淮安特色民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范淮安特色民宿的經(jīng)營管理，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)民宿行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政策要求，結(jié)合淮安實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在淮安市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，利用自有住宅或其他條件，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式等服務(wù)的經(jīng)營性住宿場所（以下簡稱“民宿”）。基本原則民宿管理遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、保障安全、服務(wù)游客的原則，在促進(jìn)民宿發(fā)展的同時，注重保護(hù)地方特色、生態(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)。民宿開辦開辦條件1.經(jīng)營場所民宿應(yīng)位于建筑物的安全區(qū)域內(nèi)，建筑結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)固，通風(fēng)良好，采光充足，具備必要的消防、防盜、衛(wèi)生等安全設(shè)施。民宿的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及有關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，不得設(shè)在居民樓內(nèi)、違法建筑內(nèi)或存在安全隱患的區(qū)域。2.人員資質(zhì)民宿經(jīng)營者應(yīng)具備完全民事行為能力，身體健康，具有良好的職業(yè)道德和社會信譽(yù)。從事餐飲、客房服務(wù)等直接為游客服務(wù)的人員，應(yīng)持有有效的健康證明。3.設(shè)施設(shè)備客房應(yīng)具備必要的住宿設(shè)施，包括床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，且布局合理，整潔衛(wèi)生。提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)具備相應(yīng)的廚房設(shè)備、餐具消毒設(shè)備、食品儲存設(shè)備等，符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民宿應(yīng)配備必要的通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保證游客的通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)使用需求。4.安全管理民宿應(yīng)制定安全管理制度，明確安全責(zé)任，配備必要的安全管理人員或委托專業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理。安裝必要的消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)備，確保疏散通道暢通。對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。5.環(huán)境保護(hù)民宿應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對周邊環(huán)境的污染和破壞。合理利用水資源，加強(qiáng)污水處理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。妥善處理垃圾，設(shè)置分類垃圾桶，定期清理，保持周邊環(huán)境整潔。申報程序1.申請民宿經(jīng)營者向所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開辦申請，并提交以下材料：民宿開辦申請表；經(jīng)營者身份證明；經(jīng)營場所證明（房產(chǎn)證或租賃合同）；民宿設(shè)計方案，包括平面圖、效果圖等；安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)材料。2.受理與審核街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，進(jìn)行受理和初審。初審合格后，將申請材料報送至區(qū)（縣）文化和旅游部門。區(qū)（縣）文化和旅游部門會同公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行聯(lián)合審核。3.許可與登記經(jīng)審核符合條件的，由相關(guān)部門依法頒發(fā)相關(guān)許可證，并辦理工商登記等手續(xù)。民宿經(jīng)營者取得相關(guān)證照后，方可正式營業(yè)。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)民宿應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、接待服務(wù)等方面的內(nèi)容，并向游客公開。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定，滿足游客的合理需求。2.服務(wù)人員培訓(xùn)民宿應(yīng)定期組織服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、服務(wù)技能、安全知識、應(yīng)急處理等方面。3.游客投訴處理民宿應(yīng)建立游客投訴處理機(jī)制，及時受理游客的投訴和建議。對游客的投訴，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理，確保游客的合法權(quán)益得到保障。價格管理1.明碼標(biāo)價民宿應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示各類服務(wù)項目的價格，做到明碼標(biāo)價，不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。2.價格合理民宿的價格應(yīng)合理、公平，不得進(jìn)行價格欺詐或不正當(dāng)競爭。價格調(diào)整時，應(yīng)提前告知游客。衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)民宿應(yīng)符合國家和地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保持客房、餐廳、衛(wèi)生間等場所的清潔衛(wèi)生?？头繎?yīng)每天進(jìn)行清掃和消毒，床上用品、毛巾等應(yīng)一客一換。2.食品衛(wèi)生提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全。食品從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。安全管理1.安全制度落實民宿應(yīng)嚴(yán)格落實安全管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員等方面的安全管理。定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.人員安全培訓(xùn)民宿應(yīng)定期組織員工參加安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。對游客進(jìn)行必要的安全提示，告知游客注意事項。3.突發(fā)事件應(yīng)急處理民宿應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地處理各類突發(fā)事件。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即采取措施，保障游客的生命財產(chǎn)安全，并及時向上級主管部門報告。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和行業(yè)指導(dǎo)，對民宿的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿做好安全防范工作，依法查處各類治安案件。3.消防部門負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好消防設(shè)施建設(shè)和消防安全管理工作，依法查處消防違法行為。4.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記注冊，對民宿的商品和服務(wù)價格、廣告宣傳、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。5.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。6.其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)定期對民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、衛(wèi)生管理等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改。2.不定期抽查各相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對民宿進(jìn)行不定期抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。3.信用管理建立民宿行業(yè)信用檔案，對民宿經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況進(jìn)行記錄。對守信經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對失信經(jīng)營者進(jìn)行懲戒。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自經(jīng)營的，由相關(guān)部門依法予以取締，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.民宿經(jīng)營者違反服務(wù)質(zhì)量、價格管理、衛(wèi)生管理、安全管理等方面規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營者在經(jīng)營過程中存在欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的民宿經(jīng)營者，相關(guān)部門可根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取警告