[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)消防安全檢查規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本規(guī)定及配套應(yīng)急預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位及居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域消防安全檢查及應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足于防范，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估工作，強(qiáng)化消防安全信息的廣泛收集和綜合研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患控制在萌芽狀態(tài)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度減少事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生消防安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置工作，控制局面。形成社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位、消防專業(yè)力量及居民群眾系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，構(gòu)建全方位、多層次消防安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的消防安全事件，堅(jiān)持保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)及本規(guī)定，及時(shí)有效處置事件，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的預(yù)防、檢查、處置與管理工作。本規(guī)定所稱消防安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的火災(zāi)事故或險(xiǎn)情事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類消防安全事件。包括：因居民矛盾糾紛、鄰里糾紛等引發(fā)的故意縱火行為，以及可能影響社區(qū)消防安全秩序的群體性事件中涉及的火源管理問(wèn)題。

2.重大治安刑事類消防安全事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、針對(duì)居民或單位的各類盜竊、詐騙等涉及火源、電源等設(shè)施的刑事案件，以及可能引發(fā)消防安全事故的破壞行為。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物、住宅、商鋪等火災(zāi)，電氣火災(zāi)，燃?xì)庑孤┮l(fā)的火災(zāi)，以及其他因生產(chǎn)、生活用火不慎引發(fā)的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件。雖然本類事件與消防安全非直接關(guān)聯(lián)，但發(fā)生疫情等公共衛(wèi)生事件后，因人員聚集、消毒防疫措施不當(dāng)?shù)纫l(fā)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)增加或火災(zāi)事故。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件。包括：雷擊引發(fā)的火災(zāi)，以及由地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、電力中斷等次生消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件。包括：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息等擾亂正常消防安全秩序，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞社區(qū)消防管理系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施等行為引發(fā)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

7.考試安全類消防安全事件。指在社區(qū)內(nèi)舉行的重要考試、活動(dòng)期間發(fā)生的火災(zāi)事故，可能影響考試秩序或人員安全的消防安全事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共消防安全事件。指除上述類別外，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他各類可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響社區(qū)安全穩(wěn)定和正常生活秩序的消防安全事件，如大型活動(dòng)期間的臨時(shí)用火用火安全管理失控等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體應(yīng)急處置工作。

第五條社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記（或居委會(huì)副主任）、分管安全工作的居委會(huì)委員

成員：社區(qū)居委會(huì)全體成員、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、主要駐區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、派出所社區(qū)民警、消防工作站負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議社區(qū)消防安全檢查計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；部署應(yīng)急處置任務(wù)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大消防安全事件；組織開展消防安全宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全信息；起草消防安全工作計(jì)劃、方案和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)社區(qū)消防安全檢查和隱患排查整治；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置；整理總結(jié)消防安全事件處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任和措施的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組（下設(shè)“火災(zāi)撲救組”和“疏散引導(dǎo)組”）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）擔(dān)任總組長(zhǎng)，分管安全工作的居委會(huì)委員擔(dān)任組長(zhǎng)，派出所社區(qū)民警擔(dān)任副組長(zhǎng)。

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)管理單位消防負(fù)責(zé)人、微型消防站隊(duì)員、轄區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)員、網(wǎng)格員、志愿者等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：接報(bào)火情后，迅速核實(shí)情況，評(píng)估火勢(shì)和影響范圍；立即啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，指揮“火災(zāi)撲救組”趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施初期火災(zāi)撲救，利用滅火器、消防栓等設(shè)施設(shè)備控制火勢(shì)；“疏散引導(dǎo)組”負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)受影響人員安全疏散撤離至安全區(qū)域；配合消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合開展事故調(diào)查。

2.社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）擔(dān)任總組長(zhǎng)，分管維穩(wěn)工作的居委會(huì)委員擔(dān)任組長(zhǎng)，轄區(qū)派出所社區(qū)民警擔(dān)任副組長(zhǎng)。

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)管理單位安保負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)安全的負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：處置因居民矛盾糾紛、盜竊等治安問(wèn)題引發(fā)的縱火行為；制止可能影響消防安全秩序的非法集會(huì)、鬧事等群體性事件；維護(hù)消防安全通道暢通；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和案件處理；安撫受影響的居民，化解矛盾。

3.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）擔(dān)任總組長(zhǎng)，分管信息化工作的居委會(huì)委員擔(dān)任組長(zhǎng)，轄區(qū)派出所社區(qū)民警擔(dān)任副組長(zhǎng)。

成員：社區(qū)居委會(huì)網(wǎng)絡(luò)管理人員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全的負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全的負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：處置因網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息等引發(fā)的恐慌，導(dǎo)致的不必要聚集和用火用電不當(dāng)行為；監(jiān)測(cè)和處置針對(duì)社區(qū)消防管理系統(tǒng)、智慧消防平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)攻擊行為；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定居民情緒。

4.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）擔(dān)任總組長(zhǎng)，分管辦公室工作的居委會(huì)委員擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。

成員：社區(qū)居委會(huì)全體成員、轄區(qū)派出所社區(qū)民警、物業(yè)管理單位信息聯(lián)絡(luò)員、主要駐區(qū)單位信息聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息；起草消防安全事件應(yīng)急處置情況的報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，撰寫新聞稿、公告等信息發(fā)布材料；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、新聞媒體等的聯(lián)絡(luò)溝通。

5.物資保障組（作為事故災(zāi)害類工作組下設(shè)或獨(dú)立工作組）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定負(fù)責(zé)人，通常為分管后勤或物資管理的居委會(huì)委員。

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位提供物資支持的負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、調(diào)配和供應(yīng)應(yīng)急處置所需的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、救援物資等；保障應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備等正常運(yùn)行；為受影響的居民提供必要的臨時(shí)生活救助物資。

6.后勤保障與服務(wù)組（作為事故災(zāi)害類工作組下設(shè)或獨(dú)立工作組）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定負(fù)責(zé)人，通常為分管民生服務(wù)的居委會(huì)委員。

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位提供服務(wù)的負(fù)責(zé)人、志愿者等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：為疏散到安全區(qū)域的居民提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等生活保障；做好傷病員的臨時(shí)救治和安撫工作；協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療、電力、供水等單位提供必要的支援。

7.宣傳疏導(dǎo)組（作為事故災(zāi)害類工作組下設(shè)或獨(dú)立工作組）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）指定負(fù)責(zé)人，通常為分管宣傳工作的居委會(huì)委員。

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、物業(yè)管理單位宣傳負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)宣傳的負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、志愿者等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信群、應(yīng)急廣播等多種渠道，發(fā)布消防安全預(yù)警信息、事件進(jìn)展情況；宣傳消防安全知識(shí)和逃生自救技能；穩(wěn)定居民情緒，引導(dǎo)居民理性應(yīng)對(duì)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各單位、居民委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)單位”）在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、初期火災(zāi)等消防安全信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)：首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況，后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新動(dòng)態(tài)和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門/單位自報(bào)>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>視情上報(bào)上級(jí)”的流程。

（1）初期報(bào)告：相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)消防安全信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將簡(jiǎn)要信息（包括：時(shí)間、地點(diǎn)、基本情況）電話報(bào)告至社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）。

（2）詳細(xì)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到初期報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或其授權(quán)的副組長(zhǎng)）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息初步評(píng)估，決定是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將事件信息按要求上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)等）。

（3）續(xù)報(bào)與終報(bào)：事件處置過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況。事件處置結(jié)束后，應(yīng)提交書面總結(jié)報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大消防安全事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須通過(guò)電話向街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附上相關(guān)圖片、視頻等證據(jù)材料，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)或指定渠道報(bào)送至街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有消防安全信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號(hào)、單元、樓層、房間號(hào)等）。

（3）規(guī)模：涉及范圍（如：多少戶、多少層、多少人員被困或疏散）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及其傷情）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如：初期撲救、人員疏散、報(bào)警等）。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的最新動(dòng)態(tài)。

（9）報(bào)告單位：信息來(lái)源或報(bào)送單位名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人姓名及有效聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

發(fā)生或可能發(fā)生下列六類重大突發(fā)事件時(shí)，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至街道辦事處或上級(jí)主管部門，并按上級(jí)指示視情直接報(bào)告省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如較大范圍建筑火災(zāi)、燃?xì)獗?、生產(chǎn)安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到權(quán)威部門發(fā)布的可能引發(fā)重大消防安全事件的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，且可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成嚴(yán)重威脅。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、造成重大恐慌的群體性事件或其他緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位、居民委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)單位”）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（如火災(zāi)撲救組、疏散引導(dǎo)組、信息工作組、物資保障組、后勤保障與服務(wù)組、宣傳疏導(dǎo)組等）及各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)單位，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及近年來(lái)消防安全事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂和完善社區(qū)消防安全檢查規(guī)定及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（包括不同類型火災(zāi)、特殊場(chǎng)所火災(zāi)等），確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，加強(qiáng)微型消防站隊(duì)員、社區(qū)義務(wù)消防員、網(wǎng)格員、志愿者等應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，開展常態(tài)化訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、應(yīng)急處突等能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織轄區(qū)居民、單位員工、物業(yè)服務(wù)人員等開展消防安全知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合水平，并根據(jù)演練情況及時(shí)總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。各相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急生活用品（如食品、飲用水、毯子、手電筒等）以及其他必要的救援裝備。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、財(cái)產(chǎn)損失、秩序破壞程度等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)秩序的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定程度影響的社會(huì)秩序的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或僅造成局部影響的社會(huì)秩序的火災(zāi)事故，或初期火災(zāi)被成功撲滅，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的險(xiǎn)情事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生消防安全事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告至社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查規(guī)定及I級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）、分管安全工作的居委會(huì)委員報(bào)告，并立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，協(xié)助開展初期處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況（包括事件基本情況、已采取措施、需要援助等）及應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量實(shí)施火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等行動(dòng)，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告最新情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查規(guī)定及II級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）、分管安全工作的居委會(huì)委員報(bào)告，并立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，協(xié)助開展初期處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量實(shí)施火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等行動(dòng)，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告最新情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查規(guī)定及III級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）、分管安全工作的居委會(huì)委員報(bào)告，并立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，協(xié)助開展初期處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門。

社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）迅速組織力量實(shí)施火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等行動(dòng)，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告最新情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查規(guī)定及IV級(jí)事件應(yīng)急措施方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）、分管安全工作的居委會(huì)委員報(bào)告，并立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)送至上級(jí)主管部門。

社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接協(xié)調(diào)處置。相關(guān)工作組（如火災(zāi)撲救組、疏散引導(dǎo)組、信息工作組等）在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，迅速組織力量實(shí)施初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等行動(dòng)，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告最新情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)，防止火勢(shì)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面了解事件發(fā)生情況、原因、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，并動(dòng)態(tài)跟蹤事態(tài)發(fā)展變化。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息，為決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，適時(shí)向媒體或通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信群等渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒，防止謠言傳播，營(yíng)造良好輿論氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保轄區(qū)內(nèi)消防安全信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞與處理，必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，保障信息渠道的安全、暢通與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

（1）信息收集：依托網(wǎng)格員、居民、單位安全負(fù)責(zé)人、各類傳感器及監(jiān)控系統(tǒng)等渠道，全面、動(dòng)態(tài)收集轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息、初期火災(zāi)信息及其他相關(guān)動(dòng)態(tài)。

（2）信息傳遞：建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、社區(qū)應(yīng)急廣播、信息工作群組等，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）信息報(bào)送：遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，按照規(guī)定時(shí)限和程序向街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門報(bào)送信息。

（4）信息處理：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，區(qū)分事件性質(zhì)和等級(jí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（5）設(shè)施維護(hù)：定期檢查、維護(hù)和更新各類通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施，確保其完好、暢通，并制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，做好備用通訊方案的準(zhǔn)備。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的消防安全事件，必須建立完善的應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、宣傳教育等費(fèi)用，納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。

（2）物資儲(chǔ)備：建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于：滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急手電筒、急救藥箱、個(gè)人防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保其處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置需要。

（3）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位和管理人員，落實(shí)物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)行分類保管和維護(hù)，確保物資安全、完整。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升社區(qū)應(yīng)對(duì)消防安全事件的應(yīng)急處置能力，必須建立專業(yè)、高效的應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)技術(shù)支撐。

（1）隊(duì)伍建設(shè)：依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)專職消防人員、網(wǎng)格員、熱心居民等組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持戰(zhàn)備狀態(tài)。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)志愿者、轄區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)員、專業(yè)救援隊(duì)伍等組成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工，建立日常管理、培訓(xùn)、演練、考核機(jī)制。

（2）技術(shù)支撐：加強(qiáng)社區(qū)消防安全信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用智慧消防系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和智能分析。建立社區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合各類信息資源，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升社區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，必須建立常態(tài)化培訓(xùn)和演練機(jī)制，并鼓勵(lì)外部交流協(xié)作。

（1）培訓(xùn)保障：定期組織開展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、居民、單位員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急救護(hù)等方面，并根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)設(shè)置不同的培訓(xùn)課程。

（2）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合水平。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作：積極與轄區(qū)派出所、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、供水、供電、供氣等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享和應(yīng)急資源整合。鼓勵(lì)與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位等開展應(yīng)急演練和交流活動(dòng)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確