疑似污染地塊管理辦法一、總則（一）目的為加強對疑似污染地塊的管理，防控土壤污染風險，保障人體健康，推動土壤資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)疑似污染地塊的識別、調(diào)查、風險評估、管控和修復等活動及其監(jiān)督管理。前款所稱疑似污染地塊，是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地，或者其他可能存在土壤污染的地塊。（三）基本原則1.預防為主，防治結(jié)合。強化對疑似污染地塊的早期識別和風險管控，防止土壤污染擴大和擴散。2.分類管理，精準施策。根據(jù)疑似污染地塊的污染狀況和風險程度，實施差異化的管理措施。3.公眾參與，社會共治。鼓勵公眾參與疑似污染地塊管理，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。4.污染擔責，依法監(jiān)管。明確污染者的主體責任，加強對疑似污染地塊管理活動的依法監(jiān)管。（四）職責分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)疑似污染地塊的管理工作，會同自然資源主管部門指導和監(jiān)督疑似污染地塊的調(diào)查、風險評估、管控和修復等活動。2.自然資源主管部門負責提供疑似污染地塊的土地利用相關信息，配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展疑似污染地塊的調(diào)查、風險評估、管控和修復等工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關部門按照各自職責，做好疑似污染地塊管理的相關工作。4.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責配合生態(tài)環(huán)境主管部門和自然資源主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)疑似污染地塊的相關工作，協(xié)助開展調(diào)查、風險評估、管控和修復等活動，及時發(fā)現(xiàn)和報告疑似污染地塊的有關情況。二、疑似污染地塊識別（一）識別主體1.生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源主管部門，結(jié)合土地利用變更、污染源排查等情況，定期組織開展疑似污染地塊的排查工作。2.土地使用權人在土地使用權變更或者收回前，應當按照規(guī)定對擬變更或者收回的土地進行土壤污染狀況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報生態(tài)環(huán)境主管部門。（二）識別方式1.資料收集。通過查閱歷史資料、企業(yè)環(huán)境管理檔案、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，收集疑似污染地塊的相關信息。2.現(xiàn)場勘查。對疑似污染地塊進行現(xiàn)場勘查，觀察地塊內(nèi)及周邊的環(huán)境狀況、生產(chǎn)經(jīng)營活動情況等，識別可能存在的土壤污染跡象。3.信息共享與公眾舉報。建立生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門之間的信息共享機制，及時獲取相關信息。鼓勵公眾對發(fā)現(xiàn)的疑似污染地塊進行舉報，生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時受理并調(diào)查核實。（三）識別結(jié)果報送1.經(jīng)識別確定為疑似污染地塊的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當自確定之日起5個工作日內(nèi)，將地塊的名稱、地點、可能污染的行業(yè)類型、識別依據(jù)等信息上傳至全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并書面通知土地使用權人、自然資源主管部門以及相關街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.土地使用權人應當自收到通知之日起15個工作日內(nèi)，按照規(guī)定委托具備相應能力的單位開展土壤污染狀況調(diào)查，并將調(diào)查方案報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。三、土壤污染狀況調(diào)查（一）調(diào)查單位資質(zhì)要求從事土壤污染狀況調(diào)查的單位應當具備相應的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測等專業(yè)能力，通過全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并遵守國家有關環(huán)境調(diào)查監(jiān)測的技術規(guī)范和質(zhì)量控制要求。（二）調(diào)查內(nèi)容與方法1.調(diào)查內(nèi)容應當包括地塊的基本信息、歷史沿革、生產(chǎn)經(jīng)營活動情況、污染物排放情況、周邊環(huán)境狀況等，以及土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)的污染狀況。2.調(diào)查方法應當根據(jù)地塊的特點和調(diào)查目的，選擇合適的采樣、分析測試等技術手段，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的科學性、準確性和代表性。（三）調(diào)查成果要求1.土壤污染狀況調(diào)查報告應當如實反映地塊的土壤污染狀況，明確是否存在污染以及污染的程度、范圍等，并提出初步的風險評估建議。2.調(diào)查報告應當由調(diào)查單位法定代表人簽字并加蓋公章，同時附上調(diào)查過程中形成的相關資料，包括采樣記錄、分析測試報告、質(zhì)量控制報告等。（四）調(diào)查成果報送與審核1.土地使用權人應當自土壤污染狀況調(diào)查完成之日起15個工作日內(nèi)，將調(diào)查報告報生態(tài)環(huán)境主管部門。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應當自收到調(diào)查報告之日起30個工作日內(nèi)，組織專家對調(diào)查報告進行審核。審核通過的，出具審核意見；審核不通過的，應當書面通知土地使用權人，并說明理由。土地使用權人應當按照審核意見進行補充調(diào)查或者修改報告，重新報送審核。四、風險評估（一）評估主體與資質(zhì)要求1.土壤污染狀況調(diào)查表明地塊存在污染的，土地使用權人應當按照規(guī)定委托具備相應能力的單位開展土壤污染風險評估，并將風險評估報告報生態(tài)環(huán)境主管部門。2.從事土壤污染風險評估的單位應當具備相應的環(huán)境風險評估等專業(yè)能力，通過全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并遵守國家有關環(huán)境風險評估的技術規(guī)范和質(zhì)量控制要求。（二）評估內(nèi)容與方法1.風險評估應當包括對地塊內(nèi)污染物的來源、遷移途徑、暴露途徑、受體以及風險水平等進行分析評估，確定土壤污染對人體健康和生態(tài)環(huán)境的風險程度。2.評估方法應當根據(jù)地塊的實際情況，選擇合適的模型、參數(shù)等，綜合考慮污染物的毒性、暴露劑量、暴露頻率等因素，科學評估風險水平。（三）評估成果要求1.土壤污染風險評估報告應當明確地塊的風險等級，提出風險管控和修復的建議，并附具風險評估過程中形成的相關資料，包括模型計算過程、參數(shù)選取依據(jù)、不確定性分析等。2.報告應當由評估單位法定代表人簽字并加蓋公章，同時附上評估過程中開展的監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查資料等。（四）評估成果報送與審核1.土地使用權人應當自土壤污染風險評估完成之日起15個工作日內(nèi)，將風險評估報告報生態(tài)環(huán)境主管部門。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應當自收到風險評估報告之日起30個工作日內(nèi)，組織專家對風險評估報告進行審核。審核通過的，出具審核意見；審核不通過的，應當書面通知土地使用權人，并說明理由。土地使用權人應當按照審核意見進行補充評估或者修改報告，重新報送審核。五、風險管控與修復（一）風險管控與修復方案編制1.經(jīng)風險評估確定需要實施風險管控或者修復的地塊，土地使用權人應當按照規(guī)定委托具備相應能力的單位編制風險管控或者修復方案，并將方案報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.風險管控或者修復方案應當包括地塊基本情況、污染狀況、風險評估結(jié)果、風險管控或者修復目標、措施、預期效果、監(jiān)測與評估計劃、保障措施等內(nèi)容。（二）風險管控措施1.風險管控措施應當根據(jù)地塊的污染狀況和風險特點，采取污染阻隔、地下水保護、限制土地利用等措施，防止污染物的擴散和遷移，降低土壤污染對人體健康和生態(tài)環(huán)境的風險。2.實施風險管控措施期間，土地使用權人應當按照方案要求，開展監(jiān)測與評估工作，及時調(diào)整管控措施，確保風險管控效果。（三）修復措施1.修復措施應當根據(jù)地塊的污染狀況和修復目標，選擇合適的修復技術，如物理修復、化學修復、生物修復等，對污染土壤進行治理，使其達到相應的環(huán)境質(zhì)量標準。2.實施修復措施期間，土地使用權人應當按照方案要求，開展施工管理、質(zhì)量控制、監(jiān)測與評估等工作，確保修復工程質(zhì)量和效果。（四）風險管控與修復效果評估1.風險管控或者修復措施實施完成后，土地使用權人應當委托具備相應能力的單位開展風險管控與修復效果評估，并將評估報告報生態(tài)環(huán)境主管部門。2.效果評估應當包括對風險管控或者修復措施的實施情況、污染物削減情況、風險降低情況等進行評估，確定是否達到預期目標。3.評估報告應當由評估單位法定代表人簽字并加蓋公章，同時附上評估過程中開展的監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查資料等。（五）風險管控與修復效果審核1.生態(tài)環(huán)境主管部門應當自收到風險管控與修復效果評估報告之日起30個工作日內(nèi)，組織專家對評估報告進行審核。審核通過的，出具審核意見；審核不通過的，應當書面通知土地使用權人，并說明理由。土地使用權人應當按照審核意見進行整改，重新開展效果評估，直至審核通過。2.經(jīng)審核確認風險管控與修復達到預期目標的地塊，生態(tài)環(huán)境主管部門應當將其從疑似污染地塊名單中移除，并向社會公開。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對疑似污染地塊的調(diào)查、風險評估、管控和修復等活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、風險評估的科學性、管控和修復措施的落實情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)核實等方式進行。被檢查單位應當如實提供相關資料，配合監(jiān)督檢查工作。（二）信息公開1.生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過政府網(wǎng)站等渠道，及時向社會公開疑似污染地塊的相關信息，包括地塊名稱、地點、污染狀況、風險評估結(jié)果、管控和修復情況等，接受社會監(jiān)督。2.土地使用權人應當按照規(guī)定，在地塊顯著位置設立標識牌，標明地塊的污染狀況、風險管控或者修復措施等信息。（三）信用管理1.建立疑似污染地塊管理信用檔案，對土地使用權人、調(diào)查單位、評估單位、修復單位等相關主體的違法違規(guī)行為進行記錄，并納入信用信息共享平臺。2.對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位和個人，依法實施聯(lián)合懲戒，限制其從事相