潮州農(nóng)村住宅管理辦法潮州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)潮州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)行為，保障農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潮州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。2.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.依法審批原則。嚴(yán)格履行法定審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建設(shè)農(nóng)村住宅。4.安全適用原則。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量和施工安全，滿足抗震、防洪、防火等安全要求。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住宅建設(shè)的布局、規(guī)模、風(fēng)貌等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民意愿，合理確定住宅建設(shè)用地范圍，劃定新建住宅區(qū)域和風(fēng)貌管控區(qū)域。（二）規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。在規(guī)劃確定的農(nóng)村住宅建設(shè)區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)；在風(fēng)貌管控區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)注重建筑風(fēng)貌塑造，體現(xiàn)地方特色。（三）規(guī)劃調(diào)整因公共利益需要或者其他特殊原因確需調(diào)整村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并及時(shí)公告。涉及農(nóng)村住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)保障村民合法權(quán)益。三、用地管理（一）宅基地申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；2.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）宅基地申請程序1.符合宅基地申請條件的村民，向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請；2.村民小組對申請材料進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果在本村民小組范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日；3.公示無異議或者異議不成立的，由村民小組將申請材料報(bào)村民委員會審核；4.村民委員會對申請材料進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在本行政村范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日；5.公示無異議或者異議不成立的，由村民委員會將申請材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批；6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.平原地區(qū)和城市郊區(qū)，每戶不得超過150平方米；2.丘陵地區(qū)，每戶不得超過200平方米；3.山區(qū)，每戶不得超過250平方米。占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（四）宅基地流轉(zhuǎn)管理鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村村民依法流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)。宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、有償、依法的原則，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工要求1.農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，或者由建房村民自行組織施工，但應(yīng)當(dāng)符合施工安全要求，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督管理。3.施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工方案，明確施工安全保障措施，確保施工安全。（二）質(zhì)量安全管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量安全管理制度。2.建房村民或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。3.農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得使用國家和地方明令淘汰的建筑材料。4.農(nóng)村住宅建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）風(fēng)貌管控1.農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重建筑風(fēng)貌塑造，體現(xiàn)潮州地方特色和傳統(tǒng)文化元素。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控要求，制定農(nóng)村住宅建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則，引導(dǎo)村民按照導(dǎo)則進(jìn)行建設(shè)。3.鼓勵(lì)村民采用坡屋頂、小青瓦、騎樓等具有潮州特色的建筑形式和建筑材料進(jìn)行住宅建設(shè)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的日常監(jiān)督檢查工作?？h級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，對農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村住宅建設(shè)是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃；2.宅基地申請是否符合條件，審批程序是否規(guī)范；3.農(nóng)村住宅建設(shè)是否按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，質(zhì)量安全是否有保障；4.農(nóng)村住宅建設(shè)是否符合風(fēng)貌管控要求。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府相關(guān)部門依法予以查處。涉及違法用地、違法建設(shè)的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。六、法律責(zé)任（一）村民違法責(zé)任農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按照非法占用土地處理。（二）建設(shè)單位和個(gè)人違法責(zé)任1.農(nóng)村住宅建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.農(nóng)村住宅建設(shè)單位或者個(gè)人使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（三）工作人員違法責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府相關(guān)