燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理，保障燃?xì)夤?yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的燃?xì)庠O(shè)施新建、改建、擴(kuò)建、維修、更新等建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)管理。燃?xì)庠O(shè)施包括燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配、供應(yīng)等各類設(shè)備、管道及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)必須把安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，確保建設(shè)過程和建成后的設(shè)施安全運(yùn)行，防止發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸等安全事故。2.依法依規(guī)原則建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保各項(xiàng)建設(shè)行為合法合規(guī)。3.質(zhì)量可控原則建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，保證燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足長期穩(wěn)定運(yùn)行需要。4.統(tǒng)籌規(guī)劃原則燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市總體規(guī)劃、能源規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域燃?xì)庑枨?、供?yīng)能力和發(fā)展前景，合理布局設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二、建設(shè)規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)城市發(fā)展和燃?xì)庑枨箢A(yù)測(cè)，公司/組織應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門編制燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括燃?xì)鈿庠础⑤斉湎到y(tǒng)、儲(chǔ)存設(shè)施、供應(yīng)站點(diǎn)等布局，以及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。2.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等相銜接，充分考慮各類公共設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物的分布情況，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向公司/組織提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。2.公司/組織對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、是否具備建設(shè)條件、是否符合安全和環(huán)保要求等。審核通過后，予以立項(xiàng)批復(fù)。（三）審批程序1.建設(shè)單位在取得立項(xiàng)批復(fù)后，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。2.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等材料，經(jīng)規(guī)劃部門審核后核發(fā)。3.辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖審查合格文件等材料，經(jīng)規(guī)劃部門審查符合規(guī)劃要求后核發(fā)。4.辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證措施等材料，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核具備施工條件后核發(fā)。三、設(shè)計(jì)與施工管理（一）設(shè)計(jì)要求1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用的要求。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、設(shè)備材料清單等。設(shè)計(jì)說明書應(yīng)詳細(xì)說明工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)參數(shù)、工藝流程、安全措施等內(nèi)容；圖紙應(yīng)包括總平面圖、工藝流程圖、管道布置圖、設(shè)備安裝圖等；設(shè)備材料清單應(yīng)列出主要設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答施工單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑問，協(xié)助建設(shè)單位和施工單位理解設(shè)計(jì)意圖，確保施工單位按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。（二）施工單位選擇1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程施工應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的施工能力，能夠嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)審查其資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績情況等，確保施工單位具備承擔(dān)工程建設(shè)的資格和能力。同時(shí)，應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）施工組織與管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容；施工方案應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和技術(shù)難點(diǎn)，制定具體的施工方法和技術(shù)措施。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用；加強(qiáng)工序質(zhì)量檢驗(yàn)，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)入下道工序施工；嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可隱蔽。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能；設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理，采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。（四）工程監(jiān)理1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和委托監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和監(jiān)理要求，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施等；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，制定具體的監(jiān)理工作方法和措施。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)整改不力的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理資料整理歸檔工作。四、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.建立燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，公司/組織質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)各方質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量資料等。2.工程建設(shè)各方應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，明確各單位和人員的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收，單位工程完工后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.建立健全燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。公司/組織安全管理部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。3.在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)過程中，如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，并及時(shí)向公司/組織和相關(guān)部門報(bào)告。公司/組織應(yīng)按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。五、竣工驗(yàn)收與備案（一）竣工驗(yàn)收1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行。2.竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、安全設(shè)施落實(shí)情況、工程資料等。驗(yàn)收合格后，各方應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（二）備案1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向公司/組織和相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。備案時(shí)應(yīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等材料。2.公司/組織和相關(guān)部門對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案。備案后，工程方可正式投入使用。六、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.建立燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和工作流程。運(yùn)行管理單位應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)行參數(shù)和操作規(guī)程，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行運(yùn)行操作，確保設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施。3.建立燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、故障處理情況等信息。運(yùn)行檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（二）維護(hù)管理1.制定燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)，管道防腐、保溫，安全設(shè)施檢查、維護(hù)等。2.加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)人員培訓(xùn)，提高維護(hù)保養(yǎng)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)嚴(yán)格按照維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。3.建立維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)維護(hù)保養(yǎng)不到位的，應(yīng)責(zé)令限期整改，確保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施特點(diǎn)、可能發(fā)生的事故類型及危害程度等因素進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力，能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速開展救援工作。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。同時(shí)，及時(shí)向公司/組織和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便進(jìn)行事故調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、審批，或者未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，由公司/組織責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)過程中，未履行質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故或安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者設(shè)計(jì)文件存在質(zhì)量問題的，由公司/組織責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。因設(shè)計(jì)原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量事故的，設(shè)計(jì)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)承攬工程，或者未按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的，由公司/組織責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.施工單位在施工過程中，未履行質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故或安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）監(jiān)理單位