網(wǎng)絡(luò)募捐相關(guān)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐行為，保護捐贈人、受贈人及相關(guān)當事人的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)募捐事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)募捐實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)公開募集慈善捐贈財產(chǎn)的活動以及與網(wǎng)絡(luò)募捐相關(guān)的管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)絡(luò)募捐活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.信息公開原則募捐信息應(yīng)當全面、真實、準確、及時地向社會公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保捐贈人能夠基于充分的信息做出捐贈決策。3.自愿無償原則捐贈應(yīng)當是基于捐贈人的自愿意愿，不得強迫、誘導(dǎo)他人捐贈。捐贈人有權(quán)自主決定捐贈的方式、數(shù)額、用途等，且捐贈財產(chǎn)不得返還捐贈人。4.專款專用原則募集的捐贈財產(chǎn)應(yīng)當按照募捐方案或者捐贈協(xié)議約定的用途使用，不得挪作他用。確需變更用途的，應(yīng)當征得捐贈人同意。二、募捐主體管理（一）募捐主體資格1.開展網(wǎng)絡(luò)募捐的主體應(yīng)當是依法設(shè)立并取得公開募捐資格的慈善組織。慈善組織應(yīng)當按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，向登記管理機關(guān)申請公開募捐資格，并在取得資格后，方可開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動。2.不具有公開募捐資格的組織或者個人，不得通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展公開募捐活動。但個人為解決本人或者其家庭的重大疾病、意外事故等特殊困難，通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布求助信息的，不屬于公開募捐，不受本辦法限制。（二）募捐主體登記與備案1.慈善組織開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動，應(yīng)當在登記管理機關(guān)指定的統(tǒng)一信息平臺（以下簡稱“統(tǒng)一平臺”）上進行注冊登記，并向社會公開相關(guān)信息，包括組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、住所、聯(lián)系方式、募捐方案、聯(lián)系方式等。2.慈善組織應(yīng)當自登記之日起30日內(nèi)，將登記證書、章程、公開募捐方案等材料報登記管理機關(guān)備案。備案材料應(yīng)當真實、準確、完整。（三）募捐主體信息變更1.慈善組織發(fā)生名稱、法定代表人、住所、業(yè)務(wù)范圍等登記事項變更的，應(yīng)當在變更之日起30日內(nèi)向登記管理機關(guān)申請變更登記，并在統(tǒng)一平臺上更新相關(guān)信息。2.慈善組織修改章程涉及開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當在修改后30日內(nèi)報登記管理機關(guān)核準，并在統(tǒng)一平臺上公示。三、募捐方案管理（一）募捐方案內(nèi)容1.募捐方案應(yīng)當包括募捐目的、起止時間、募捐地域、募捐對象、募捐方式、募捐財產(chǎn)的用途、募捐成本預(yù)算、捐贈款物管理使用計劃等內(nèi)容。2.募捐方案應(yīng)當符合法律法規(guī)和社會公德要求，不得包含虛假、誤導(dǎo)性信息，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。（二）募捐方案審批與備案1.慈善組織開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動，應(yīng)當提前將募捐方案報登記管理機關(guān)備案。備案時，應(yīng)當提交募捐方案文本、募捐活動風(fēng)險評估報告等材料。2.登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到備案材料之日起7個工作日內(nèi)進行審查。對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，應(yīng)當及時通知慈善組織并說明理由。（三）募捐方案調(diào)整1.在募捐活動期間，如因特殊情況需要調(diào)整募捐方案的，慈善組織應(yīng)當提前在統(tǒng)一平臺上向社會公開說明調(diào)整的原因、內(nèi)容及對捐贈人的影響等情況，并報登記管理機關(guān)備案。2.調(diào)整后的募捐方案應(yīng)當符合法律法規(guī)和社會公德要求，不得損害捐贈人及其他相關(guān)方的合法權(quán)益。四、募捐信息管理（一）募捐信息發(fā)布平臺1.慈善組織開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動，應(yīng)當通過統(tǒng)一平臺或者其他符合法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布募捐信息。未經(jīng)許可，不得在其他網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布募捐信息。2.網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當對慈善組織在本平臺發(fā)布的募捐信息進行審核，確保信息真實、準確、完整。對不符合要求的募捐信息，不得發(fā)布。（二）募捐信息內(nèi)容1.募捐信息應(yīng)當包括募捐主體的基本信息、募捐方案、募捐項目的詳細情況、捐贈方式、捐贈賬號、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.募捐信息應(yīng)當明確標注募捐項目的起止時間、募捐地域、募捐對象、募捐財產(chǎn)的用途等關(guān)鍵信息，不得隱瞞或者模糊表述。（三）募捐信息更新與維護1.慈善組織應(yīng)當及時更新募捐信息，確保公眾能夠獲取最新的募捐進展情況。募捐信息發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更之日起24小時內(nèi)在統(tǒng)一平臺上進行更新。2.網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當定期對慈善組織發(fā)布的募捐信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知慈善組織進行整改。對逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當停止發(fā)布相關(guān)募捐信息。五、捐贈財產(chǎn)管理（一）捐贈財產(chǎn)接收1.慈善組織應(yīng)當按照募捐方案或者捐贈協(xié)議約定的方式、時間、地點接收捐贈財產(chǎn)。捐贈人通過網(wǎng)絡(luò)平臺捐贈的，慈善組織應(yīng)當及時確認捐贈信息，并向捐贈人出具捐贈票據(jù)。2.慈善組織應(yīng)當建立健全捐贈財產(chǎn)接收管理制度，對捐贈財產(chǎn)進行分類登記、核算，確保捐贈財產(chǎn)的安全。（二）捐贈財產(chǎn)使用1.慈善組織應(yīng)當按照募捐方案或者捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當征得捐贈人同意，并在統(tǒng)一平臺上向社會公開說明情況。2.慈善組織應(yīng)當建立健全捐贈財產(chǎn)使用管理制度，對捐贈財產(chǎn)的使用情況進行跟蹤、監(jiān)督，確保捐贈財產(chǎn)用于合法、合理的目的。（三）捐贈財產(chǎn)管理與監(jiān)督1.慈善組織應(yīng)當對捐贈財產(chǎn)進行獨立核算，?？顚Ｓ?，不得與其他資金混同使用。2.慈善組織應(yīng)當定期向社會公開捐贈財產(chǎn)的接收、使用情況，接受社會監(jiān)督。登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當對慈善組織的捐贈財產(chǎn)管理使用情況進行監(jiān)督檢查。六、募捐活動監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.慈善組織應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對網(wǎng)絡(luò)募捐活動進行全程監(jiān)督，確保募捐活動合法合規(guī)、公開透明。2.慈善組織應(yīng)當定期對網(wǎng)絡(luò)募捐活動進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查自糾情況向登記管理機關(guān)報告。（二）社會監(jiān)督1.任何單位和個人有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)募捐活動中的違法違規(guī)行為進行舉報。登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理舉報信息，并依法進行調(diào)查處理。2.網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當積極配合登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位對網(wǎng)絡(luò)募捐活動的監(jiān)督檢查，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（三）政府部門監(jiān)督1.登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當依法對慈善組織開展的網(wǎng)絡(luò)募捐活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查募捐主體資格、募捐方案備案、募捐信息公開、捐贈財產(chǎn)管理使用等情況。2.財政、稅務(wù)、審計等部門應(yīng)當按照各自職責，對網(wǎng)絡(luò)募捐活動中的財務(wù)、稅務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查，確保募捐活動依法依規(guī)進行。七、法律責任（一）募捐主體違法責任1.慈善組織有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書并予以公告：未取得公開募捐資格開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動的；超出登記管理機關(guān)核準的業(yè)務(wù)范圍開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動的；未按照募捐方案或者捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)的；未依法履行信息公開義務(wù)的；對捐贈人隱瞞或者虛報募捐情況的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。2.不具有公開募捐資格的組織或者個人通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展公開募捐活動的，由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；對違法募集的財產(chǎn)，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對有關(guān)組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。（二）網(wǎng)絡(luò)平臺違法責任網(wǎng)絡(luò)平臺為不具有公開募捐資格的組織或者個人發(fā)布募捐信息的，由民政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款。（三）其他違法責任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違