海上娛樂項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海上娛樂項(xiàng)目的管理，保障海上娛樂活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行，維護(hù)游客的合法權(quán)益，促進(jìn)海上娛樂行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國海域內(nèi)開展的各類海上娛樂項(xiàng)目，包括但不限于海上摩托艇、帆船、帆板、潛水、海釣等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全放在首位，確保海上娛樂項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、操作等符合安全標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定，規(guī)范海上娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營行為。3.誠信經(jīng)營原則：經(jīng)營者應(yīng)誠實(shí)守信，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，保障游客的知情權(quán)和選擇權(quán)。4.環(huán)境保護(hù)原則：在開展海上娛樂項(xiàng)目時(shí)，注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)海洋資源造成破壞。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）許可條件1.經(jīng)營者應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，有固定的經(jīng)營場所和必要的辦公設(shè)施。2.配備符合安全要求的海上娛樂設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其性能良好。3.擁有具備相應(yīng)專業(yè)技能和資質(zhì)的從業(yè)人員，包括船長、教練、救生員等，且人員數(shù)量應(yīng)滿足經(jīng)營規(guī)模的需要。4.制定完善的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，并確保有效實(shí)施。5.按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，購買足額的責(zé)任保險(xiǎn)。（二）申請(qǐng)與審批1.經(jīng)營者向所在地的海洋管理部門提出海上娛樂項(xiàng)目經(jīng)營許可申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；海上娛樂設(shè)施、設(shè)備清單及檢測報(bào)告；從業(yè)人員資質(zhì)證明；安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程；責(zé)任保險(xiǎn)購買憑證。2.海洋管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地核查和資料審查。對(duì)于符合許可條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；對(duì)于不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）許可證管理1.海上娛樂項(xiàng)目經(jīng)營許可證有效期為[X]年，期滿前[X]個(gè)月，經(jīng)營者應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。2.許可證不得偽造、涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營者變更經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。3.許可證遺失或損壞的，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。三、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備購置1.經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和規(guī)模，購置符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的海上娛樂設(shè)施、設(shè)備。2.所購置的設(shè)施設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品合格證書、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件，并在顯著位置標(biāo)明安全注意事項(xiàng)。（二）設(shè)施設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)施設(shè)備的安裝應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保安裝牢固、正確，符合安全要求。2.安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)試和試運(yùn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.經(jīng)營者應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全可靠。2.對(duì)設(shè)施設(shè)備的關(guān)鍵部件和易損件，應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行更換，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況并存檔。（四）設(shè)施設(shè)備檢測與更新1.定期委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測，檢測報(bào)告應(yīng)作為設(shè)施設(shè)備安全狀況的重要依據(jù)。2.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和檢測結(jié)果，及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)施設(shè)備，確保其始終滿足安全運(yùn)營的需要。四、從業(yè)人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.船長應(yīng)持有有效的船長適任證書，具備豐富的航海經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。2.教練應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能證書，能夠熟練指導(dǎo)游客進(jìn)行海上娛樂活動(dòng)。3.救生員應(yīng)持有救生員資格證書，熟悉救生技能和急救知識(shí)，能夠在緊急情況下迅速開展救援工作。4.其他從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位技能和安全知識(shí)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。（二）人員培訓(xùn)與考核1.經(jīng)營者應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置等，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。（三）人員配備與崗位職責(zé)1.根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和規(guī)模，合理配備從業(yè)人員，確保每個(gè)崗位都有專人負(fù)責(zé)。2.明確從業(yè)人員的崗位職責(zé)，要求其嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全制度履行職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗或違規(guī)操作。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度應(yīng)明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范安全管理流程，確保安全工作落到實(shí)處。（二）安全檢查與隱患排查1.定期對(duì)海上娛樂設(shè)施、設(shè)備、場地等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.每天營業(yè)前，應(yīng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行檢查，確保其正常運(yùn)行；營業(yè)期間，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，及時(shí)制止游客的不安全行為。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，明確整改措施、責(zé)任人及整改期限，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。（三）安全教育培訓(xùn)1.對(duì)新入職的從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期組織全體從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、應(yīng)急處置等，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。3.在游客上船前，對(duì)游客進(jìn)行必要的安全教育，告知游客安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急逃生方法。（四）應(yīng)急救援管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、溺水、碰撞、惡劣天氣等事故的應(yīng)急處置措施。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救生衣、滅火器、急救箱等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。3.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員和游客的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。演練應(yīng)包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練，演練后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)估1.在開展海上娛樂項(xiàng)目前，經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，分析項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。2.環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門審批，未經(jīng)審批不得擅自開展項(xiàng)目。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.合理規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域，避免對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。在經(jīng)營過程中，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，避免過度集中對(duì)海洋環(huán)境造成壓力。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理，防止油污、垃圾等污染物泄漏到海洋中。對(duì)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類收集，定期運(yùn)至岸上進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄在海洋中。3.采用環(huán)保型的設(shè)施設(shè)備和材料，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染。鼓勵(lì)使用清潔能源，降低能源消耗和廢氣排放。（三）海洋生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)海洋生物資源，避免在禁漁區(qū)、禁漁期開展捕撈等活動(dòng)。在潛水、海釣等項(xiàng)目中，引導(dǎo)游客文明操作，避免對(duì)海洋生物造成傷害。2.加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，定期委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營區(qū)域的水質(zhì)、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況，采取針對(duì)性的保護(hù)措施。七、游客管理（一）游客告知1.在游客購票或預(yù)訂時(shí)，向游客詳細(xì)告知海上娛樂項(xiàng)目的內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保游客知情權(quán)。2.在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。（二）游客登記1.對(duì)參與海上娛樂項(xiàng)目的游客進(jìn)行實(shí)名登記，記錄游客姓名、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼等信息。2.登記信息應(yīng)妥善保管，確保游客信息安全，不得泄露游客隱私。（三）游客服務(wù)1.為游客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，配備必要的服務(wù)設(shè)施，如休息區(qū)、更衣室、衛(wèi)生間等。2.及時(shí)解答游客的咨詢和疑問，處理游客的投訴和建議，不斷提高游客滿意度。（四）游客行為規(guī)范1.要求游客遵守海上娛樂項(xiàng)目的操作規(guī)程和安全制度，聽從工作人員的指揮，不得擅自操作設(shè)施設(shè)備或進(jìn)行危險(xiǎn)行為。2.提醒游客愛護(hù)海洋環(huán)境和公共設(shè)施，不得隨意破壞或丟棄垃圾。八、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.海洋管理部門負(fù)責(zé)對(duì)海上娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)海上娛樂項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海上娛樂項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查：檢查經(jīng)營者是否具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，許可證是否在有效期內(nèi)，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.設(shè)施設(shè)備檢查：檢查設(shè)施設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，是否定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，是否存在安全隱患。3.安全管理檢查：檢查安全管理制度是否健全，安全措施是否落實(shí)，從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)急救援預(yù)案是否完善并有效實(shí)施。4.環(huán)境保護(hù)檢查：檢查環(huán)境保護(hù)措施是否到位，是否存在污染海洋環(huán)境的行為。5.游客管理檢查：檢查游客告知、登記、服務(wù)等工作是否規(guī)范，游客行為是否符合要求。（三）檢查方式1.定期檢查：海洋管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門定期對(duì)海上娛樂項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)管理要求得到落實(shí)。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對(duì)海上娛樂項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定問題或重大活動(dòng)，開展專項(xiàng)檢查，