礦山資源開發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山資源開發(fā)管理，規(guī)范礦山資源開發(fā)活動，合理利用和保護礦山資源，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有礦山資源的開發(fā)活動，包括礦產(chǎn)勘查、開采、礦山閉坑等全過程管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則礦山資源開發(fā)應(yīng)符合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)。2.科學(xué)開發(fā)原則采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源開發(fā)利用效率，減少資源浪費，實現(xiàn)科學(xué)、高效、安全開發(fā)。3.環(huán)境保護原則嚴(yán)格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，切實保護生態(tài)環(huán)境，減少礦山開發(fā)對周邊環(huán)境的影響，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。4.安全生產(chǎn)原則強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，保障礦山開發(fā)活動安全有序進行，防止和減少生產(chǎn)安全事故。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)國土資源部門負(fù)責(zé)礦山資源開發(fā)的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，依法審批礦山資源勘查、開采許可證，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理等工作。環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山開發(fā)活動中的環(huán)境保護工作，審批環(huán)境影響評價文件，對污染防治和生態(tài)保護進行監(jiān)管。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，依法對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦山資源開發(fā)管理工作。2.礦山企業(yè)職責(zé)礦山企業(yè)是礦山資源開發(fā)的責(zé)任主體，必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法取得相關(guān)許可證，履行資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法定義務(wù)，對礦山開發(fā)全過程負(fù)責(zé)。二、礦山資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.國土資源部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制礦山資源勘查規(guī)劃，明確勘查方向、重點區(qū)域和勘查項目布局。2.勘查規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源潛力、市場需求、環(huán)境保護等因素，合理安排勘查工作，避免重復(fù)勘查和無序競爭。（二）勘查準(zhǔn)入1.申請礦山資源勘查許可證的單位，應(yīng)具備與勘查項目相適應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)條件，具有一定的勘查技術(shù)力量和勘查設(shè)備。2.勘查單位應(yīng)按照國家有關(guān)地質(zhì)勘查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展勘查工作，提交真實、準(zhǔn)確的勘查報告。（三）勘查監(jiān)督1.國土資源部門應(yīng)對礦山資源勘查活動進行全程監(jiān)督，檢查勘查單位是否按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作內(nèi)容進行勘查。2.勘查單位應(yīng)定期向國土資源部門報送勘查工作進展情況，接受監(jiān)督檢查。對違反勘查規(guī)定的行為，國土資源部門應(yīng)依法予以處理。三、礦山資源開采管理（一）開采審批1.礦山企業(yè)申請開采礦山資源，應(yīng)向國土資源部門提交采礦權(quán)申請材料，包括申請登記書、礦區(qū)范圍圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、安全生產(chǎn)許可證等。2.國土資源部門應(yīng)按照法定程序?qū)Σ傻V權(quán)申請進行審查，符合條件的，依法予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證。（二）開采方案1.礦山企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，明確開采方式、開采順序、開采規(guī)模、資源綜合利用措施等內(nèi)容。開發(fā)利用方案應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后報國土資源部門備案。2.礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進行開采，不得擅自改變開采方式、開采順序和開采規(guī)模。（三）開采監(jiān)督1.國土資源部門應(yīng)對礦山開采活動進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查礦山企業(yè)是否按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式進行開采，是否存在超層越界開采等違法行為。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全開采管理制度，加強開采現(xiàn)場管理，如實記錄開采情況，接受國土資源部門的監(jiān)督檢查。對違反開采規(guī)定的行為，國土資源部門應(yīng)依法予以查處。四、礦山環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.礦山企業(yè)在申請采礦權(quán)前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響評價文件，對礦山開發(fā)可能造成的環(huán)境影響進行評價，并提出環(huán)境保護措施和生態(tài)恢復(fù)方案。2.環(huán)境影響評價文件應(yīng)報環(huán)境保護部門審批，未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的，不得開工建設(shè)。（二）污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。對產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)安裝廢氣處理設(shè)備，達(dá)標(biāo)排放；對產(chǎn)生的廢水，應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用；對產(chǎn)生的廢渣，應(yīng)進行合理堆放和處置，防止二次污染。2.礦山企業(yè)應(yīng)加強對礦區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。（三）生態(tài)保護1.礦山企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件和生態(tài)恢復(fù)方案的要求，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等生態(tài)保護措施，減少礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在礦山閉坑后，礦山企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定完成生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，經(jīng)驗收合格后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。五、礦山安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)許可1.礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事礦山開采活動。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。（二）安全管理制度1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程等，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.礦山企業(yè)應(yīng)加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.礦山企業(yè)應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計要求，建設(shè)安全設(shè)施，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（四）安全檢查與隱患排查治理1.礦山企業(yè)應(yīng)定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，采取有效的防范措施，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強對礦山企業(yè)安全檢查和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至消除隱患。六、礦山資源整合與關(guān)閉管理（一）資源整合1.國土資源部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)實際情況，組織開展礦山資源整合工作，優(yōu)化礦山布局，提高資源開發(fā)利用效率。2.礦山企業(yè)應(yīng)積極配合資源整合工作，按照要求進行整改和重組，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開發(fā)。（二）礦山關(guān)閉1.礦山企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)依法辦理礦山關(guān)閉手續(xù)：采礦許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；資源枯竭的；因不可抗力等原因無法繼續(xù)開采的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的其他情形。2.礦山關(guān)閉前，礦山企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定完成環(huán)境恢復(fù)治理和安全生產(chǎn)隱患治理等工作，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，方可關(guān)閉。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)和相關(guān)單位，由國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門依法給予行政處罰。2