煙草資產(chǎn)評估管理辦法總則制定目的為規(guī)范煙草行業(yè)資產(chǎn)評估行為，加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，保障煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于煙草行業(yè)內(nèi)各類涉及國有資產(chǎn)的評估活動，包括但不限于煙草企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)抵押、對外投資、資產(chǎn)租賃等經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評估?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：資產(chǎn)評估活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評估行為合法、合規(guī)。2.獨(dú)立客觀公正原則：評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展評估工作，客觀反映評估對象的真實(shí)情況，公正出具評估報(bào)告。3.真實(shí)性原則：評估依據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，評估過程應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映評估對象的價(jià)值形成過程，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映評估對象在評估基準(zhǔn)日的公允價(jià)值。4.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的評估方法和技術(shù)手段，合理確定評估參數(shù)，保證評估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。評估機(jī)構(gòu)與人員管理評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.從事煙草資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備健全的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度等，確保評估業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。評估人員資格要求1.參與煙草資產(chǎn)評估的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉煙草行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)。2.評估人員應(yīng)當(dāng)取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書，并在評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為評估人員繳納社會保險(xiǎn)，保障評估人員的合法權(quán)益。評估機(jī)構(gòu)與人員的責(zé)任1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。評估機(jī)構(gòu)及其評估人員在評估過程中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得隱瞞或虛報(bào)評估信息，不得出具虛假評估報(bào)告。2.評估人員應(yīng)當(dāng)對其簽署的評估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因評估人員過錯(cuò)導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的，評估人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評估程序評估委托1.煙草企業(yè)在進(jìn)行涉及資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。2.委托方應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準(zhǔn)日、評估費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。評估準(zhǔn)備1.評估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)組建評估項(xiàng)目組，制定評估工作計(jì)劃，明確評估人員分工和工作進(jìn)度安排。2.評估項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)收集與評估對象相關(guān)的資料，包括但不限于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)清單、產(chǎn)權(quán)證書、合同協(xié)議、市場交易案例等，對評估對象進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解評估對象的現(xiàn)狀和使用情況。評估實(shí)施1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象的特點(diǎn)和評估目的，選擇合適的評估方法進(jìn)行評估。常用的評估方法包括收益法、市場法、成本法等。2.在評估過程中，評估人員應(yīng)當(dāng)對收集的資料進(jìn)行分析、整理和驗(yàn)證，合理確定評估參數(shù)，形成初步評估結(jié)論。3.評估項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)對初步評估結(jié)論進(jìn)行內(nèi)部審核，審核內(nèi)容包括評估依據(jù)是否充分、評估方法是否恰當(dāng)、評估參數(shù)是否合理、評估結(jié)果是否準(zhǔn)確等。經(jīng)內(nèi)部審核無異議后，出具評估報(bào)告初稿。評估報(bào)告出具與審核1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求出具評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦評估業(yè)務(wù)的評估師簽字，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核，審核通過后提交給委托方。委托方應(yīng)當(dāng)對評估報(bào)告進(jìn)行審查，如有異議應(yīng)當(dāng)及時(shí)與評估機(jī)構(gòu)溝通。3.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托方的意見對評估報(bào)告進(jìn)行修改完善，直至委托方滿意為止。修改后的評估報(bào)告經(jīng)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后生效。評估方法收益法1.適用范圍：收益法適用于能夠預(yù)測未來收益的煙草資產(chǎn)，如煙草企業(yè)的整體價(jià)值評估、卷煙品牌價(jià)值評估等。2.評估步驟：預(yù)測評估對象未來的收益流，包括銷售收入、成本費(fèi)用、利潤等。確定合理的折現(xiàn)率，折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)反映評估對象的風(fēng)險(xiǎn)水平和市場期望回報(bào)率。將未來收益流按照折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，計(jì)算評估對象的現(xiàn)值。對評估結(jié)果進(jìn)行分析和調(diào)整，形成最終的評估結(jié)論。市場法1.適用范圍：市場法適用于存在活躍市場、可比交易案例較多的煙草資產(chǎn)，如煙草專賣零售許可證的評估等。2.評估步驟：收集與評估對象相似的市場交易案例，包括交易價(jià)格、交易時(shí)間、交易條件等。對可比交易案例進(jìn)行分析和調(diào)整，使其與評估對象具有可比性。選擇合適的比較因素，如地理位置、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況等，對可比交易案例的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)調(diào)整后的可比交易案例價(jià)格，計(jì)算評估對象的價(jià)值。對評估結(jié)果進(jìn)行分析和驗(yàn)證，形成最終的評估結(jié)論。成本法1.適用范圍：成本法適用于難以預(yù)測未來收益或缺乏可比交易案例的煙草資產(chǎn)，如煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)評估等。2.評估步驟：評估資產(chǎn)的重置成本，即重新購置或建造與評估對象相同或類似資產(chǎn)所需的成本。確定資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值。用重置成本減去各項(xiàng)貶值，計(jì)算評估對象的價(jià)值。對評估結(jié)果進(jìn)行分析和調(diào)整，形成最終的評估結(jié)論。評估基準(zhǔn)日與有效期評估基準(zhǔn)日的確定1.評估基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的和經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際情況確定，一般為某一特定日期。2.評估基準(zhǔn)日的選擇應(yīng)當(dāng)考慮評估對象的資產(chǎn)狀況、市場環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)等因素，確保評估結(jié)果能夠真實(shí)反映評估對象在該日期的公允價(jià)值。評估有效期1.評估報(bào)告的有效期為自評估基準(zhǔn)日起一年。2.在評估有效期內(nèi)，評估結(jié)果作為確定評估對象價(jià)值的依據(jù)。超過評估有效期，原評估結(jié)果失效，需要重新進(jìn)行評估。評估檔案管理檔案內(nèi)容1.評估檔案應(yīng)當(dāng)包括評估委托合同、評估工作計(jì)劃、評估報(bào)告、評估工作底稿、評估依據(jù)資料、評估人員資質(zhì)證明等相關(guān)資料。2.評估工作底稿應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄評估過程中的各項(xiàng)工作，包括資料收集、現(xiàn)場勘查、評估方法選擇、評估參數(shù)確定、評估結(jié)果計(jì)算等，確保評估工作的可追溯性。檔案保管期限1.評估檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限一般為十年。2.對于涉及國有資產(chǎn)重大經(jīng)濟(jì)行為的評估檔案，應(yīng)當(dāng)永久保管。檔案查閱與使用1.評估檔案僅供評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部查閱和使用，未經(jīng)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，不得對外提供。2.因工作需要查閱評估檔案的，應(yīng)當(dāng)辦理查閱手續(xù)，并在規(guī)定的地點(diǎn)查閱。查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得泄露評估檔案中的機(jī)密信息。監(jiān)督管理行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)1.煙草行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對煙草資產(chǎn)評估活動進(jìn)行監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)和評估人員規(guī)范開展評估業(yè)務(wù)。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和評估報(bào)告的備案管理，依法對評估機(jī)構(gòu)和評估人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.評估機(jī)構(gòu)和評估人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。2.評估活動是否遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.評估報(bào)告是否真實(shí)、合法、完整。4.評估檔案管理是否符合規(guī)定。違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)和