靈活就業(yè)市場(chǎng)管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范靈活就業(yè)市場(chǎng)秩序，保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)靈活就業(yè)市場(chǎng)的管理活動(dòng)，包括但不限于各類靈活就業(yè)形式，如個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制用工、新就業(yè)形態(tài)等。基本原則1.合法合規(guī)原則：靈活就業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則：市場(chǎng)管理應(yīng)秉持公平公正理念，保障各類靈活就業(yè)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.保障權(quán)益原則：注重保護(hù)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益等，確保其在靈活就業(yè)過程中得到應(yīng)有的保障。4.促進(jìn)發(fā)展原則：通過合理的管理措施，積極推動(dòng)靈活就業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化資源配置等方面的作用。靈活就業(yè)主體登記與管理登記條件1.個(gè)體經(jīng)營(yíng)：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)登記。2.非全日制用工：用人單位與非全日制勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，并按照規(guī)定到勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行備案。3.新就業(yè)形態(tài)：依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等從事新就業(yè)形態(tài)的靈活就業(yè)人員，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)登記備案義務(wù)。登記程序1.申請(qǐng)：靈活就業(yè)主體應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門或勞動(dòng)保障行政部門提交登記申請(qǐng)材料，包括身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、就業(yè)協(xié)議等相關(guān)材料。2.受理：登記部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審核與登記：登記部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記，并頒發(fā)相應(yīng)的登記證書或備案證明；不符合登記條件的，作出不予登記的決定，并說明理由。日常管理1.信息更新：靈活就業(yè)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向登記部門報(bào)送相關(guān)信息，如經(jīng)營(yíng)狀況、人員變動(dòng)等，確保登記信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.監(jiān)督檢查：登記部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)靈活就業(yè)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查其登記事項(xiàng)的執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.信用管理：建立靈活就業(yè)主體信用檔案，記錄其登記、經(jīng)營(yíng)、納稅、社保繳納等信用信息，對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒。靈活就業(yè)人員權(quán)益保障勞動(dòng)權(quán)益1.勞動(dòng)合同：非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，但應(yīng)當(dāng)明確工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等條款。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況依法認(rèn)定，并簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同或協(xié)議。2.工作時(shí)間與休息休假：靈活就業(yè)人員的工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，保障其必要的休息休假權(quán)利。非全日制用工平均每日工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)。3.勞動(dòng)報(bào)酬：靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付，不得克扣或無故拖欠。勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，具體支付方式和時(shí)間由雙方約定。社會(huì)保障權(quán)益1.養(yǎng)老保險(xiǎn)：靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的靈活就業(yè)人員參加企業(yè)年金或職業(yè)年金，提高養(yǎng)老保障水平。2.醫(yī)療保險(xiǎn)：靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。對(duì)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，保障其在工作過程中的工傷權(quán)益。3.失業(yè)保險(xiǎn)：符合條件的靈活就業(yè)人員可以按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。4.生育保險(xiǎn)：靈活就業(yè)女性人員可以按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，享受生育保險(xiǎn)待遇。職業(yè)安全與健康權(quán)益1.勞動(dòng)保護(hù)：靈活就業(yè)主體應(yīng)當(dāng)為靈活就業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障其在工作過程中的人身安全和健康。2.職業(yè)危害防護(hù)：對(duì)于從事有職業(yè)危害作業(yè)的靈活就業(yè)人員，靈活就業(yè)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并為其采取有效的職業(yè)危害防護(hù)措施。3.安全生產(chǎn)教育：靈活就業(yè)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。權(quán)益維護(hù)途徑1.協(xié)商解決：靈活就業(yè)人員與用人單位或平臺(tái)企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可以首先通過協(xié)商解決，雙方應(yīng)當(dāng)平等自愿、協(xié)商一致，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解：協(xié)商不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。3.仲裁：調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理，并按照法定程序進(jìn)行仲裁裁決。4.訴訟：對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并作出公正的判決。靈活就業(yè)服務(wù)與支持就業(yè)服務(wù)1.信息發(fā)布：建立靈活就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布靈活就業(yè)崗位信息、政策法規(guī)信息、培訓(xùn)信息等，為靈活就業(yè)人員和用人單位提供便捷的信息服務(wù)。2.職業(yè)介紹：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為靈活就業(yè)人員提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，幫助其找到合適的就業(yè)崗位。鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)提供有償服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。3.就業(yè)指導(dǎo)：開展靈活就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助靈活就業(yè)人員了解就業(yè)形勢(shì)、掌握求職技巧、提高就業(yè)能力。培訓(xùn)服務(wù)1.技能培訓(xùn)：根據(jù)市場(chǎng)需求和靈活就業(yè)人員的實(shí)際情況，開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括手工制作、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、快遞物流等方面。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其了解創(chuàng)業(yè)政策、掌握創(chuàng)業(yè)技能、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)成功率。3.培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的靈活就業(yè)人員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，減輕其培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。金融服務(wù)1.創(chuàng)業(yè)貸款：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)貸款支持，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低貸款利率，提高貸款額度。2.小額擔(dān)保貸款：符合條件的靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，享受財(cái)政貼息政策，解決創(chuàng)業(yè)資金難題。3.保險(xiǎn)服務(wù)：鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合靈活就業(yè)人員的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，如意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等，為靈活就業(yè)人員提供多元化的保險(xiǎn)保障。靈活就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)秩序監(jiān)管1.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐消費(fèi)者等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。2.價(jià)格監(jiān)管：對(duì)涉及靈活就業(yè)的服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)盜版行為，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。勞動(dòng)監(jiān)察1.日常巡查：勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)靈活就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，檢查用人單位和平臺(tái)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.舉報(bào)投訴處理：暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理和處理靈活就業(yè)人員的舉報(bào)投訴案件。對(duì)舉報(bào)投訴屬實(shí)的，依法予以查處，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)靈活就業(yè)市場(chǎng)存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。稅收征管1.稅務(wù)登記管理：加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)主體的稅務(wù)登記管理，確保其依法進(jìn)行稅務(wù)登記，如實(shí)申報(bào)納稅。2.稅收政策執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策，對(duì)符合條件的靈活就業(yè)主體給予稅收優(yōu)惠，促進(jìn)靈活就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。3.稅收征管服務(wù)：優(yōu)化稅收征管服務(wù)，為靈活就業(yè)主體提供便捷的納稅申報(bào)、繳納等服務(wù)，提高納稅遵從度。法律責(zé)任對(duì)靈活就業(yè)主體的處罰1.登記違規(guī)處罰：靈活就業(yè)主體違反登記管理規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行登記、備案或報(bào)送信息的，由登記部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.勞動(dòng)違法處罰：用人單位或平臺(tái)企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵害靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.稅收違法處罰：靈活就業(yè)主體違反稅收法律法規(guī)，偷稅、漏稅、騙稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法追繳稅款、滯納金，并處不繳或少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)靈活就業(yè)人員的處罰靈活就業(yè)人員違反法律法