漯河集體資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為了加強漯河集體資產(chǎn)的管理，維護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保集體資產(chǎn)的安全與完整，促進集體資產(chǎn)的合理利用和保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漯河市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)、城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的管理活動。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)包括城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的各種資產(chǎn)?；驹瓌t1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，界定產(chǎn)權(quán)主體，確保集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。2.民主管理原則：實行民主決策、民主監(jiān)督，保障集體資產(chǎn)所有者的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。3.保值增值原則：通過有效運營和管理，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，提高集體資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進行集體資產(chǎn)管理活動。管理機構(gòu)及職責1.漯河市集體資產(chǎn)管理委員會：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市集體資產(chǎn)管理工作，制定集體資產(chǎn)管理的政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各級集體資產(chǎn)管理機構(gòu)的工作。2.各級集體資產(chǎn)管理部門：具體負責本轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)的管理工作，履行資產(chǎn)登記、評估、處置、監(jiān)督等職責。3.集體資產(chǎn)經(jīng)營主體：負責集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，按照市場規(guī)則運作，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定與登記產(chǎn)權(quán)界定1.界定依據(jù)：依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行界定。2.界定范圍：包括集體資產(chǎn)的形成過程、資金來源、資產(chǎn)用途等方面的界定。3.界定程序：由集體資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)人員進行調(diào)查核實，征求有關(guān)方面意見，提出產(chǎn)權(quán)界定方案，報同級人民政府批準。產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍：凡占有、使用集體資產(chǎn)的單位和組織，都應(yīng)當按照本辦法規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記。2.登記內(nèi)容：包括單位名稱、地址、法定代表人、資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益等基本情況。3.登記程序：由集體資產(chǎn)占有、使用單位和組織向同級集體資產(chǎn)管理部門提出產(chǎn)權(quán)登記申請，經(jīng)審核后辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。集體資產(chǎn)的評估與處置資產(chǎn)評估1.評估范圍：涉及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、出售、租賃、抵押等情形的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。2.評估機構(gòu)：應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。3.評估程序：資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和評估準則進行評估，出具評估報告，并報集體資產(chǎn)管理部門備案。資產(chǎn)處置1.處置原則：集體資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行。2.處置方式：包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報廢等。3.處置程序：由集體資產(chǎn)經(jīng)營主體提出資產(chǎn)處置方案，報集體資產(chǎn)管理部門審核，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。集體資產(chǎn)的經(jīng)營與收益管理經(jīng)營管理1.經(jīng)營主體：集體資產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理制度，提高經(jīng)營管理水平。2.經(jīng)營方式：可以采取獨資、合資、合作、股份合作等多種經(jīng)營方式。3.經(jīng)營決策：集體資產(chǎn)經(jīng)營主體的重大經(jīng)營決策應(yīng)當經(jīng)集體資產(chǎn)所有者同意，并按照規(guī)定的程序進行。收益管理1.收益范圍：包括集體資產(chǎn)經(jīng)營收益、租賃收益、投資收益等。2.收益分配：集體資產(chǎn)收益應(yīng)當按照規(guī)定進行分配，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、改善集體生產(chǎn)生活條件、增加集體積累等。3.收益監(jiān)督：集體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當加強對集體資產(chǎn)收益的監(jiān)督，確保收益分配合理、使用規(guī)范。集體資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：集體資產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對自身經(jīng)營管理活動的監(jiān)督。2.民主監(jiān)督：實行民主理財、民主監(jiān)督，定期向集體資產(chǎn)所有者報告資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，接受群眾監(jiān)督。3.政府監(jiān)督：集體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況：檢查集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、評估、處置等制度的執(zhí)行情況。2.資產(chǎn)經(jīng)營管理情況：檢查集體資產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理活動、收益分配情況等。3.資產(chǎn)安全情況：檢查集體資產(chǎn)的安全狀況，防止資產(chǎn)流失。法律責任違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集體資產(chǎn)管理部門責令限期改正；造成集體資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記、評估、處置的；擅自改變集體資產(chǎn)用途的；侵占、挪用集體資產(chǎn)的；其他違反集體資產(chǎn)管理規(guī)定的行為。2.集體資產(chǎn)經(jīng)營主體及其工作人員違反本辦法規(guī)定，給集體資產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。責任追究1.集體資產(chǎn)管理部門及其工作人員在集體資產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，任