濱州防疫資金管理辦法一、總則（一）目的為加強濱州防疫資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保防疫工作順利開展，根據國家相關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濱州市范圍內使用防疫資金的所有單位和項目，包括但不限于政府部門、醫(yī)療機構、社區(qū)組織等在疫情防控期間開展疫情監(jiān)測、防控物資采購、醫(yī)療救治、人員防護、疫苗接種等相關防疫工作所涉及的資金管理。（三）基本原則1.專款專用原則防疫資金必須專項用于疫情防控相關工作，不得挪作他用。確保每一筆資金都精準投入到防疫關鍵環(huán)節(jié)，保障防疫工作的有效開展。2.規(guī)范透明原則嚴格按照規(guī)定的程序和方法進行資金管理，做到資金收支合規(guī)、賬目清晰、信息公開透明。接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。3.安全高效原則保障防疫資金的安全，防止資金被截留、擠占、挪用或浪費。同時，優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，以最快的速度將資金投入到防疫工作中，發(fā)揮最大效益。4.績效管理原則建立健全防疫資金績效管理制度，對資金使用的經濟性、效率性和效益性進行考核評價。根據績效評價結果，及時調整和優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用質量。二、資金來源與預算管理（一）資金來源1.財政撥款濱州市各級財政部門根據疫情防控工作需要，安排專項防疫資金，用于保障本市防疫工作的各項支出。2.上級補助積極爭取上級政府部門的防疫資金補助，用于支持本市重點防疫項目和應對突發(fā)疫情的資金需求。3.社會捐贈接受國內外社會組織、企業(yè)和個人的防疫物資捐贈及資金捐贈。對于捐贈資金，嚴格按照相關規(guī)定進行管理和使用，并及時向社會公布捐贈資金的使用情況。（二）預算管理1.預算編制各使用防疫資金的單位應根據疫情防控工作任務和實際需求，科學合理編制防疫資金預算。預算內容應詳細包括各項防疫工作的具體支出項目、金額及資金來源等。2.預算審批防疫資金預算需經單位內部審核后，報同級財政部門審批。財政部門應嚴格審核預算的合理性和必要性，確保預算安排符合防疫工作實際需要和財政承受能力。3.預算執(zhí)行各單位必須嚴格按照批準的預算執(zhí)行防疫資金支出，不得擅自調整預算。如因疫情形勢變化等特殊原因需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報原審批部門批準。三、資金使用管理（一）支出范圍1.防控物資采購用于購買口罩、防護服、護目鏡、手套、消毒液、測溫儀等各類疫情防控物資。2.醫(yī)療救治費用包括患者的診療費、藥品費、檢查費、治療費、床位費等醫(yī)療救治相關費用。3.人員防護費用為參與防疫工作的一線人員提供防護用品、防護設備等所需費用，以及給予適當?shù)呐R時性工作補助。4.疫苗接種費用支付新冠疫苗及相關接種耗材的采購費用、接種人員的勞務費用、接種場地及設備的租賃費用等。5.疫情監(jiān)測與防控開展疫情監(jiān)測、流行病學調查、核酸檢測、隔離場所建設與運行等工作所需的費用。6.防疫宣傳與培訓制作防疫宣傳資料、開展防疫知識培訓等方面的費用支出。（二）審批流程1.日常支出審批對于金額較小的防疫資金日常支出，由使用單位按照內部財務管理制度進行審批，審批流程應明確各級審批權限和責任，確保支出合規(guī)合理。2.重大支出審批對于金額較大或涉及重要防疫項目的支出，應實行集體決策審批。使用單位應提交詳細的項目實施方案和資金預算，經單位領導班子集體研究討論后，報同級財政部門備案審核。3.采購支出審批防疫物資采購支出應嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)執(zhí)行。采購項目需進行招標、詢價、競爭性談判等采購程序的，應按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并確保采購過程公開、公正、公平。（三）支付方式1.直接支付對于符合財政直接支付條件的防疫資金支出，如防疫物資采購、大型醫(yī)療設備購置等，由財政部門通過國庫集中支付系統(tǒng)直接將資金支付給供應商。2.授權支付對于零星支出、小額費用報銷等，可采用財政授權支付方式。使用單位按照規(guī)定程序申請財政授權支付額度，在額度范圍內自行開具支付憑證，通過單位零余額賬戶辦理資金支付。（四）資金核算1.會計核算各使用防疫資金的單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置專門的防疫資金會計科目，對防疫資金的收入、支出、結余等情況進行詳細記錄。2.財務報告定期編制防疫資金財務報告，全面反映防疫資金的收支情況、資金使用效益等信息。財務報告應真實、準確、完整，并按規(guī)定報送同級財政部門和相關部門。四、資金監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督制度各使用防疫資金的單位應建立健全內部監(jiān)督制度，明確內部監(jiān)督機構和人員職責，加強對防疫資金使用全過程的監(jiān)督檢查。2.定期內部審計定期開展內部審計工作，對防疫資金的使用情況進行審計監(jiān)督。審計內容包括資金收支的合規(guī)性、財務核算的準確性、物資采購與管理的規(guī)范性等。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應及時督促整改，并追究相關人員責任。（二）財政監(jiān)督1.日常監(jiān)督檢查財政部門應加強對防疫資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位防疫資金的管理和使用情況進行實地檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.專項檢查針對防疫資金使用過程中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展專項檢查。專項檢查可采取自查自糾與重點抽查相結合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，督促限期整改。（三）社會監(jiān)督1.信息公開建立防疫資金信息公開制度，通過政府網站、政務新媒體等渠道，及時向社會公開防疫資金的來源、使用情況、績效評價結果等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.舉報受理設立舉報電話和郵箱，受理社會公眾對防疫資金管理使用問題的舉報。對舉報內容進行認真調查核實，依法依規(guī)處理，并及時向舉報人反饋處理結果。五、績效評價與考核（一）績效目標設定1.明確績效目標各使用防疫資金的單位在編制預算時，應同時設定防疫資金的績效目標?？冃繕藨唧w、可衡量、可實現(xiàn)、相關聯(lián)、有時限，明確反映防疫資金使用的預期效果。2.績效目標審核財政部門對各單位報送的防疫資金績效目標進行審核，確?？冃繕朔戏酪吖ぷ鲗嶋H需求和財政資金管理要求。對審核不通過的績效目標，要求單位進行調整完善。（二）績效評價實施1.評價主體防疫資金績效評價工作由財政部門牽頭組織實施，可委托第三方專業(yè)機構參與評價。同時，各使用單位應開展自評工作，形成自評報告。2.評價指標與方法制定科學合理的防疫資金績效評價指標體系，涵蓋資金使用的經濟性、效率性和效益性等方面。評價方法可采用定量分析與定性分析相結合、現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結合等方式。3.評價周期根據防疫工作實際情況，適時開展防疫資金績效評價工作。原則上每年至少進行一次全面的績效評價，對重大防疫項目可開展專項績效評價。（三）評價結果應用1.反饋與整改財政部門將績效評價結果及時反饋給各使用單位，各單位應針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，限期整改。整改情況應及時報送財政部門。2.與預算安排掛鉤將防疫資金績效評價結果與下一年度預算安排掛鉤。對績效評價結果好的單位，在預算安排上給予適當傾斜；對績效評價結果差的單位，減少或取消其下一年度防疫資金預算安排。3.責任追究對在防疫資金管理使用中存在嚴重問題、造成資金浪費或不良影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、資產與物資管理（一）防疫資產登記1.資產范圍防疫資產包括為防疫工作購置的各類固定資產、無形資產和存貨等，如防疫設備、防護用品、藥品、試劑等。2.登記管理各使用單位應建立防疫資產登記臺賬，詳細記錄資產的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。對防疫資產的增減變動情況及時進行登記，確保賬實相符。（二）物資采購與庫存管理1.采購管理防疫物資采購應嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，遵循公開、公平、公正的原則。加強對采購過程的監(jiān)督管理，確保采購物資的質量和供應及時性。2.庫存管理建立健全防疫物資庫存管理制度，合理確定物資儲備數(shù)量，定期盤點庫存物資，確保物資安全完整。對庫存物資的出入庫情況進行詳細記錄，及時清理過期、變質物資。（三）資產處置1.處置原則防疫資產處置應遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定程序進行審批。處置收入應及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。2.處置方式防疫資產處置方式包括報廢、報損、轉讓、捐贈等。對已失去使用價值或無法修復的資產，可按