淄博市行政村管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)淄博市行政村的管理，規(guī)范行政村的組織和行為，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村。第三條基本原則行政村管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實。2.依法治理。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范行政村的各項管理活動。3.民主自治。尊重村民的主體地位，保障村民依法行使民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4.服務(wù)群眾。以村民的需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。第四條管理職責(zé)市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政村管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決行政村管理中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政村的具體管理工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展工作。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法履行自治職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展工作。第二章組織建設(shè)第五條村黨組織建設(shè)村黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾威信高，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和帶領(lǐng)群眾致富能力。村黨組織應(yīng)當(dāng)定期組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨員隊伍管理。嚴(yán)格黨的組織生活制度，認(rèn)真開展“三會一課”、主題黨日等活動。第六條村民委員會建設(shè)村民委員會應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，依法選舉產(chǎn)生，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會成員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力，熱心為村民服務(wù)。村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全各項工作制度，明確工作職責(zé)，提高工作效率。加強(qiáng)對村民委員會成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。第七條村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會是村民對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法選舉產(chǎn)生，對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開等情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，明確監(jiān)督職責(zé)和工作程序。加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)督能力和水平。第三章民主管理第八條村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議可以由全體十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加，還可以由村民小組推選的代表參加。村民會議行使下列職權(quán)：1.審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；2.討論決定涉及村民重大利益的事項；3.制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；4.撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；5.監(jiān)督村民委員會的工作。第九條村民代表會議村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表會議行使下列職權(quán)：1.討論決定村民會議授權(quán)的事項；2.聽取和審議村民委員會的工作報告；3.監(jiān)督村民委員會的工作；4.討論決定本村的重大事項。第十條村民自治章程和村規(guī)民約村民自治章程和村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為規(guī)范，由村民會議或者村民代表會議制定和修改。村民自治章程和村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程和村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。第四章經(jīng)濟(jì)管理第十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)，加強(qiáng)對資產(chǎn)的登記、評估、處置等環(huán)節(jié)的管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查核實，做到賬實相符。加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。第十二條農(nóng)村財務(wù)管理農(nóng)村財務(wù)應(yīng)當(dāng)實行委托代理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)委托代理記賬。農(nóng)村財務(wù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。農(nóng)村財務(wù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審計，接受村民監(jiān)督。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。第十三條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位或者個人簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)依法簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同的履行情況的監(jiān)督，及時處理合同糾紛。第五章社會事務(wù)管理第十四條計劃生育管理行政村應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實國家計劃生育政策，加強(qiáng)計劃生育宣傳教育，提高村民的計劃生育意識。行政村應(yīng)當(dāng)做好計劃生育服務(wù)工作，為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)對計劃生育工作的管理，嚴(yán)格控制人口增長。第十五條社會保障管理行政村應(yīng)當(dāng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好社會保障工作，宣傳社會保障政策，組織村民參加社會保險、社會救助等。行政村應(yīng)當(dāng)關(guān)心關(guān)愛困難群眾，及時了解困難群眾的生活狀況，幫助解決實際問題。第十六條環(huán)境衛(wèi)生管理行政村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。行政村應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，定期進(jìn)行清掃保潔，保持村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對村民的環(huán)境衛(wèi)生教育，提高村民的環(huán)保意識。第十七條公共安全管理行政村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共安全管理，建立健全公共安全管理制度，落實安全防范措施。行政村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民的安全教育，提高村民的安全意識。加強(qiáng)對村內(nèi)治安、消防、交通等方面的管理，維護(hù)村莊公共安全。第六章公共服務(wù)第十八條公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)行政村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)村民的需求，建設(shè)和完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，方便村民使用。加強(qiáng)對公共服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運行。第十九條公共服務(wù)提供行政村應(yīng)當(dāng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好公共服務(wù)提供工作，為村民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。行政村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、社會組織的溝通協(xié)調(diào)，整合資源，共同做好公共服務(wù)工作。第七章監(jiān)督檢查第二十條監(jiān)督檢查主體市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政村管理工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對行政村管理工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期對行政村的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)對行政村的工作進(jìn)行民主監(jiān)督，提出意見和建議。第二十一條監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.村黨組織建設(shè)、村民委員會建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)情況；2.民主管理情況，包括村民會議、村民代表會議制度執(zhí)行情況，村民自治章程和村規(guī)民約制定和執(zhí)行情況等；3.經(jīng)濟(jì)管理情況，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，農(nóng)村財務(wù)管理情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理情況等；4.社會事務(wù)管理情況，包括計劃生育管理、社會保障管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共安全管理等；5.公共服務(wù)情況，包括公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和提供情況等。第二十二條監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、走訪群眾等方式進(jìn)行。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見，責(zé)令限期整改。對整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第八章法律責(zé)任第二十三條