灌溉用水收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)灌溉用水管理，合理利用水資源，保障灌溉用水需求，規(guī)范灌溉用水收費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類灌溉用水的收費(fèi)管理活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水灌溉以及其他用水主體的灌溉用水收費(fèi)。（三）基本原則1.合理定價(jià)原則：根據(jù)灌溉用水的成本、水資源稀缺程度以及市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)水平既能反映水資源價(jià)值，又能為用水戶所接受。2.公平公正原則：對(duì)不同用水戶一視同仁，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)和程序收取灌溉用水費(fèi)用，避免歧視性收費(fèi)，保障用水戶的合法權(quán)益。3.計(jì)量收費(fèi)原則：以準(zhǔn)確計(jì)量的用水量為依據(jù)收取水費(fèi)，確保收費(fèi)的合理性和透明度，杜絕不合理的用水浪費(fèi)行為。4.?？顚Ｓ迷瓌t：收取的灌溉用水費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于灌溉設(shè)施的維護(hù)、更新改造、水資源調(diào)配以及相關(guān)管理工作，不得挪作他用。二、用水計(jì)量（一）計(jì)量設(shè)施安裝1.灌溉用水單位應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在灌溉取水口、分水口以及主要用水節(jié)點(diǎn)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.計(jì)量設(shè)施的選型應(yīng)根據(jù)灌溉用水的特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行，優(yōu)先選用先進(jìn)、便捷、耐用的計(jì)量設(shè)備，如智能水表、流量監(jiān)測(cè)儀等。3.計(jì)量設(shè)施的安裝位置應(yīng)便于觀察、讀數(shù)和維護(hù)，避免受到外界因素的干擾和損壞。安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試和校驗(yàn)，確保計(jì)量精度符合要求。（二）計(jì)量數(shù)據(jù)記錄與管理1.灌溉用水單位應(yīng)建立完善的計(jì)量數(shù)據(jù)記錄制度，詳細(xì)記錄每日、每月、每年的灌溉用水量、用水時(shí)間、用水地點(diǎn)等信息。2.計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)采用紙質(zhì)記錄和電子記錄相結(jié)合的方式進(jìn)行保存，紙質(zhì)記錄應(yīng)妥善歸檔，電子記錄應(yīng)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.定期對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。如發(fā)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。（三）計(jì)量設(shè)施維護(hù)與更新1.灌溉用水單位應(yīng)制定計(jì)量設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)損壞或老化的計(jì)量設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更新，保證計(jì)量精度不受影響。更新計(jì)量設(shè)施時(shí)，應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并按照規(guī)定程序進(jìn)行安裝和調(diào)試。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的計(jì)量技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉用水計(jì)量的自動(dòng)化水平和準(zhǔn)確性。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）定價(jià)依據(jù)1.灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)灌溉用水成本、水資源費(fèi)、水利工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、合理利潤(rùn)等因素綜合確定。2.灌溉用水成本包括水資源費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、人員管理費(fèi)等。水資源費(fèi)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收?。凰娰M(fèi)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的電價(jià)和水量計(jì)算；設(shè)備折舊費(fèi)按照灌溉設(shè)施的原值和使用年限進(jìn)行分?jǐn)?；維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)根據(jù)灌溉設(shè)施的維護(hù)需求和實(shí)際支出確定；人員管理費(fèi)根據(jù)管理人員的工資、福利等費(fèi)用計(jì)算。3.合理利潤(rùn)應(yīng)根據(jù)行業(yè)平均利潤(rùn)率水平，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)灌溉用水成本的一定比例。（二）分類定價(jià)1.農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)作物種類、灌溉方式、用水季節(jié)等因素進(jìn)行分類定價(jià)。對(duì)于糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等不同類型的農(nóng)作物，可制定差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式，可給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策；在用水高峰期和低谷期，可實(shí)行不同的收費(fèi)價(jià)格，引導(dǎo)用水戶合理安排用水時(shí)間。2.工業(yè)用水灌溉收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)工業(yè)企業(yè)的用水性質(zhì)、用水量、對(duì)水質(zhì)的要求等因素進(jìn)行分類定價(jià)。對(duì)于高耗水、高污染的工業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的工業(yè)企業(yè)，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠。3.其他用水主體的灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水灌溉的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合其用水特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行合理確定。（三）價(jià)格調(diào)整1.灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系、水資源狀況等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求用水戶、相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見(jiàn)。2.價(jià)格調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由灌溉用水管理部門提出調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整方案應(yīng)明確調(diào)整的理由、幅度、時(shí)間等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。3.在價(jià)格調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)充分考慮用水戶的承受能力，對(duì)于因價(jià)格調(diào)整可能給用水戶帶來(lái)較大影響的，可采取分步實(shí)施、補(bǔ)貼等措施，確保價(jià)格調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡。四、收費(fèi)方式（一）直接收費(fèi)1.灌溉用水管理部門可設(shè)立收費(fèi)窗口，直接向用水戶收取灌溉用水費(fèi)用。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式到收費(fèi)窗口繳納水費(fèi)，收費(fèi)人員應(yīng)開(kāi)具正規(guī)的收費(fèi)票據(jù)。2.收費(fèi)窗口應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和人員，確保收費(fèi)工作的正常開(kāi)展。收費(fèi)人員應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格遵守收費(fèi)紀(jì)律，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得刁難用水戶。（二）委托代收1.灌溉用水管理部門可委托銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)單位代收灌溉用水費(fèi)用。委托代收單位應(yīng)與灌溉用水管理部門簽訂委托代收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.用水戶應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將水費(fèi)存入指定的代收賬戶，代收單位應(yīng)及時(shí)將代收的水費(fèi)足額上繳給灌溉用水管理部門，并提供詳細(xì)的收費(fèi)清單。3.灌溉用水管理部門應(yīng)定期對(duì)委托代收單位的工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保代收工作的規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。如發(fā)現(xiàn)代收單位存在違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令其改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）預(yù)收水費(fèi)1.根據(jù)灌溉用水的季節(jié)性特點(diǎn)和用水戶的實(shí)際需求，灌溉用水管理部門可實(shí)行預(yù)收水費(fèi)制度。預(yù)收水費(fèi)的額度和期限應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，并提前向用水戶公布。2.用水戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和金額繳納預(yù)收水費(fèi)。預(yù)收水費(fèi)可采用分次繳納的方式，也可根據(jù)用水戶的意愿一次性繳納。對(duì)于一次性繳納預(yù)收水費(fèi)的用水戶，可給予一定的優(yōu)惠政策。3.在灌溉用水結(jié)束后，灌溉用水管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際用水量與預(yù)收水費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。如用水戶因特殊原因需要退還預(yù)收水費(fèi)的，灌溉用水管理部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理退款手續(xù)。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)臺(tái)賬建立1.灌溉用水管理部門應(yīng)建立健全灌溉用水收費(fèi)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每個(gè)用水戶的繳費(fèi)情況，包括繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)方式等信息。2.收費(fèi)臺(tái)賬應(yīng)采用紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，紙質(zhì)臺(tái)賬應(yīng)妥善保管，電子臺(tái)賬應(yīng)定期進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全可靠。3.定期對(duì)收費(fèi)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正收費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，保證收費(fèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。（二）票據(jù)管理1.灌溉用水管理部門應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，確保字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。2.建立收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、核銷制度，嚴(yán)格控制收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放數(shù)量，定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和核對(duì)。收費(fèi)票據(jù)存根應(yīng)保存一定期限，以備查驗(yàn)。3.如發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)丟失、被盜或損壞，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行掛失、補(bǔ)辦或核銷。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)收費(fèi)票據(jù)。（三）監(jiān)督檢查1.灌溉用水管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌溉用水收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況、收費(fèi)方式落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，確保收費(fèi)管理工作規(guī)范有序。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受用水戶和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為，應(yīng)依法予以糾正，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。六、水費(fèi)使用（一）使用范圍1.收取的灌溉用水費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于灌溉設(shè)施的維護(hù)、更新改造、水資源調(diào)配以及相關(guān)管理工作。具體包括灌溉渠道、泵站、水閘等水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；灌溉設(shè)備的更新購(gòu)置費(fèi)用；水資源監(jiān)測(cè)、調(diào)配費(fèi)用；管理人員的工資、福利以及辦公費(fèi)用等。2.不得將灌溉用水費(fèi)用用于與灌溉用水管理無(wú)關(guān)的其他支出，如償還債務(wù)、發(fā)放獎(jiǎng)金、搞基本建設(shè)等。（二）預(yù)算編制1.灌溉用水管理部門應(yīng)根據(jù)灌溉用水需求、水利工程設(shè)施狀況以及相關(guān)工作計(jì)劃，編制年度灌溉用水費(fèi)用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約高效的原則，確保資金使用的合理性和有效性。2.年度灌溉用水費(fèi)用預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的灌溉用水量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)灌溉設(shè)施維護(hù)、更新改造、水資源調(diào)配以及管理工作的實(shí)際需求進(jìn)行詳細(xì)編制，明確各項(xiàng)支出的具體金額和用途。3.預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。（三）資金管理1.灌溉用水管理部門應(yīng)設(shè)立專門的灌溉用水費(fèi)用賬戶，對(duì)水費(fèi)收入和支出進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全。2.建立健全水費(fèi)使用審批制度，各項(xiàng)水費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批內(nèi)容應(yīng)包括支出項(xiàng)目