第12章工程建設(shè)其他相關(guān)法律12.1土地管理法1998年《土地管理法》實(shí)施后，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等配套法規(guī)。12.1.1我國(guó)土地所有法律制度我國(guó)的土地所有權(quán)分為國(guó)家所有土地和集體所有土地兩種。國(guó)家所有土地包括：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)被國(guó)家依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)的土地；國(guó)家依法征用的集體所有的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制的集體遷移后，不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。國(guó)家土地所有權(quán)的主體由憲法規(guī)定，國(guó)家土地所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，國(guó)務(wù)院可以通過(guò)制定行政法規(guī)或發(fā)布行政命令授權(quán)地方人民政府或其職能部門(mén)行使國(guó)家土地所有權(quán)。集體所有土地包括：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，集體土地所有權(quán)是以符合法律規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體為所有權(quán)人，對(duì)歸其所有的土地所享有的受法律限制的支配性權(quán)利。集體土地所有權(quán)的主體及其代表有三個(gè)層次：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。集體土地所有權(quán)的行使受以下限制：集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，也不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得擅自改變土地用途，對(duì)集體土地的重大處分，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意。12.1.2土地流轉(zhuǎn)和使用制度1.國(guó)家對(duì)集體所有土地的征用在我國(guó)，征用土地權(quán)，是指國(guó)家為公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有。征地批準(zhǔn)權(quán)限征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：1）基本農(nóng)田。2）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的。3)其他土地超過(guò)七十公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，如果農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批所涉及的土地面積超過(guò)其征地批準(zhǔn)權(quán)限的，即屬于國(guó)務(wù)院的征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批，即上報(bào)國(guó)務(wù)院。（2）征用程序1)擬訂、報(bào)批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)用地，需要省人民政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案等審批手續(xù)。2)公告征收土地方案。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。3)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝１徽魇胀恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人，即當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體組織和原承包耕種土地的農(nóng)民，在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)或者其他有效證明(如承包合同)，到市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?)公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，征詢(xún)意見(jiàn)期限為15日。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。土地補(bǔ)償費(fèi)是指因國(guó)家征收農(nóng)民集體所有的土地對(duì)土地所有者和土地使用者的補(bǔ)償。按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，征收土地補(bǔ)償包括青苗、地上物補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。依照以上規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。5)交付被征收土地。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。對(duì)于征收農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更或解除手續(xù)。2.土地使用制度（1）土地轉(zhuǎn)讓制度《土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！保?）國(guó)有土地有償使用制度國(guó)有土地有償使用，是指國(guó)家作為土地所有者通過(guò)有償?shù)姆绞较騿挝缓蛡€(gè)人提供土地使用權(quán)的行為。目前，國(guó)有土地有償使用的形式：一是國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)欢菄?guó)有土地租賃；三是國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。（3）土地用途管制制度國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地、包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。（4）土地使用權(quán)1）國(guó)有土地使用權(quán)《土地管理法》規(guī)定，國(guó)有土地可以依法出讓、劃撥給單位或者個(gè)人使用，單位或者個(gè)人依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，在法律規(guī)定的范圍和限度內(nèi)行使其使用權(quán)。2）集體土地使用權(quán)《土地管理法》規(guī)定，集體土地使用權(quán)可以確定給個(gè)人使用，同時(shí)，也可以確定給單位使用。這一規(guī)定使我國(guó)農(nóng)村普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體所有土地的現(xiàn)象在法律上得到了認(rèn)可，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興提供了法律保障。12.1.3建設(shè)用地建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，建設(shè)用地按其使用土地性質(zhì)的不同，可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；按其土地權(quán)屬、建設(shè)內(nèi)容不同，又分為國(guó)家建設(shè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地、外商投資企業(yè)用地和其他建設(shè)用地。建設(shè)用地供應(yīng)，分為存量和增量?jī)刹糠帧Ｔ隽坎糠?，主要通過(guò)農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的供應(yīng)，即所謂“一級(jí)市場(chǎng)”；存量部分即通過(guò)現(xiàn)有土地使用者之間的交易的供應(yīng)，即所謂“二級(jí)市場(chǎng)”。1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的取得（1）建設(shè)用地原則上要使用國(guó)有土地《土地管理法》第四十三條第一款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；第二款規(guī)定：“前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！苯?jīng)批準(zhǔn)需要使用國(guó)有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位使用國(guó)有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)；符合法律規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。（2）建設(shè)用地使用集體所有土地的情形《土地管理法》第四十三條第一款規(guī)定：“興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！保?）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程占用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院審批。2）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。3）上述兩種情形以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（4）有償使用國(guó)有土地及劃撥使用1）使用國(guó)有土地原則上以有償使用方式取得《土地管理法》第五十四條規(guī)定：“建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得?！蓖恋赜袃斒褂梅绞?，包括土地使用權(quán)的出讓?zhuān)舶ㄗ赓U制等。2）適用劃撥使用國(guó)有土地的條件土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得=1\*GB3①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；③國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。（5）土地收益的繳納和使用《土地管理法》第五十五條規(guī)定：“以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地?！薄白员痉ㄊ┬兄掌?，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上交中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)?！保?）建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，是指興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅或者進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)所需要的農(nóng)民集體所有土地。包括原有的農(nóng)村集體土地中的建設(shè)用地、經(jīng)依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的農(nóng)用地。申請(qǐng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，應(yīng)按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。3.臨時(shí)建設(shè)用地臨時(shí)建設(shè)用地，是指在建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查中需要暫時(shí)使用，使用完畢后即恢復(fù)土地原狀，歸還給土地所有人或者使用人的土地。臨時(shí)用地既包括使用國(guó)有土地，也包括使用集體所有的土地。臨時(shí)使用土地，一是要經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民政府的土地行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)；二是臨時(shí)使用人要根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地的合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)任何一塊臨時(shí)用地，用地單位都只有臨時(shí)的使用權(quán)，而沒(méi)有長(zhǎng)期的使用權(quán)。因此，臨時(shí)使用土地的使用者，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地的合同的約定用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地的期限一般不超過(guò)兩年。12.1.4國(guó)有土地使用權(quán)的收回1.國(guó)有土地使用權(quán)收回是指政府依法收回用地單位和個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)的行為。根據(jù)《土地管理法》第58條的規(guī)定，對(duì)于下列五種情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：1）國(guó)家為公共利益的需要使用土地的。2）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。3）土地出讓等有償使用合同約定的土地使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。4）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的。5）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。對(duì)以上第一種、第二種情形下收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用人應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。2.因土地使用者不履行土地使用權(quán)出讓合同而收回土地使用權(quán)土地使用者不履行土地使用權(quán)出讓合同而收回土地使用權(quán)有兩種情況：一是未如期支付地價(jià)款的，在簽約時(shí)應(yīng)繳地價(jià)款的一定比例作為定金，60日內(nèi)應(yīng)支付全部地價(jià)款，逾期未全部支付地價(jià)款的，出讓方依照法律和合同約定，收回土地使用權(quán)并不退定金；二是土地使用者未按合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)和利用土地，由縣以上人民政府土地管理部門(mén)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款，直至無(wú)償收回土地使用權(quán)，這是對(duì)不履行合同的義務(wù)人采取的無(wú)條件取消其土地使用權(quán)的處罰形式。3.司法機(jī)關(guān)決定收回土地使用權(quán)土地使用者觸犯國(guó)家法律，不能繼續(xù)履行合同或司法機(jī)關(guān)決定沒(méi)收其全部財(cái)產(chǎn)，收回土地使用權(quán)。12.2建筑節(jié)能法律12.2.1建筑節(jié)能法律概述《民用建筑節(jié)能條例》的主要內(nèi)容有：1）國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作主管部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。國(guó)家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。2）編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。4）建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。5）設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。6）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。7）建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。8）實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足分戶(hù)計(jì)量的要求。9）建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。10）對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。11）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。12）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。13）在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。12.3工程建設(shè)消防法規(guī)1998年4月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防法》，2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂，自2009年5月1日起施行。12.3.1建筑工程消防設(shè)計(jì)的審核按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，不屬于國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。12.3.2建筑工程消防設(shè)計(jì)的驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所使用的安全檢查按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。12.3.3工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施(1)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

（4）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。（5）消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。（6）建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。（7）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。（8）任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。12.4城市建設(shè)有關(guān)法規(guī)（略）

12.5勞動(dòng)合同法12.5.1勞動(dòng)合同的訂立勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。1．勞動(dòng)合同當(dāng)事人勞動(dòng)合同的當(dāng)事人為用人單位和勞動(dòng)者。勞動(dòng)者是具有勞動(dòng)能力，以從事勞動(dòng)獲取合法勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)者的法定最低就業(yè)年齡為16周歲。除法律另有規(guī)定以外(指文藝、體育和特種工藝單位招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人)，任何單位不得與未滿(mǎn)16周歲的未成年人發(fā)生勞動(dòng)法律關(guān)系。2．訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間限制已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。(1)因勞動(dòng)者的原因未能訂立勞動(dòng)合同的法律后果自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書(shū)面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)擠補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。(2)因用人單位的原因未能訂立勞動(dòng)合同的法律后果用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里，用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月的次日，截止時(shí)間為補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的前一日。用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月的次日至滿(mǎn)一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿(mǎn)一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同。3．勞動(dòng)合同的生效勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。4.勞動(dòng)合同的類(lèi)型勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。5.勞動(dòng)合同的條款勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：1）用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。2）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼。3）勞動(dòng)合同期限。4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。5）工作時(shí)間和休息休假。6）勞動(dòng)報(bào)酬。7）社會(huì)保險(xiǎn)。8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。9）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。6.試用期(1)試用期的時(shí)間長(zhǎng)度限制勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿(mǎn)1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月，勞動(dòng)合同期限1年以上不滿(mǎn)3年的，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；3年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。(2)試用期的次數(shù)限制同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)3個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。(3)試用期內(nèi)的最低工資《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80％，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(4)試用期內(nèi)合同解除條件的限制在試用期中，除勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。有下列情形之一，用人單位與勞動(dòng)者解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定向用人單位支付違約金：1）勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的。2）勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的，3）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的。4）勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危。使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的。5）勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的。用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期期間的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定9.勞動(dòng)合同的無(wú)效下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：1）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的。2）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的。3）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。勞動(dòng)合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。12.5.2勞動(dòng)合同的履行和變更12.5.3勞動(dòng)合同的解除用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。用人單位向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。1.勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的情形《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：1)未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的。2)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的。3)未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。4)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的。5)因以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；6)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。2.用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。除用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，用人單位可以與勞動(dòng)者解除合同外，下列情形，用人單位也可以與勞動(dòng)者解除合同。（1）隨時(shí)解除勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：1)在試用期間被證明不符合錄用條件的。2)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的。3)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的。4)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的。5)因以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的。6)被依法追究刑事責(zé)任的。（2）預(yù)告解除有下列情形之一的，用人單位提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：1)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的。2)勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。3)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。用人單位依照此規(guī)定，選擇額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同的，其額外支付的工資應(yīng)當(dāng)按照該勞動(dòng)者上1個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。（3）經(jīng)濟(jì)性裁員有下列情形之一，需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，用人單位提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人員，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的。2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的。3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的。4)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：1)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的。2)與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的。3)家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。用人單位依照規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。3.用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同：1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的。2)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的。3)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。5)在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)15年，且距法定退休年齡不足5年的。6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。12.5.4勞動(dòng)合同終止《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止。1）勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。2）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的。除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本項(xiàng)規(guī)定終止同定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。4）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的。5）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；依照本項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。6）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；依照本項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.5.5終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾危?）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同終止的補(bǔ)償以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）工傷職工的勞動(dòng)合同終止的補(bǔ)償用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)合同的，除依照規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。（3）違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的補(bǔ)償用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)1年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。6個(gè)月以上不滿(mǎn)1年的，按1年計(jì)算；不滿(mǎn)6個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)12年。所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資。按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿(mǎn)12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。12.5.6違約與賠償用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。12.5.7勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理1.協(xié)商解決發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解解決發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：1）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。2）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織。3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。3.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的原則1）一次裁決原則即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行一個(gè)裁級(jí)一次裁決制度，一次裁決即為終局裁決。當(dāng)事人如不服仲裁裁決，只能依法向人民法院起訴，不得向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議或要求重新處理。2）合議原則3）強(qiáng)制原則勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行強(qiáng)制原則，主要表現(xiàn)為：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁無(wú)須雙方達(dá)成一致協(xié)議，只要一方申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)即可受理；在仲裁庭對(duì)爭(zhēng)議調(diào)解不成時(shí)，無(wú)須得到當(dāng)事人的同意，可直接行使裁決權(quán)；對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁文書(shū)，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)與受理1）申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)。2）受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。（3）審理（4）執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的．自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。但是，下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：4.訴訟人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的條件：其一是爭(zhēng)議案件已經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁；其二是爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人在接到仲裁決定書(shū)之日起15日內(nèi)向法院提起。人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用《民事訴訟法》規(guī)定的程序，由各級(jí)人民法院民庭受理，實(shí)行兩審終審。參見(jiàn)第13章工程糾紛處理有關(guān)規(guī)定。12.6建設(shè)檔案管理法規(guī)12.6.1檔案法概述12.6.2建設(shè)工程檔案相關(guān)術(shù)語(yǔ)（1）建設(shè)工程文件指在工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件，也可簡(jiǎn)稱(chēng)為工程文件。（2）工程準(zhǔn)備階段文件指工程開(kāi)工以前，在立項(xiàng)、審批、征地、勘察