礦山作業(yè)許可管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山作業(yè)許可管理，規(guī)范礦山企業(yè)作業(yè)行為，保障礦山生產(chǎn)安全，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事礦產(chǎn)資源開采活動的各類礦山企業(yè)，包括地下礦山、露天礦山等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：礦山作業(yè)許可管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，確保各項許可活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障礦山作業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位，把安全生產(chǎn)條件作為許可審批的重要依據(jù)。3.分類管理原則：根據(jù)礦山的類型、規(guī)模、風險程度等因素，實施分類分級管理，提高許可管理的針對性和有效性。4.動態(tài)監(jiān)管原則：對礦山作業(yè)許可進行全過程動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保礦山作業(yè)始終處于安全可控狀態(tài)。二、許可申請與受理（一）申請條件1.礦山企業(yè)應當具備相應的安全生產(chǎn)條件，包括有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度、安全設施設備、專業(yè)技術人員等。2.礦山建設項目應當依法履行安全設施“三同時”手續(xù)，即同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3.礦長、安全管理人員、特種作業(yè)人員等應當經(jīng)培訓考核合格，取得相應資格證書。4.礦山應當制定完善的應急預案，并定期進行演練。（二）申請材料1.礦山作業(yè)許可申請書（一式多份），詳細說明礦山基本情況、作業(yè)范圍、申請許可事項等內容。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.安全生產(chǎn)許可證副本復印件。4.礦山建設項目安全設施設計審查批復文件。5.安全設施竣工驗收報告。6.礦長、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格證書復印件。7.安全生產(chǎn)管理制度清單。8.應急預案及演練記錄。9.其他相關證明材料，如地質勘查報告、礦山開采設計方案等。（三）申請流程1.礦山企業(yè)向所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出礦山作業(yè)許可申請，并提交規(guī)定的申請材料。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應當對申請材料進行初步審查。申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。3.對申請材料齊全、符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當予以受理，并出具受理通知書；對不屬于本部門職權范圍或者不符合申請條件的，應當出具不予受理通知書，并說明理由。三、審查與決定（一）審查內容1.文件資料審查：對礦山企業(yè)提交的申請材料進行詳細審查，核實其真實性、完整性和有效性。2.現(xiàn)場核查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織相關人員對礦山進行現(xiàn)場核查，重點檢查礦山的安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、設備設施運行情況等是否符合規(guī)定要求。3.專家評審：對于一些復雜、高風險的礦山，必要時可組織專家進行評審，對礦山的安全技術方案、應急預案等進行論證，提出評審意見。（二）審查期限1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作。2.經(jīng)審查需要補充材料或者進行整改的，應當書面通知礦山企業(yè)，礦山企業(yè)應當在規(guī)定時間內完成補充材料或者整改工作，審查期限自礦山企業(yè)完成補充材料或者整改之日起重新計算。3.組織專家評審的，專家評審時間不計算在審查期限內，但安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將專家評審所需時間書面告知申請人。（三）決定1.經(jīng)審查，礦山企業(yè)符合許可條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當作出準予許可的決定，并頒發(fā)礦山作業(yè)許可證。2.不符合許可條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當作出不予許可的決定，并書面說明理由。礦山企業(yè)對不予許可決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。四、許可證書管理（一）證書樣式與內容1.礦山作業(yè)許可證應當載明礦山企業(yè)名稱、法定代表人、作業(yè)范圍、有效期限等內容。2.許可證樣式由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定，確保證書的規(guī)范性和嚴肅性。（二）有效期1.礦山作業(yè)許可證有效期根據(jù)礦山類型、規(guī)模等因素確定，一般為3年至5年。2.有效期屆滿需要延續(xù)的，礦山企業(yè)應當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請，并提交規(guī)定的申請材料。原發(fā)證機關應當按照本辦法規(guī)定的審查程序進行審查，決定是否準予延續(xù)。（三）變更與注銷1.變更：礦山企業(yè)在許可有效期內，變更企業(yè)名稱、法定代表人、作業(yè)范圍等事項的，應當在變更前向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交相關證明材料。原發(fā)證機關應當對變更申請進行審查，符合條件的，予以變更，并換發(fā)礦山作業(yè)許可證。2.注銷：有下列情形之一的，原發(fā)證機關應當依法注銷礦山作業(yè)許可證：礦山企業(yè)依法終止的；礦山作業(yè)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；被依法撤銷、吊銷許可證的；因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期對礦山企業(yè)的作業(yè)許可情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括許可條件保持情況、作業(yè)行為規(guī)范情況、安全設施運行情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關人員等方式進行。礦山企業(yè)應當積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。（二）專項檢查1.根據(jù)礦山安全生產(chǎn)形勢和工作需要，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織開展專項檢查，對特定區(qū)域、特定類型的礦山作業(yè)許可情況進行集中檢查。2.專項檢查應當制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、方法、步驟和要求等，確保檢查工作取得實效。（三）隱患排查與整改1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在安全隱患的，應當下達隱患整改通知書，責令礦山企業(yè)立即采取措施進行整改，消除隱患。2.礦山企業(yè)應當按照隱患整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限等，及時進行整改，并將整改情況書面報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對礦山企業(yè)的隱患整改情況進行跟蹤復查，確保隱患得到徹底整改。對整改不力或者拒不整改的，依法予以處罰。（四）違法違規(guī)處理1.礦山企業(yè)未取得礦山作業(yè)許可證擅自從事礦山作業(yè)的，或者超越許可范圍作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.礦山企業(yè)偽造、變造、轉讓礦山作業(yè)許可證的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收繳其許可證，沒收違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，