蘇州涉密機(jī)構(gòu)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)蘇州地區(qū)涉密機(jī)構(gòu)的管理，確保國家秘密安全，保障涉密機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蘇州實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)所有涉及國家秘密的機(jī)關(guān)、單位（以下統(tǒng)稱涉密機(jī)構(gòu)）?；驹瓌t1.依法管理原則：涉密機(jī)構(gòu)的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全保密原則：將保密安全放在首位，采取有效措施，防止國家秘密泄露，保障國家信息安全。3.精準(zhǔn)管理原則：根據(jù)涉密機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和涉密程度，實(shí)施分類分級(jí)管理，做到精準(zhǔn)管控。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：隨著形勢發(fā)展和工作需要，及時(shí)對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂和完善，確保管理的有效性和適應(yīng)性。涉密機(jī)構(gòu)界定與分級(jí)涉密機(jī)構(gòu)界定1.核心涉密機(jī)構(gòu)：承擔(dān)絕密級(jí)或者較多機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國家秘密的機(jī)構(gòu)，如涉及國防尖端技術(shù)、國家安全戰(zhàn)略等核心領(lǐng)域的單位。2.重要涉密機(jī)構(gòu)：承擔(dān)較多機(jī)密級(jí)國家秘密的機(jī)構(gòu)，如涉及重要軍事裝備研制、關(guān)鍵情報(bào)收集分析等業(yè)務(wù)的單位。3.一般涉密機(jī)構(gòu)：承擔(dān)少量秘密級(jí)國家秘密的機(jī)構(gòu)，如一般性的涉密科研項(xiàng)目、局部性的涉密政務(wù)工作等相關(guān)單位。分級(jí)依據(jù)根據(jù)機(jī)構(gòu)涉及國家秘密的數(shù)量、密級(jí)程度以及對(duì)國家安全和利益的影響等因素進(jìn)行分級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由蘇州市保密行政管理部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更管理設(shè)立審批1.申請(qǐng)條件：擬設(shè)立涉密機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)具備健全的保密管理制度、完善的保密防護(hù)措施和合格的保密工作人員，并符合國家和地方有關(guān)保密規(guī)定和要求。2.申請(qǐng)材料：包括設(shè)立涉密機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書、單位基本情況介紹、保密管理制度、保密防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況說明、保密工作人員配備情況等相關(guān)材料。3.審批流程：申請(qǐng)單位將申請(qǐng)材料報(bào)所在地的縣級(jí)以上保密行政管理部門初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)蘇州市保密行政管理部門審批。蘇州市保密行政管理部門自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。變更管理1.變更情形：涉密機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址等發(fā)生變更，可能影響國家秘密安全的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序重新辦理審批手續(xù)。2.變更程序：涉密機(jī)構(gòu)應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。人員管理人員錄用1.審查要求：涉密機(jī)構(gòu)錄用工作人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查。審查內(nèi)容包括個(gè)人政治背景、工作經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等，確保其具備良好的政治素質(zhì)和保密意識(shí)。2.保密承諾：被錄用人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密義務(wù)和責(zé)任，承諾遵守國家保密法律法規(guī)和本單位保密制度。人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：定期組織涉密人員參加保密法律法規(guī)、保密知識(shí)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高其保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中授課、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀等多種形式，確保培訓(xùn)效果。人員考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)：制定涉密人員考核標(biāo)準(zhǔn)，從保密工作業(yè)績、保密制度執(zhí)行情況、保密意識(shí)等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為涉密人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)處理。人員離崗離職1.清退要求：涉密人員離崗離職前，應(yīng)當(dāng)清退所保管和使用的國家秘密載體及相關(guān)設(shè)備，并辦理保密工作交接手續(xù)。2.脫密期管理：根據(jù)涉密人員接觸、知悉國家秘密的密級(jí)和數(shù)量，確定不同的脫密期。脫密期內(nèi)，涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得在境外駐華機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等單位工作，不得為境外組織、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。保密制度建設(shè)基本制度1.保密責(zé)任制：明確涉密機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及工作人員的保密職責(zé)，簽訂保密責(zé)任書，將保密責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。2.保密教育培訓(xùn)制度：規(guī)定保密教育培訓(xùn)的計(jì)劃、內(nèi)容、方式、時(shí)間等要求，確保涉密人員定期接受保密教育。3.保密監(jiān)督檢查制度：建立健全保密監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)涉密機(jī)構(gòu)的保密工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。涉密載體管理制度1.涉密載體的制作：明確涉密載體制作的流程、要求和審批程序，確保制作過程安全保密。2.涉密載體的傳遞：規(guī)定涉密載體傳遞的方式、渠道、人員等要求，嚴(yán)格履行登記、簽收等手續(xù)，確保傳遞安全。3.涉密載體的使用：規(guī)范涉密載體使用的場所、人員、時(shí)間等，嚴(yán)格限制知悉范圍，確保涉密載體使用安全。4.涉密載體的存儲(chǔ)：明確涉密載體存儲(chǔ)的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件等要求，實(shí)行分類存放、專人管理，確保存儲(chǔ)安全。5.涉密載體的銷毀：規(guī)定涉密載體銷毀的程序、方式、監(jiān)督等要求，確保銷毀過程徹底、安全。信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)管理制度1.信息系統(tǒng)安全保密：加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)等措施，防止信息泄露。2.網(wǎng)絡(luò)安全管理：規(guī)范涉密網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、使用和維護(hù)，嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)接入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和審計(jì)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊取。3.移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備管理：對(duì)涉密移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、登記備案、專人管理，嚴(yán)格限制其在涉密信息系統(tǒng)和非涉密信息系統(tǒng)之間交叉使用。保密防護(hù)措施物理防護(hù)1.辦公場所安全：涉密機(jī)構(gòu)的辦公場所應(yīng)選擇安全可靠的地點(diǎn)，設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置等。2.涉密區(qū)域隔離：對(duì)涉密場所進(jìn)行合理分區(qū)，設(shè)置專門的涉密工作室、資料室、機(jī)房等，與非涉密區(qū)域有效隔離。3.保密設(shè)備配備：配備必要的保密設(shè)備，如碎紙機(jī)、保險(xiǎn)柜、密碼設(shè)備等，確保涉密載體和信息的安全。技術(shù)防護(hù)1.涉密信息系統(tǒng)安全：按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)和完善涉密信息系統(tǒng)，采用先進(jìn)的安全技術(shù)手段，如防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：建立健全涉密數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，定期對(duì)重要涉密數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并異地存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)安全。3.保密技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用：積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的保密技術(shù)產(chǎn)品，如保密軟件、安全芯片等，提高保密防護(hù)能力。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.檢查主體：蘇州市保密行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市涉密機(jī)構(gòu)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)涉密機(jī)構(gòu)的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查涉密機(jī)構(gòu)保密制度建設(shè)、人員管理、保密防護(hù)措施落實(shí)、涉密載體管理、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全等方面的情況。3.檢查方式：檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等，可通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、技術(shù)檢測等手段進(jìn)行。責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：明確涉密機(jī)構(gòu)及其工作人員在保密工作中存在的違規(guī)行為，如違反保密制度、泄露國家秘密、擅自變更涉密事項(xiàng)等。2.責(zé)任追究方式：對(duì)違規(guī)行為視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予警告、罰款、通報(bào)批評(píng)、暫扣或者吊銷保密資質(zhì)（資格）證書等處罰；對(duì)構(gòu)成犯