的幫扶工作，促進其融入社會。協(xié)助相關(guān)部門做好閑散人員的就業(yè)援助和職業(yè)培訓(xùn)工作。3.人力資源和社會保障部門制定針對閑散人員的就業(yè)政策，提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。鼓勵企業(yè)吸納閑散人員就業(yè)，對吸納符合條件閑散人員的企業(yè)給予相應(yīng)的政策扶持。4.社區(qū)管理部門組織社區(qū)居委會、村委會等基層組織開展對轄區(qū)內(nèi)閑散人員的排查、登記和管理工作。建立社區(qū)閑散人員管理服務(wù)檔案，定期走訪了解其生活狀況和思想動態(tài)，開展針對性的教育引導(dǎo)和幫扶工作。組織開展社區(qū)活動，引導(dǎo)閑散人員積極參與，增強其社區(qū)歸屬感。（二）社區(qū)組織職責(zé)1.社區(qū)居委會負責(zé)本社區(qū)閑散人員的日常管理和服務(wù)工作，組織開展社區(qū)治安巡邏、矛盾糾紛排查化解等工作。協(xié)助政府部門做好閑散人員的信息采集、登記和上報工作，及時掌握其動態(tài)情況。組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，為閑散人員提供就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。建立社區(qū)閑散人員互助小組，促進閑散人員之間的交流與合作，共同解決生活中遇到的問題。2.村委會對本村閑散人員進行全面排查，建立詳細的人員臺賬，實行動態(tài)管理。加強對本村閑散人員的教育引導(dǎo)，宣傳法律法規(guī)和政策，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。組織開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助閑散人員掌握一技之長，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。協(xié)助政府部門做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會秩序。（三）企事業(yè)單位職責(zé)1.積極履行社會責(zé)任：根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要，在同等條件下優(yōu)先吸納閑散人員就業(yè)，為其提供就業(yè)機會和勞動保障。2.加強內(nèi)部管理：對本單位招用的閑散人員進行法制教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，規(guī)范其工作行為，提高工作效率和質(zhì)量。3.配合政府部門工作：及時向政府有關(guān)部門反饋本單位閑散人員的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，協(xié)助做好管理工作。三、閑散人員信息采集與管理（一）信息采集1.采集主體：由社區(qū)管理部門組織社區(qū)居委會、村委會等基層組織負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)閑散人員進行信息采集。公安部門、民政部門、人力資源和社會保障部門等相關(guān)部門予以配合。2.采集內(nèi)容：包括閑散人員的基本信息（姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍地址等）、就業(yè)狀況、經(jīng)濟收入、家庭情況、違法犯罪記錄、現(xiàn)實表現(xiàn)等。3.采集方式：通過上門走訪、問卷調(diào)查、電話詢問等方式進行信息采集，并要求閑散人員如實提供相關(guān)信息。對采集到的信息進行整理、錄入，建立統(tǒng)一的閑散人員信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息管理1.動態(tài)更新：社區(qū)管理部門定期對閑散人員信息進行更新，及時掌握其就業(yè)、生活、思想等方面的變化情況。對有新情況、新問題的閑散人員，及時進行調(diào)查核實，并將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫。2.信息共享：建立信息共享機制，公安部門、民政部門、人力資源和社會保障部門等相關(guān)部門之間實現(xiàn)信息互通共享。根據(jù)工作需要，各部門可以查詢、使用閑散人員信息數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息，為管理工作提供支持。3.信息安全：加強對閑散人員信息數(shù)據(jù)庫的安全管理，采取必要的技術(shù)措施和安全防護手段，防止信息泄露、篡改和丟失。嚴格限定信息查詢和使用權(quán)限，確保信息使用合法、合規(guī)、安全。四、教育與幫扶（一）法制教育1.教育內(nèi)容：向閑散人員宣傳國家法律法規(guī)，重點講解與日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，如治安管理處罰法、刑法、勞動法等，增強其法律意識和法制觀念。2.教育方式：通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等形式，定期對閑散人員進行法制教育。利用社區(qū)宣傳欄、廣播、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳法律法規(guī)知識，營造良好的法治氛圍。（二）道德教育1.教育內(nèi)容：開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)閑散人員樹立正確的價值觀和道德觀，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。2.教育方式：組織開展道德模范事跡宣講、文明風(fēng)尚宣傳等活動，通過身邊的榜樣和典型事例，激勵閑散人員積極向上。鼓勵閑散人員參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，在實踐中培養(yǎng)社會責(zé)任感和奉獻精神。（三）就業(yè)幫扶1.就業(yè)指導(dǎo)：人力資源和社會保障部門及社區(qū)組織為閑散人員提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助其了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和就業(yè)市場需求，制定合理的就業(yè)計劃和職業(yè)規(guī)劃。2.職業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)市場需求和閑散人員的實際情況，組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、電工、焊工、美容美發(fā)等。培訓(xùn)合格后，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高其就業(yè)競爭力。3.就業(yè)推薦：收集整理各類就業(yè)信息，通過社區(qū)公告欄、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道及時發(fā)布。積極與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，為閑散人員提供就業(yè)崗位推薦服務(wù)，促進其實現(xiàn)就業(yè)。（四）生活救助1.社會救助：民政部門對生活困難的閑散人員給予社會救助，包括最低生活保障、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等。對符合條件的閑散人員，及時納入相應(yīng)的救助范圍，保障其基本生活。2.幫扶關(guān)愛：社區(qū)組織建立幫扶關(guān)愛機制，定期走訪慰問生活困難的閑散人員，了解其生活需求，提供必要的幫助和支持。組織志愿者與閑散人員結(jié)成幫扶對子，開展一對一幫扶活動，幫助其解決生活中的實際困難。五、行為規(guī)范與約束（一）日常行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：要求閑散人員自覺遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動。2.遵守社會公德：倡導(dǎo)閑散人員遵守社會公德，愛護公共環(huán)境，尊重他人，誠實守信，文明禮貌。3.遵守社區(qū)管理規(guī)定：遵守所在社區(qū)的各項管理規(guī)定，積極參與社區(qū)組織的各項活動，配合社區(qū)管理工作。（二）重點行為約束1.禁止參與違法活動：嚴禁閑散人員參與賭博、吸毒、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴厲打擊。2.規(guī)范居住行為：對居住在出租房屋內(nèi)的閑散人員，要求其遵守房屋租賃管理規(guī)定，按時繳納租金和水電費，不得擅自改變房屋用途，不得從事違法違規(guī)活動。3.加強活動管理：對經(jīng)常聚集在公共場所的閑散人員，加強巡查和管理。對存在不良行為或有違法犯罪嫌疑的人員，進行重點關(guān)注和盤查。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公安部門、社區(qū)管理部門等相關(guān)部門定期對閑散人員的行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.群眾監(jiān)督：鼓勵廣大群眾對閑散人員的違法違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予一定獎勵。建立健全舉報受理和反饋機制，保護舉報人合法權(quán)益。六、考核與獎懲（一）考核機制1.建立考核指標體系：制定科學(xué)合理的考核指標體系，對政府部門、社區(qū)組織、企事業(yè)單位在閑散人員管理工作中的履職情況進行考核?？己酥笜税ㄐ畔⒉杉c管理、教育與幫扶、行為規(guī)范與約束等方面的工作成效。2.定期考核：由上級主管部門定期對各部門和單位的閑散人員管理工作進行考核評價，考核結(jié)果作為年度工作績效考核的重要依據(jù)。（二）獎勵措施1.表彰獎勵：對在閑散人員管理工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。表彰形式包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.政策扶持：對積極吸納閑散人員就業(yè)并取得良好成效的企業(yè)，在稅收、信貸、項目申報等方面給予政策扶持。對在閑散人員教育幫扶工作中做出顯著貢獻的社會組織和志愿者，給予資金支持和項目資助。（三）懲罰