漳州高新認定管理辦法一、總則（一）目的為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范漳州市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在漳州市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年以上的居民企業(yè)，且符合《認定辦法》第十一條和第十二條規(guī)定的企業(yè)。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則：嚴格按照科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行認定，確保認定過程和結(jié)果的公正性。2.鼓勵創(chuàng)新原則：重點支持具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新能力強的企業(yè)，推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。3.扶持引導(dǎo)原則：通過認定和政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。4.動態(tài)管理原則：對已認定的高新技術(shù)企業(yè)進行動態(tài)跟蹤管理，確保其持續(xù)符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件。二、認定條件（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上。（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。1.知識產(chǎn)權(quán)類別：包括發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等。2.知識產(chǎn)權(quán)要求：企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)與主要產(chǎn)品（服務(wù)）緊密相關(guān)，能夠體現(xiàn)企業(yè)的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，并在中國法律的有效保護期內(nèi)。企業(yè)通過自主研發(fā)獲得的知識產(chǎn)權(quán)，其研發(fā)過程應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)受讓、受贈、并購的知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)簽訂相關(guān)合同，并辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更手續(xù)。（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。1.《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化等八大領(lǐng)域。2.技術(shù)領(lǐng)域判斷：企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確判斷其主要產(chǎn)品（服務(wù)）所采用的核心技術(shù)是否屬于上述領(lǐng)域范圍。對于跨領(lǐng)域的產(chǎn)品（服務(wù)），應(yīng)根據(jù)其核心技術(shù)的主要方面進行判斷。（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。1.科技人員定義：指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。2.科技人員統(tǒng)計：企業(yè)應(yīng)建立科技人員臺賬，準(zhǔn)確記錄科技人員的姓名、性別、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、工作崗位、工作時間等信息。在認定申報時，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，如勞動合同、工資發(fā)放記錄、社保繳納記錄等。（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%：研究開發(fā)費用核算要求：企業(yè)應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度要求，對研究開發(fā)費用進行準(zhǔn)確歸集和核算。研究開發(fā)費用應(yīng)單獨設(shè)置輔助賬，詳細記錄研發(fā)項目的名稱、內(nèi)容、費用發(fā)生時間、金額等信息。費用歸集范圍：包括人員人工費用、直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用、無形資產(chǎn)攤銷費用、設(shè)計費用、裝備調(diào)試費用與試驗費用、委托外部研究開發(fā)費用、其他費用等。2.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%：費用核算與歸集要求：同上述第1點。3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%：費用核算與歸集要求：同上述第1點。（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。1.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）定義：指對其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）。2.收入核算要求：企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確核算高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，在財務(wù)報表中單獨列示。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入應(yīng)來源于企業(yè)自身的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，具有明確的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)識。（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求。1.創(chuàng)新能力評價指標(biāo)：包括知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標(biāo)。2.評價標(biāo)準(zhǔn)：知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)：根據(jù)企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)性等進行評分。科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)：根據(jù)企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量、質(zhì)量、效益等進行評分。研究開發(fā)組織管理水平指標(biāo)：根據(jù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的設(shè)置、研發(fā)管理制度的完善程度、研發(fā)投入的管理等進行評分。企業(yè)成長性指標(biāo)：根據(jù)企業(yè)近三年的銷售收入、凈資產(chǎn)增長率等進行評分。3.評價方式：由市科技局委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評價，并出具評價報告。（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。1.安全事故：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的安全事故。2.質(zhì)量事故：指企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同要求，導(dǎo)致客戶投訴、索賠等情況的質(zhì)量問題。3.環(huán)境違法行為：指企業(yè)違反環(huán)境保護法律法規(guī)，排放污染物超過國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境污染等違法行為。三、認定程序（一）企業(yè)申請企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的，可在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：）注冊登記，向認定機構(gòu)提出認定申請，并提交下列申請材料：1.高新技術(shù)企業(yè)認定申請書：網(wǎng)上填報后打印并加蓋企業(yè)公章。2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件：營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等。3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料：知識產(chǎn)權(quán)證書、知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)通知書及繳費收據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、知識產(chǎn)權(quán)許可使用合同等。4.科研項目立項證明：已驗收或結(jié)題項目的驗收報告或結(jié)題報告，在研項目的立項證明等。5.科技成果轉(zhuǎn)化證明材料：成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品銷售合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)服務(wù)合同、成果鑒定報告、產(chǎn)品檢測報告等。6.研究開發(fā)組織管理水平證明材料：研發(fā)機構(gòu)的組織架構(gòu)圖、研發(fā)管理制度、研發(fā)投入核算體系、研發(fā)人員績效考核制度、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度等。7.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告：產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測報告、生產(chǎn)許可證、認證證書等。8.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料：企業(yè)職工花名冊、科技人員名單及其工作崗位、勞動合同、工資發(fā)放記錄、社保繳納記錄等。9.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告：審計報告應(yīng)包括研究開發(fā)費用的明細、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的明細及相關(guān)數(shù)據(jù)的計算過程等。10.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）：財務(wù)會計報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。11.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表：包括主表及相關(guān)附表。（二）縣（市、區(qū)）科技部門初審縣（市、區(qū)）科技部門收到企業(yè)申請材料后，對申請材料的完整性、真實性進行初審。初審合格的，將申請材料推薦至市科技局；初審不合格的，應(yīng)及時告知企業(yè)并說明理由。（三）市科技局審核市科技局收到縣（市、區(qū)）科技部門推薦的申請材料后，組織專家對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)是否符合認定條件、申請材料是否完整真實等。審核過程中，可要求企業(yè)補充相關(guān)材料或進行實地考察。（四）專家評審市科技局委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)組織專家對通過審核的企業(yè)進行評審。專家應(yīng)從國家高新技術(shù)企業(yè)認定專家?guī)熘须S機抽取，且不得少于5名（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財務(wù)專家）。專家根據(jù)企業(yè)的申請材料和實際情況，按照創(chuàng)新能力評價指標(biāo)進行評審，出具評審意見。（五）認定報備市科技局根據(jù)專家評審意見，對擬認定的高新技術(shù)企業(yè)進行綜合審查。審查合格的，報福建省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省認定辦”）備案；審查不合格的，應(yīng)及時告知企業(yè)并說明理由。（六）公示公告省認定辦對報備的高新技術(shù)企業(yè)名單在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上進行公示，公示期為10個工作日。公示無異議的，予以公告；有異議的，省認定辦將組織調(diào)查核實，經(jīng)核實確不符合認定條件的，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。四、扶持政策（一）稅收優(yōu)惠經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（二）資金支持1.市財政專項資金扶持：對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵；對重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性30萬元的獎勵。2.科技計劃項目優(yōu)先支持：在申報各類科技計劃項目時，高新技術(shù)企業(yè)同等條件下予以優(yōu)先支持。（三）人才政策1.高層次人才認定：高新技術(shù)企業(yè)中的高層次人才可優(yōu)先認定為漳州市高層次人才，并享受相應(yīng)的人才政策待遇。2.人才住房保障：符合條件的高新技術(shù)企業(yè)人才可申請人才住房保障，享受住房補貼或租住人才公寓等政策。（四）其他政策1.研發(fā)費用加計扣除：企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的75%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。2.政府采購：高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在同等條件下優(yōu)先納入政府采購目錄。五、監(jiān)督管理（一）定期檢查1.檢查時間：市科技局會同市財政局、市國稅局、市地稅局對已認定的高新技術(shù)企業(yè)進行定期檢查，每三年檢查一次。2.檢查內(nèi)容：檢查企業(yè)是否仍符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，包括知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等方面。（二）動態(tài)監(jiān)測1.監(jiān)測方式：通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”對高新技術(shù)企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)的相關(guān)信息變化情況。2.信息更新：企業(yè)應(yīng)在每年5月底前，通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等年