法院特殊兒童管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范法院在涉及特殊兒童案件中的管理與處置工作，保障特殊兒童的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正與社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合法院工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于法院在審理涉及特殊兒童權(quán)益保護(hù)、犯罪、監(jiān)護(hù)等各類案件過(guò)程中的管理活動(dòng)。特殊兒童是指因生理、心理、智力等方面存在缺陷或障礙，需要特殊照顧與法律保護(hù)的兒童群體。（三）基本原則1.兒童利益最大化原則在處理涉及特殊兒童的案件時(shí)，始終將兒童的最大利益作為首要考量因素，確保司法決策和措施符合兒童身心發(fā)展需求。2.依法保護(hù)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，公正、合法地處理案件，保障特殊兒童的各項(xiàng)法定權(quán)利不受侵犯。3.特殊保護(hù)與個(gè)別化原則充分認(rèn)識(shí)特殊兒童的特殊性，根據(jù)其個(gè)體差異，提供有針對(duì)性的特殊保護(hù)和個(gè)性化的司法服務(wù)。4.多部門協(xié)作原則加強(qiáng)與教育、民政、公安、衛(wèi)健等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好特殊兒童的權(quán)益保護(hù)和管理工作。二、案件受理與分流（一）立案審查1.法院立案部門在收到涉及特殊兒童的案件材料后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)于符合立案條件的，及時(shí)予以受理；對(duì)于不符合立案條件但涉及特殊兒童權(quán)益緊急情況的，應(yīng)先行登記，并及時(shí)移送相關(guān)部門處理。2.審查內(nèi)容包括案件是否屬于法院管轄范圍、是否有明確的被告、訴訟請(qǐng)求是否具體明確、是否提交了必要的證據(jù)材料等。同時(shí)，要特別關(guān)注案件是否涉及特殊兒童的人身安全、基本生活保障等重要權(quán)益問(wèn)題。（二）案件分流1.根據(jù)案件性質(zhì)和復(fù)雜程度，對(duì)涉及特殊兒童的案件進(jìn)行合理分流。對(duì)于簡(jiǎn)單的民事案件，如涉及特殊兒童監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛等，可引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)簡(jiǎn)易程序或訴前調(diào)解等方式解決。2.對(duì)于復(fù)雜的刑事案件，如涉及特殊兒童的故意傷害、虐待等犯罪案件，應(yīng)按照刑事訴訟程序進(jìn)行審理。對(duì)于涉及特殊兒童權(quán)益保護(hù)的行政案件，依法進(jìn)行審查和裁判。3.在案件分流過(guò)程中，要充分考慮特殊兒童的實(shí)際情況，盡量減少訴訟程序?qū)ζ湓斐傻呢?fù)面影響。對(duì)于需要緊急保護(hù)特殊兒童權(quán)益的案件，應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先處理。三、審理程序（一）審判組織1.對(duì)于涉及特殊兒童的案件，應(yīng)組成專業(yè)的審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審理。審判團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括熟悉兒童心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)的法官，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民陪審員參與案件審理，人民陪審員應(yīng)具備與特殊兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)的專業(yè)背景或工作經(jīng)驗(yàn)。2.審判團(tuán)隊(duì)在審理案件過(guò)程中，要密切關(guān)注特殊兒童的身心狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于案件審理中的重大事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行集體討論，確保司法決策的科學(xué)性和公正性。（二）庭審程序1.在庭審過(guò)程中，要充分保障特殊兒童的訴訟權(quán)利。對(duì)于有表達(dá)能力的特殊兒童，可允許其作為訴訟參與人陳述意見(jiàn)；對(duì)于無(wú)表達(dá)能力或表達(dá)能力受限的特殊兒童，應(yīng)通過(guò)法定代理人或合適成年人代為表達(dá)意見(jiàn)。2.法庭應(yīng)營(yíng)造溫馨、和諧的庭審氛圍，避免對(duì)特殊兒童造成心理傷害。庭審語(yǔ)言要通俗易懂，符合特殊兒童的理解能力。同時(shí)，要合理控制庭審節(jié)奏，給予特殊兒童足夠的時(shí)間表達(dá)自己的想法和感受。3.在涉及特殊兒童的刑事案件中，要嚴(yán)格遵循刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，保障被告人的合法權(quán)益。對(duì)于未成年被告人，應(yīng)按照未成年人刑事案件訴訟程序進(jìn)行審理，充分體現(xiàn)教育、感化、挽救的方針。（三）證據(jù)規(guī)則1.在涉及特殊兒童的案件中，要注重證據(jù)的收集、審查和判斷。對(duì)于涉及特殊兒童身心健康、成長(zhǎng)經(jīng)歷等方面的證據(jù)，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。證據(jù)的形式和來(lái)源應(yīng)符合法律規(guī)定，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.對(duì)于特殊兒童作為證人的情況，要根據(jù)其年齡、智力和精神狀況等因素，合理確定其作證能力。在詢問(wèn)特殊兒童證人時(shí)，要采用適合其認(rèn)知水平的方式，避免誘導(dǎo)性詢問(wèn)。同時(shí)，要保護(hù)特殊兒童證人的隱私和安全。3.在審理涉及特殊兒童的案件時(shí)，要充分運(yùn)用專家輔助人制度。對(duì)于涉及兒童心理、教育、醫(yī)學(xué)等專業(yè)問(wèn)題的案件，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家作為專家輔助人出庭，就案件中的專業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，為法庭審理提供專業(yè)支持。四、特殊兒童權(quán)益保護(hù)措施（一）人身安全保護(hù)1.在涉及特殊兒童的案件審理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)特殊兒童的人身安全受到威脅或存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，法院應(yīng)及時(shí)采取人身安全保護(hù)措施。人身安全保護(hù)措施包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力、騷擾、跟蹤、接觸特殊兒童及其相關(guān)近親屬，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出特殊兒童的住所等。2.法院在作出人身安全保護(hù)裁定前，應(yīng)聽(tīng)取特殊兒童及其法定代理人或合適成年人的意見(jiàn)。裁定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等相關(guān)部門，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。對(duì)于違反人身安全保護(hù)裁定的行為，依法予以處罰。（二）生活保障1.對(duì)于因案件導(dǎo)致特殊兒童生活陷入困境的，法院應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障其基本生活需求。如涉及特殊兒童的撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件，法院應(yīng)及時(shí)作出判決，并督促義務(wù)人按時(shí)足額支付撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的特殊兒童及其家庭，可根據(jù)實(shí)際情況給予司法救助。2.在涉及特殊兒童監(jiān)護(hù)權(quán)變更的案件中，法院要確保新的監(jiān)護(hù)人具備撫養(yǎng)教育特殊兒童的能力和條件，能夠?yàn)槠涮峁┓€(wěn)定的生活環(huán)境。同時(shí)，要監(jiān)督監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障特殊兒童的生活質(zhì)量。（三）教育權(quán)益保障1.法院在審理涉及特殊兒童教育權(quán)益的案件時(shí)，要充分保障其受教育的權(quán)利。對(duì)于因各種原因?qū)е绿厥鈨和療o(wú)法正常接受教育的情況，法院應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門采取措施，確保特殊兒童能夠就近入學(xué)或接受合適的教育安置。2.在涉及特殊兒童轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)等問(wèn)題的案件中，法院應(yīng)與教育部門密切配合，督促學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，保障特殊兒童能夠順利接受教育。同時(shí)，要關(guān)注特殊兒童在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，對(duì)于受到歧視、欺凌等情況的，及時(shí)采取措施予以糾正。（四）心理健康關(guān)懷1.鑒于特殊兒童在案件審理過(guò)程中可能受到的心理創(chuàng)傷，法院應(yīng)重視對(duì)其心理健康的關(guān)懷。在案件審理過(guò)程中，可根據(jù)需要委托專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)或心理專家對(duì)特殊兒童進(jìn)行心理評(píng)估和輔導(dǎo)。2.對(duì)于因案件導(dǎo)致心理問(wèn)題較為嚴(yán)重的特殊兒童，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。同時(shí)，要與特殊兒童的法定代理人或監(jiān)護(hù)人溝通，關(guān)注其心理狀態(tài)，共同做好心理疏導(dǎo)工作，幫助特殊兒童盡快恢復(fù)心理健康。五、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與教育部門協(xié)作1.法院與教育部門建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流涉及特殊兒童教育權(quán)益保護(hù)的案件信息。對(duì)于法院在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的教育部門在特殊兒童教育管理方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出司法建議，共同推動(dòng)問(wèn)題解決。2.在涉及特殊兒童入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)等糾紛案件中，法院與教育部門密切配合，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，妥善處理糾紛，保障特殊兒童的受教育權(quán)利。教育部門應(yīng)及時(shí)向法院提供特殊兒童的教育情況和相關(guān)政策依據(jù)，協(xié)助法院做好案件審理工作。（二）與民政部門協(xié)作1.民政部門負(fù)責(zé)特殊兒童的社會(huì)救助和福利保障工作。法院在審理涉及特殊兒童權(quán)益的案件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)特殊兒童及其家庭符合民政救助條件的，及時(shí)向民政部門通報(bào)情況，協(xié)助民政部門做好救助工作。2.對(duì)于涉及特殊兒童監(jiān)護(hù)權(quán)缺失、監(jiān)護(hù)能力不足等情況的案件，法院與民政部門共同研究制定監(jiān)護(hù)方案，必要時(shí)由民政部門擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或協(xié)助尋找合適的監(jiān)護(hù)人，確保特殊兒童得到妥善照顧。（三）與公安部門協(xié)作1.在涉及特殊兒童的人身安全保護(hù)、犯罪案件偵查等方面，法院與公安部門密切協(xié)作。公安部門應(yīng)依法履行職責(zé)，及時(shí)出警處理涉及特殊兒童人身安全的緊急情況，對(duì)侵害特殊兒童權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2.法院在審理涉及特殊兒童的刑事案件時(shí)，公安部門應(yīng)及時(shí)、全面地收集證據(jù)，配合法院做好案件審理工作。同時(shí)，公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊兒童及其家庭的安全防范宣傳教育，提高其自我保護(hù)意識(shí)和能力。（四）與衛(wèi)健部門協(xié)作1.衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)特殊兒童的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。法院在審理涉及特殊兒童身心健康的案件時(shí)，可邀請(qǐng)衛(wèi)健部門的專家提供專業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助判斷特殊兒童的身體狀況和醫(yī)療需求。2.對(duì)于需要醫(yī)療救治的特殊兒童，衛(wèi)健部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)提供醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，衛(wèi)健部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊兒童醫(yī)療保障政策的宣傳和落實(shí)，確保特殊兒童能夠享受到應(yīng)有的醫(yī)療待遇。六、特殊兒童安置與后續(xù)跟蹤（一）安置原則1.在涉及特殊兒童監(jiān)護(hù)權(quán)變更、收養(yǎng)等案件中，法院作出裁判后，應(yīng)根據(jù)特殊兒童的實(shí)際情況，遵循最有利于特殊兒童成長(zhǎng)的原則，妥善安置特殊兒童。安置方式應(yīng)綜合考慮特殊兒童的身體狀況、心理需求、家庭環(huán)境、教育資源等因素。2.優(yōu)先考慮將特殊兒童安置在其親生父母或其他近親屬處，如無(wú)法實(shí)現(xiàn)或近親屬不具備撫養(yǎng)條件的，可考慮安置在寄養(yǎng)家庭、兒童福利院等機(jī)構(gòu)。在安置過(guò)程中，要充分尊重特殊兒童的意愿，保障其知情權(quán)和參與權(quán)。（二）安置程序1.法院在作出安置裁判后，應(yīng)及時(shí)將裁判結(jié)果通知相關(guān)部門和當(dāng)事人，并督促相關(guān)部門按照裁判要求做好特殊兒童的安置工作。安置部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定具體的安置方案，并報(bào)法院備案。2.在安置過(guò)程中，安置部門要對(duì)特殊兒童進(jìn)行全面評(píng)估，了解其需求和適應(yīng)情況。同時(shí)，要與特殊兒童及其新的監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保安置工作的順利進(jìn)行。（三）后續(xù)跟蹤1.法院建立對(duì)特殊兒童安置情況的后續(xù)跟蹤機(jī)制，定期了解特殊兒童在安置后的生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的情況。跟蹤方式可包括與安置部門、監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)溝通、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等。2.對(duì)于在跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，法院應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。如發(fā)現(xiàn)特殊兒童的安置環(huán)境不利于其成長(zhǎng)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整；如發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)依法督促其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法變更監(jiān)護(hù)權(quán)或撫養(yǎng)權(quán)。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法院建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及特殊兒童案件審理過(guò)程的監(jiān)督管理。案件審理過(guò)程應(yīng)全程留痕，便于內(nèi)部監(jiān)督檢查。上級(jí)法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院涉及特殊兒童案件審理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。2.法院紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉及特殊兒童案件辦理過(guò)程中工作人員紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保司法公正廉潔。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)向其匯報(bào)法院涉及特殊兒童案件審理工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并積極整改落實(shí)。2.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受社會(huì)公眾對(duì)法院涉及特殊兒童案件審理工作的監(jiān)督。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將