河南建筑揚塵管理辦法一、總則（一）目的為加強河南建筑施工揚塵污染防治，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設施工程的新建、改建、擴建和拆除等建筑活動中的揚塵污染防治。（三）基本原則1.預防為主原則建筑施工揚塵污染防治應堅持預防為主，從施工規(guī)劃、設計、施工過程管理等各個環(huán)節(jié)入手，采取有效措施，減少揚塵產(chǎn)生。2.綜合治理原則實行政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、公眾參與的綜合治理機制，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，共同防治建筑施工揚塵污染。3.科學規(guī)范原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合建筑施工實際，制定科學合理、規(guī)范可行的揚塵污染防治措施和標準，確保防治工作有章可循。（四）職責分工1.政府職責縣級以上人民政府應當加強對建筑施工揚塵污染防治工作的領(lǐng)導，將揚塵污染防治納入大氣污染防治工作目標，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。2.主管部門職責縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好建筑施工揚塵污染防治相關(guān)工作。3.建設單位職責建設單位對建筑施工揚塵污染防治負總責，應當將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。4.施工單位職責施工單位應當按照本辦法和合同約定，制定揚塵污染防治方案，采取有效措施控制施工揚塵，并承擔揚塵污染防治的主體責任。5.監(jiān)理單位職責監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位揚塵污染防治措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改；對拒不整改的，及時報告建設單位及有關(guān)主管部門。二、揚塵污染防治措施（一）施工前期準備1.揚塵污染防治方案編制施工單位應當在工程開工前，根據(jù)工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及周邊環(huán)境狀況，編制揚塵污染防治方案，明確揚塵污染防治目標、措施、責任人和考核制度等內(nèi)容。揚塵污染防治方案應當報建設單位和監(jiān)理單位審核，審核通過后方可實施。2.施工現(xiàn)場圍擋設置施工現(xiàn)場應當實行封閉管理，設置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應當符合下列規(guī)定：（1）建筑高度在24米以下的，圍擋高度不得低于1.8米；（2）建筑高度在24米及以上的，圍擋高度不得低于2.5米。圍擋應當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設置企業(yè)標志、工程名稱、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.施工道路硬化與沖洗設施設置施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應當進行硬化處理。硬化材料可采用混凝土、瀝青等。施工現(xiàn)場應當設置車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。（二）土方工程作業(yè)1.土方開挖與運輸土方作業(yè)階段，應當采取灑水、覆蓋等降塵措施。土方開挖應當分段進行，及時清運土方，嚴禁在施工現(xiàn)場長時間堆放。土方運輸車輛應當密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒。2.土方堆放管理施工現(xiàn)場的土方應當集中堆放，并采取覆蓋、固化或綠化等措施。對于暫時不能清運的土方，應當在其表面覆蓋防塵網(wǎng)，防塵網(wǎng)的密度應當符合相關(guān)標準要求。（三）建筑材料堆放與管理1.砂石等易產(chǎn)生揚塵材料堆放水泥、砂石、石灰等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料應當密閉存放；若條件限制不能密閉存放的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取覆蓋、灑水等抑塵措施。2.其他建筑材料堆放鋼材、木材等其他建筑材料應當分類堆放整齊，并采取覆蓋等防塵措施。（四）建筑垃圾與渣土處置1.分類收集與存放建筑垃圾與渣土應當分類收集、存放，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾。建筑垃圾應當及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應當采取覆蓋等防塵措施。2.運輸與處置要求建筑垃圾與渣土運輸車輛應當按照規(guī)定的路線和時間行駛，實行密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒。建筑垃圾與渣土應當運至經(jīng)批準的建筑垃圾處置場所進行處置，嚴禁隨意傾倒。（五）施工現(xiàn)場灑水降塵1.灑水頻次規(guī)定施工現(xiàn)場應當配備灑水車，根據(jù)天氣情況和施工進度，適時進行灑水降塵。在土方作業(yè)階段，應當每天灑水不少于4次；在其他施工階段，應當每天灑水不少于2次。遇到干燥、大風等惡劣天氣時，應當增加灑水頻次。2.灑水范圍與要求灑水應當覆蓋施工現(xiàn)場的主要作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、施工道路等區(qū)域，確保地面濕潤，減少揚塵產(chǎn)生。（六）施工現(xiàn)場機械與設備管理1.施工機械與設備維護施工單位應當定期對施工機械與設備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，減少因設備故障產(chǎn)生的揚塵。2.燃油機械與設備尾氣排放控制對于使用燃油的施工機械與設備，應當選用符合環(huán)保要求的燃油，并安裝尾氣凈化裝置，確保尾氣達標排放。（七）施工現(xiàn)場焊接與切割作業(yè)1.焊接與切割場地設置施工現(xiàn)場進行焊接與切割作業(yè)時，應當設置專門的作業(yè)區(qū)域，并采取圍擋、灑水等降塵措施。2.焊接與切割煙塵收集處理焊接與切割作業(yè)應當配備煙塵收集處理裝置，對產(chǎn)生的煙塵進行有效收集和處理，防止煙塵擴散污染環(huán)境。三、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.主管部門監(jiān)督檢查職責縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全建筑施工揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查制度，定期對施工現(xiàn)場揚塵污染防治情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：揚塵污染防治方案的制定與落實情況；施工現(xiàn)場圍擋設置、道路硬化、沖洗設施設置等情況；土方作業(yè)、建筑材料堆放、建筑垃圾與渣土處置等環(huán)節(jié)的揚塵污染防治措施落實情況；灑水降塵措施執(zhí)行情況；施工機械與設備管理情況等。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.聯(lián)合執(zhí)法部門組成住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同環(huán)境保護、交通運輸、城市管理等有關(guān)部門建立建筑施工揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)同配合，共同做好揚塵污染防治工作。2.聯(lián)合執(zhí)法行動開展聯(lián)合執(zhí)法部門應當定期組織開展建筑施工揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動，對重點區(qū)域、重點項目進行聯(lián)合檢查，依法查處揚塵污染違法行為。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道設立縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當設立建筑施工揚塵污染防治投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對建筑施工揚塵污染行為的投訴舉報。2.投訴舉報處理程序?qū)姷耐对V舉報，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時受理，并進行調(diào)查處理。對于經(jīng)查實的揚塵污染違法行為，應當依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。（四）信用管理1.信用評價體系建立縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立建筑施工企業(yè)揚塵污染防治信用評價體系，將企業(yè)揚塵污染防治工作情況納入信用評價內(nèi)容。2.信用評價結(jié)果應用根據(jù)信用評價結(jié)果，對揚塵污染防治工作成績突出的企業(yè)給予表彰和獎勵；對揚塵污染防治不力的企業(yè)，采取責令限期整改、暫停投標資格、降低資質(zhì)等級等措施，并向社會公布。四、法律責任（一）建設單位法律責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未將揚塵污染防治費用列入工程造價的；2.未在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任的。（二）施工單位法律責任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停工整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未按照規(guī)定編制揚塵污染防治方案的；2.未按照揚塵污染防治方案采取有效措施控制施工揚塵的；3.施工現(xiàn)場未實行封閉管理，圍擋設置不符合要求的；4.施工道路未進行硬化處理，未設置車輛沖洗設施的；5.土方作業(yè)未采取灑水、覆蓋等降塵措施，土方運輸車輛未密閉運輸?shù)模?.建筑材料未按照規(guī)定堆放和管理，易產(chǎn)生揚塵的建筑材料未密閉存放或未采取覆蓋、灑水等抑塵措施的；7.建筑垃圾與渣土未分類收集、存放，未及時清運，運輸車輛未密閉運輸或未運至指定場所處置的；8.未按照規(guī)定進行灑水降塵的；9.施工機械與設備未按照要求進行維護保養(yǎng)，尾氣排放不達標的；10.焊接與切割作業(yè)未采取降塵措施，未配備煙塵收集處理裝置的。（三）監(jiān)理單位法律責任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位揚塵污染防治措施的落實情況未進行監(jiān)督檢查，或者對發(fā)現(xiàn)的問題未及時要求施工單位整改、未報