涉農(nóng)國企資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強涉農(nóng)國企資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運營行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本涉農(nóng)國企及其所屬各部門、各子公司的資產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)配置應(yīng)當符合預(yù)算安排，根據(jù)資產(chǎn)存量狀況及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理編制資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算，提高資產(chǎn)使用效益。2.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。在加強資產(chǎn)實物管理的同時，做好資產(chǎn)的價值核算與統(tǒng)計工作，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。3.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確公司對資產(chǎn)的所有權(quán)，所屬部門、子公司對資產(chǎn)的使用權(quán)，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。4.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、審計監(jiān)督相結(jié)合原則。建立健全資產(chǎn)管理的財務(wù)制度和審計監(jiān)督機制，加強對資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的財務(wù)核算和審計監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。二、資產(chǎn)分類及定義（一）流動資產(chǎn)指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。1.貨幣資金：指公司擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。2.短期投資：指公司購入的能夠隨時變現(xiàn)并且持有時間不準備超過一年（含一年）的投資，包括股票、債券、基金等。3.應(yīng)收及預(yù)付款項：指公司在經(jīng)營活動中形成的各種債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。4.存貨：指公司在日常經(jīng)營活動中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料和物料等，包括原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、庫存商品等。（二）固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為以下六類：1.房屋及建筑物：指公司擁有的辦公用房、生產(chǎn)用房、倉庫、職工宿舍等各類建筑物。2.專用設(shè)備：指公司為滿足特定業(yè)務(wù)需要而購置的具有專門用途的設(shè)備，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備、檢測設(shè)備等。3.通用設(shè)備：指公司辦公和業(yè)務(wù)活動中通用的設(shè)備，如辦公家具、辦公設(shè)備、運輸設(shè)備等。4.文物和陳列品：指公司收藏的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文物和陳列品。5.圖書、檔案：指公司擁有的各類圖書、檔案資料。6.家具、用具、裝具及動植物：指公司辦公和業(yè)務(wù)活動中使用的家具、用具、裝具以及公司擁有的動植物。（三）無形資產(chǎn)指公司擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。1.專利權(quán)：指公司依法取得的對發(fā)明創(chuàng)造享有的專利權(quán)利。2.商標權(quán)：指公司依法取得的對商標享有的專用權(quán)利。3.著作權(quán)：指公司依法取得的對作品享有的著作權(quán)利。4.土地使用權(quán)：指公司依法取得的對土地的使用權(quán)利。5.非專利技術(shù)：指公司未申請專利或未獲得專利授權(quán)，但具有實用價值的技術(shù)訣竅、技術(shù)秘密等。（四）長期投資指公司向其他單位投出的期限在一年以上（不含一年）的各種股權(quán)性質(zhì)的投資、不能變現(xiàn)或不準備隨時變現(xiàn)的債券、其他債權(quán)投資和其他長期投資。1.長期股權(quán)投資：指公司對其他企業(yè)進行的長期股權(quán)投資。2.長期債權(quán)投資：指公司購入的在一年內(nèi)（不含一年）不能變現(xiàn)或不準備隨時變現(xiàn)的債券和其他債權(quán)投資。（五）其他資產(chǎn)指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長期待攤費用等。長期待攤費用是指公司已經(jīng)發(fā)生但應(yīng)由本期和以后各期負擔的分攤期限在一年以上的各項費用，如以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等。三、資產(chǎn)管理職責（一）公司管理層職責1.負責制定公司資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，確保資產(chǎn)管理與公司整體戰(zhàn)略目標相一致。2.審批公司年度資產(chǎn)購置、處置計劃和重大資產(chǎn)處置事項，對資產(chǎn)運營情況進行監(jiān)督和決策。3.協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題，保障資產(chǎn)管理工作的順利開展。（二）資產(chǎn)管理部門職責1.負責制定和完善公司資產(chǎn)管理的具體制度、流程和辦法，并組織實施。2.組織開展公司資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計、評估等工作，建立健全資產(chǎn)臺賬和檔案，確保資產(chǎn)信息的準確、完整。3.負責公司資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、保管、維護、調(diào)配、處置等日常管理工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全。4.定期對公司資產(chǎn)運營情況進行分析和報告，為公司管理層提供決策支持。5.指導和監(jiān)督所屬部門、子公司的資產(chǎn)管理工作，組織開展資產(chǎn)管理培訓和考核。（三）財務(wù)部門職責1.負責制定公司資產(chǎn)財務(wù)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)財務(wù)核算，確保資產(chǎn)價值的準確計量。2.參與公司資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算編制工作，審核資產(chǎn)購置、處置等財務(wù)事項，監(jiān)督資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況。3.負責公司資產(chǎn)的財務(wù)核算和報表編制工作，定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目，確保賬實相符。4.對公司資產(chǎn)運營情況進行財務(wù)分析和評價，為公司管理層提供財務(wù)決策支持。（四）審計部門職責1.負責對公司資產(chǎn)管理活動進行審計監(jiān)督，檢查資產(chǎn)管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況，防范資產(chǎn)管理風險。2.對公司資產(chǎn)購置、處置等重大事項進行審計，確保資產(chǎn)交易的合規(guī)性和公正性。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（五）所屬部門、子公司職責1.負責本部門、本子公司資產(chǎn)的日常管理工作，嚴格按照公司資產(chǎn)管理規(guī)定使用和維護資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整。2.定期對本部門、本子公司資產(chǎn)進行清查盤點，及時上報資產(chǎn)變動情況，配合公司做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計等工作。3.根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出資產(chǎn)購置、處置等申請，經(jīng)公司批準后組織實施。四、資產(chǎn)購置管理（一）購置計劃1.所屬部門、子公司應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，于每年末編制下一年度資產(chǎn)購置計劃，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交資產(chǎn)管理部門。2.資產(chǎn)管理部門對各部門、子公司提交的資產(chǎn)購置計劃進行匯總審核，結(jié)合公司資產(chǎn)存量狀況和預(yù)算安排，提出綜合平衡意見，報公司管理層審批。3.經(jīng)公司管理層批準的資產(chǎn)購置計劃，由資產(chǎn)管理部門下達給各部門、子公司組織實施。（二）采購審批1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照公司采購管理相關(guān)規(guī)定進行采購審批。對于達到政府采購限額標準的資產(chǎn)購置項目，應(yīng)依法進行政府采購。2.采購部門應(yīng)根據(jù)批準的資產(chǎn)購置計劃，選擇合適的采購方式，組織實施采購活動。采購過程中應(yīng)嚴格按照采購合同約定進行驗收，確保采購資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）驗收與入庫1.資產(chǎn)購置后，采購部門應(yīng)及時通知資產(chǎn)管理部門、使用部門等相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)等是否符合合同要求。2.驗收合格的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門辦理入庫手續(xù)，填寫資產(chǎn)入庫單，登記資產(chǎn)臺賬，并將資產(chǎn)交付使用部門使用。驗收不合格的資產(chǎn)，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，辦理退換貨等手續(xù)。五、資產(chǎn)使用管理（一）使用登記1.使用部門應(yīng)建立資產(chǎn)使用登記制度，對領(lǐng)用的資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、領(lǐng)用時間、使用人等信息。2.資產(chǎn)使用人應(yīng)妥善保管和使用資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、抵押、變賣資產(chǎn)。如因工作需要確需變動資產(chǎn)使用人，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并報資產(chǎn)管理部門備案。（二）維護保養(yǎng)1.使用部門應(yīng)按照資產(chǎn)使用說明書和維護保養(yǎng)要求，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織對資產(chǎn)維護保養(yǎng)情況進行檢查和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促使用部門進行整改。對于需要專業(yè)維修的資產(chǎn)，應(yīng)及時聯(lián)系專業(yè)維修機構(gòu)進行維修。（三）清查盤點1.公司應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查盤點工作，原則上每年至少進行一次全面清查盤點。清查盤點工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，財務(wù)部門、審計部門及相關(guān)使用部門配合進行。2.清查盤點結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制資產(chǎn)清查盤點報告，如實反映資產(chǎn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，并分析原因，提出處理意見。經(jīng)公司管理層批準后，進行相應(yīng)的賬務(wù)處理和資產(chǎn)處置。六、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報廢的資產(chǎn)。4.因企業(yè)改制、重組、撤銷、合并等原因需要處置的資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢：指對已無使用價值或維修成本過高的資產(chǎn)進行報廢處理。2.出售：指將閑置或不需用的資產(chǎn)對外出售。3.捐贈：指將資產(chǎn)無償捐贈給其他單位或個人。4.置換：指與其他單位進行資產(chǎn)置換，以獲取所需資產(chǎn)。（三）處置審批1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行。所屬部門、子公司提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、處置價格等內(nèi)容，并提交資產(chǎn)管理部門。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，提出審核意見，報公司管理層審批。對于重大資產(chǎn)處置事項，應(yīng)經(jīng)公司董事會或股東會審議通過。3.經(jīng)批準的資產(chǎn)處置事項，由資產(chǎn)管理部門組織實施。資產(chǎn)處置過程中應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置價格合理、處置程序合規(guī)。（四）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳公司財務(wù)部門，納入公司預(yù)算管理。2.財務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)處置收入進行賬務(wù)處理，確保收入核算準確、規(guī)范。七、資產(chǎn)評估管理（一）評估范圍1.公司整體或部分改制、重組、合并、分立、清算等涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的事項。2.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、轉(zhuǎn)讓、置換、抵債等涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的事項。3.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的事項。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他事項。（二）評估機構(gòu)選擇1.公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、詢價等方式確定。（三）評估程序1.公司與資產(chǎn)評估機構(gòu)簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書，明確評估目的、評估范圍、評估基準日、評估收費等事項。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估準則和規(guī)范，開展評估工作，收集評估所需資料，進行現(xiàn)場勘查，選擇合適的評估方法進行評估，并出具資產(chǎn)評估報告。3.公司對資產(chǎn)評估報告進行審核，如發(fā)現(xiàn)評估報告存在問題，應(yīng)及時與資產(chǎn)評估機構(gòu)溝通，要求其進行修改完善。（四）評估結(jié)果應(yīng)用1.公司應(yīng)將資產(chǎn)評估結(jié)果作為資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)變動等事項的重要依據(jù)。2.經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果，自評估基準日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時，應(yīng)根據(jù)原評估方法對評估結(jié)果進行相應(yīng)調(diào)整；當資產(chǎn)價值發(fā)生重大變化時，公司應(yīng)重新進行資產(chǎn)評估。八、資產(chǎn)信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.公司應(yīng)建立健全資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的集中管理和動態(tài)更新。2.資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)購置、使用、處置、清查盤點、評估等各個環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)登記、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。（二）信息錄入與維護1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負責資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的信息錄入和維護工作，確保資產(chǎn)信息的準確、完整。2.資產(chǎn)信息發(fā)生變動時，如資產(chǎn)購置、調(diào)入、調(diào)出、報廢、處置等，相關(guān)部門應(yīng)及時在資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中進行更新，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際資產(chǎn)狀況一致。（三）信息安全管理1.公司應(yīng)加強資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的信息安全管理，采取必要的安全防護措施，防止信息泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。2.對資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的操作人員進行權(quán)限管理，設(shè)置不同的操作權(quán)限，確保信息系統(tǒng)的安全運行。九、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司審計部門應(yīng)定期對公司資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督，檢