高等教育出版社“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材《應用文寫作》

（醫(yī)學類）（第五版）學習單元二

走進黨政機關公文任務一黨政機關公文的概念與分類任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則第3

頁學習單元二任務一黨政機關公文的概念與分類

廣義的公文即公務文書

公文

狹義的公文就是黨政機關公文公務文書，泛指黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位在一切公務活動中形成和使用的各類應用文書。黨政機關公文，是指黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商治工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。一、公文的概念2第4

頁學習單元二二、公文的特點134（二）公文具有規(guī)范的處理程序（一）公文具有法定作者（三）公文具有法定效用（四）公文具有規(guī)范體式任務一黨政機關公文的概念與分類第5

頁學習單元二（一）按行文關系上行文平行文?如：請示、報告等?

如：函、議案等?如：命令、通知、通報、批復等任務一黨政機關公文的概念與分類三、公文的分類下行文第6

頁學習單元二任務一黨政機關公文的概念與分類應用文寫作：三、公文的分類（二）按公文的主要性質(zhì)和作用：1.領導指導性公文：命令、決定、決議、通知、通報、批復、紀要等。2.呈報性公文：議案、報告、請示。3.公布性公文：公告、通告、公報。4.商洽性公文：函。

5.兼容性公文：意見第7

頁學習單元二任務一黨政機關公文的概念與分類三、公文的分類（三）根據(jù)公文的涉密程度：普通件、秘密件、機密件、絕密件（四）根據(jù)公文的發(fā)布范圍：公開級、國內(nèi)級、內(nèi)部級（五）根據(jù)辦理時限：平件、急件（黨的公文稱“加急”）、特急件（六）根據(jù)公文的來源：收文、發(fā)文

（七）根據(jù)對公文的處理方式：閱件、辦件

（八）根據(jù)物質(zhì)載體的角度分：紙質(zhì)文件、電子文件等第8

頁學習單元二選擇文種的依據(jù)依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)以及公文處理規(guī)定?？醋髡吲c主要受文者（即主送機關）的工作關系看作者權限看行文目的和行文要求任務一黨政機關公文的概念與分類四、公文的文種第9

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則一、公文格式概念、特點、內(nèi)容公文格式是指黨政機關、團體、企事業(yè)單位常用公文正本的組成部分和文面格式。規(guī)范性和確定性。公文用紙格式，公文的排版、印刷、裝訂格式和公文組成要素的排列順序及標注規(guī)則以及公文的特定格式等。(一）概念（二）特點（三）內(nèi)容第10

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則二、公文格式示例(圖片來自網(wǎng)絡）第11

頁公文用紙頁邊及版心尺寸延時符版頭主體版記頁碼（二）主體1.標題2.主送機關3.正文4.附件及附件說明5.發(fā)文機關署名6.成文時間和印章7.附注（一）版頭1.份號2.密級和保密期限3.緊急程度4.發(fā)文機關標志5.發(fā)文字號6.簽發(fā)人（三）版記1.抄送機關2.印發(fā)機關和印發(fā)日期第12

頁學習單元二學習單元二三、公文各組成部分及其標志規(guī)則任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則第13

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則下行、平行公文聯(lián)合行文上行公文(一)版頭部分第14

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(一)版頭部分1.份號：頂格編排在版心左上角第一行；涉密公文需標注份號。2.密級和保密期限：頂格編排在版心左上角第二行；如需密級和保密期限同時標注，則在密級之后用“★”與保密期限隔開，用阿拉伯數(shù)字標注保密期限。3.緊急程度：公文需同時標注份號、密級和保密期限，緊急程度則頂格標注在版心左上角第三行，用“特急”“急件”標注。如只需標注緊急程度，則頂格標注在版心左上角第一行。份號，6位密級和保密期限緊急程度第15

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(一)版頭部分4.發(fā)文機關標志：（1）構成：

（2）標注方法：

A.居中、紅色小標宋體居中A.發(fā)文機關全稱或規(guī)范簡稱+“文件”B.發(fā)文機關名稱或規(guī)范簡稱B.聯(lián)合行文應當將主辦機關名稱排列在前C.“文件”二字以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中發(fā)文機關標志第16

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(一)版頭部分5.發(fā)文字號：（1）構成：（2）標注方法：

（3）注意事項：

一件公文只有一個發(fā)文字號；幾個機關聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦機關發(fā)文字號；在同一地域(例如同一區(qū))內(nèi)，不能有重復的機關代字?？諆尚行蛱柌患拥凇⒉痪幪撐粰C關代字+〔年份〕+序號B.上行文左空1字A.平行文下行文居中年份用六角括號〔2022〕第17

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(一)版頭部分B.“簽發(fā)人”：3號仿宋，姓名用3號楷體字6.簽發(fā)人：（1）構成：

（2）標注方法：

A.姓名居右空一字簽發(fā)人+全角冒號+簽發(fā)人姓名第18

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分1.標題（1）構成：發(fā)文機關+（關于）事由+文種（2）編排方法：

①用2號小標宋體字。

②空二行、位于紅色分隔線下。

③標題有多行，排列時應使用梯形或菱形。（3）注意事項：

①除法規(guī)、規(guī)章名稱外，一般不用標點符號。

②人名、地名、詞或詞組不能拆開分置兩行。標題第19

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分2.主送機關（1）主送機關是指公文的主要受理機關。（2）位于標題下空一行，居左頂格編排，回行仍頂格。（3）注意事項：①上行文原則上只寫一個主送機關；

②普發(fā)性的下行文主送對象可使用統(tǒng)稱；③有些周知性公文可不寫主送對象。主送機關第20

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分3.正文（1）自然段首行左空二字，回行頂格。（2）結構層次序數(shù)依次用：“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。一般用3號仿宋體字。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。（3）公文首頁必須顯示正文。正文第21

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分標題居中排于版心第三行“附件”二字及序號頂格排于版心左上角首行、黑體3號字4.附件及附件說明（1）附件是指對公文正文的說明、補充或者參考材料。其效用與正件相同。第22

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分（2）附件說明①構成：附件+（順序號）+名稱。②標注：正文下空一行左空二字標注“附件”二字，后標全角冒號。③一份附件，只標注附件名稱；多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號。④附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。附件說明第23

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分5.發(fā)文機關署名及印章（1）印章印章兩端不超出版心最后一印章端正、居中下壓成文日期印章間不相交或相切第24

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分右空4字（2）發(fā)文機關署名阿拉伯數(shù)字標注年、月、日右空2字6.成文日期（1）成文日期通常以領導人簽發(fā)的日期或會議通過日期為準。（2）用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位。右空2字第25

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(二)主體部分附注7.附注（1）附注是指公文印發(fā)傳達范圍或聯(lián)系方式等需要說明的事項。如“（此件發(fā)至××級）”或“（聯(lián)系人及電話）”等。（2）居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。第26

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則(三)版記部分版記抄送左右各空一字，抄送機關名稱回行與前行對齊印發(fā)機關左空一字印發(fā)日期右空一字1.版記中的分隔線：3條，首末條高0.35mm，中間0.25。2.抄送機關：是指主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的機關、單位和組織。3.印發(fā)機關和印發(fā)日期。第27

頁學習單元二2命令格式紀要格式信函格式13任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則四、公文的特定格式第28

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則（一）信函格式發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱紅色小標宋體字、居中頂格居版心右邊緣份號、密級和保密期限、緊急程度，頂格居版心左邊緣，自上而下分行排列紅色雙線（上細下粗），170mm首頁不顯示頁碼，由第2頁開始標識。第2頁后不再標識紅色雙線標題與其上最后一個要素相距二行第29

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則（二）命令格式1.發(fā)文機關標志2.令號3.正文4.簽發(fā)人職務、簽名章和成文日期發(fā)文機關全稱+“命令”或“令”居中、紅色小標宋體令號簽發(fā)人簽名章右空4字，簽名章左空2字標注簽發(fā)人職務在簽發(fā)人簽名章下空一行右空2字標注成文日期。發(fā)文機關標志第30

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則（二）命令格式1.版頭部分（1）紀要標志（2）編號（3）印發(fā)機關（4）印發(fā)日期2.主體部分（1）標題（2）正文（3）出席、請假、列席人員名單版頭主體紀要標志紅色小標宋體編號“第+序號”印發(fā)機關左頂格標識印發(fā)日期右頂格標識紅色分隔線與版心同寬標題正文標注與公文格式一致標題出席+出席人單位+出席人姓名右空2字，回行與冒號后首字對齊第31

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則四、公文用紙規(guī)格

《條例》和《黨政機關公文格式》規(guī)定，黨政機關公文用紙一般采用國際標準A4型(長297mm、寬210mm)。第32

頁學習單元二依據(jù)公文排版公文印刷公文裝訂1.中華人民共和國國家標準《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《黨政機關公文處理工作條例》所有文字符號從上到下、從左至右依次橫寫橫排，少數(shù)民族文字可按其習慣書寫、排版。一般每面22行，每行28個字，并撐滿版心采用雙面印刷，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。左側裝訂，不掉頁?？梢愿鶕?jù)不同情況采用平訂、騎馬訂五、公文的排版、印刷裝訂格式任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則第33

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則五、公文的行文規(guī)則（一）行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。（二）行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。（三）向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：1.原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。第34

頁學習單元二任務二黨政機關公文格式與行文規(guī)則五、公文的行文規(guī)則3.下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。4.請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。5.除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關