湖南生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范湖南全省范圍內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，確保生活垃圾得到妥善處理，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所指生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則1.減量化原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，優(yōu)先采用源頭減量措施，從源頭上降低生活垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化原則加強(qiáng)生活垃圾的分類(lèi)回收和綜合利用，推進(jìn)生活垃圾的資源化處理，提高資源回收利用率，減少對(duì)自然資源的依賴(lài)。3.無(wú)害化原則確保生活垃圾的處置過(guò)程符合環(huán)保要求，避免對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無(wú)害化處理。4.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在生活垃圾管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生活垃圾管理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的良好局面。二、源頭減量（一）綠色消費(fèi)引導(dǎo)1.鼓勵(lì)綠色辦公各級(jí)人民政府及其部門(mén)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、易回收、可降解的辦公用品。2.倡導(dǎo)綠色生活鼓勵(lì)公眾在日常生活中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)和使用綠色產(chǎn)品，減少使用一次性塑料制品、紙質(zhì)餐具等，推廣使用環(huán)保袋、可重復(fù)使用餐具等替代品。（二）產(chǎn)品包裝減量1.限制過(guò)度包裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)限制商品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的使用量。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。2.推廣簡(jiǎn)約包裝鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用簡(jiǎn)約包裝、可降解包裝或者其他有利于環(huán)保的包裝形式，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。（三）餐飲服務(wù)減量1.減少一次性餐具使用餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步減少一次性餐具的使用，鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)使用的餐具。2.推行光盤(pán)行動(dòng)倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，減少食物浪費(fèi)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者對(duì)剩余食物進(jìn)行合理利用，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集和處理。三、分類(lèi)投放（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)本省生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)。1.可回收物是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。4.其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.設(shè)置分類(lèi)投放容器機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類(lèi)投放容器，并保持完好和整潔。垃圾分類(lèi)投放容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)明類(lèi)別、標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明。2.分類(lèi)投放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。禁止將不同類(lèi)別的生活垃圾混合投放。3.特殊情況處理對(duì)于體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門(mén)收集或者投放至指定的收集點(diǎn)。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分開(kāi)投放。四、分類(lèi)收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.分類(lèi)收集環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合收集。收集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防止二次污染的措施。2.收集頻率根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和收集方式，合理確定收集頻率，確保生活垃圾及時(shí)收集，避免垃圾堆積產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲(chóng)。（二）運(yùn)輸要求1.分類(lèi)運(yùn)輸運(yùn)輸生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛，并保持車(chē)輛密閉、整潔。不同類(lèi)別的生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用不同的車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)。2.運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃合理規(guī)劃生活垃圾運(yùn)輸路線(xiàn)，避免在交通高峰期等時(shí)段運(yùn)輸，減少對(duì)交通的影響。運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。3.運(yùn)輸過(guò)程管理運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防遺撒等措施，確保生活垃圾安全運(yùn)輸。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。五、處置（一）處置設(shè)施建設(shè)與布局1.設(shè)施規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量、分布狀況和處置需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，合理確定設(shè)施布局和規(guī)模。2.設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處置技術(shù)和工藝，建設(shè)環(huán)保、高效的生活垃圾處置設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）處置方式1.可回收物處置可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源化處置。再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立回收臺(tái)賬，確?；厥盏目苫厥瘴锏玫酵咨铺幚怼?.有害垃圾處置有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行無(wú)害化處置。收集、運(yùn)輸、處置有害垃圾應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定，確保環(huán)境安全。3.廚余垃圾處置廚余垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用生物處理等技術(shù)進(jìn)行資源化利用，也可以采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。鼓勵(lì)建設(shè)廚余垃圾集中處理設(shè)施，提高廚余垃圾的處理能力和資源化利用率。4.其他垃圾處置其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等無(wú)害化方式進(jìn)行處置。新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施和飛灰處置設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）處置設(shè)施運(yùn)行管理1.運(yùn)營(yíng)資質(zhì)生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求運(yùn)營(yíng)。2.運(yùn)行管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保處置設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)處置設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期向社會(huì)公開(kāi)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)和環(huán)境信息。3.安全管理加強(qiáng)生活垃圾處置設(shè)施的安全管理，制定安全操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，確保設(shè)施運(yùn)行安全。定期對(duì)處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，及時(shí)消除安全隱患。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理的協(xié)同監(jiān)管。對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，形成監(jiān)管合力。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)生活垃圾管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為可以通過(guò)舉報(bào)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信用管理建立生活垃圾管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)單位和個(gè)人在生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)中的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的單位和個(gè)人給予激勵(lì)措施，對(duì)失信行為依法予以懲戒。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反分類(lèi)投放規(guī)定單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反收集運(yùn)輸規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)收集、運(yùn)輸生活垃圾，或者將已分類(lèi)的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。3.違反處置規(guī)定生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定處置生活垃圾，或者擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。4.其他違法行為違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（