湖南造價(jià)結(jié)算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南省建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國民法典》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建的建筑安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等工程造價(jià)結(jié)算活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價(jià)結(jié)算活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.公平公正原則建設(shè)單位、施工單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)等各方應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，誠實(shí)守信，依法依規(guī)開展工程造價(jià)結(jié)算工作，不得損害國家利益和他人合法權(quán)益。3.實(shí)事求是原則工程造價(jià)結(jié)算應(yīng)當(dāng)以工程實(shí)際完成情況為依據(jù)，如實(shí)反映工程造價(jià)，不得弄虛作假、高估冒算。4.有效控制原則通過加強(qiáng)工程造價(jià)結(jié)算管理，合理確定工程造價(jià)，有效控制工程成本，提高投資效益。二、計(jì)價(jià)依據(jù)（一）國家和地方計(jì)價(jià)規(guī)范1.執(zhí)行國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及相關(guān)專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范。2.湖南省現(xiàn)行的建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定。（二）合同約定1.建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、結(jié)算依據(jù)、調(diào)整方法、付款方式等條款。2.合同約定的計(jì)價(jià)方式應(yīng)當(dāng)符合國家和地方計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求。（三）其他依據(jù)1.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算。2.工程變更文件、現(xiàn)場簽證、施工記錄、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料。3.市場價(jià)格信息及工程造價(jià)指數(shù)。三、結(jié)算程序（一）工程竣工結(jié)算申報(bào)1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為竣工驗(yàn)收合格之日起[X]日內(nèi)）向建設(shè)單位提交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。2.結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)包括：工程竣工結(jié)算書、工程量計(jì)算書、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、施工圖紙、施工合同、竣工圖紙、材料設(shè)備采購合同及發(fā)票、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告等。（二）建設(shè)單位審核1.建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為收到之日起[X]日內(nèi)）進(jìn)行審核。2.建設(shè)單位可以自行組織審核，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核。3.建設(shè)單位審核過程中，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料不完整、不準(zhǔn)確或存在疑問的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位補(bǔ)充或修正。施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為收到通知之日起[X]日內(nèi)）予以回復(fù)。（三）結(jié)算審核爭議處理1.建設(shè)單位與施工單位在結(jié)算審核過程中如發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式處理，如申請仲裁或向人民法院提起訴訟。2.在爭議處理期間，除爭議部分外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付已完成工程的價(jià)款。（四）結(jié)算備案1.工程造價(jià)結(jié)算審核完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將結(jié)算審核報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。2.建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案資料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求建設(shè)單位整改。四、結(jié)算審核（一）審核內(nèi)容1.工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)規(guī)范要求。2.計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定及國家和地方計(jì)價(jià)規(guī)范要求。3.工程變更、現(xiàn)場簽證等費(fèi)用的計(jì)算是否合理，是否符合相關(guān)規(guī)定。4.材料設(shè)備價(jià)格是否按照合同約定及市場價(jià)格信息確定。5.規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確，是否符合規(guī)定。（二）審核方法1.全面審核法對工程結(jié)算資料進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，適用于工程量較小、工藝較簡單的工程。2.重點(diǎn)審核法對工程結(jié)算中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審查，如工程量較大、造價(jià)較高的項(xiàng)目，適用于工程量較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程。3.對比審核法將本工程與類似工程的結(jié)算資料進(jìn)行對比分析，找出差異并進(jìn)行審查，適用于同類工程較多的情況。（三）審核期限1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受建設(shè)單位委托進(jìn)行結(jié)算審核的，應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)完成審核工作。2.合同未約定審核期限的，一般應(yīng)當(dāng)在收到完整結(jié)算資料之日起[X]日內(nèi)完成審核工作。五、工程變更及現(xiàn)場簽證（一）工程變更管理1.工程變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方共同協(xié)商確定，并簽訂工程變更協(xié)議。2.工程變更協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確變更的內(nèi)容、范圍、計(jì)價(jià)方式、調(diào)整方法等條款。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程變更協(xié)議組織施工，并及時(shí)將工程變更情況報(bào)告建設(shè)單位。（二）現(xiàn)場簽證管理1.現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施過程中及時(shí)辦理，由建設(shè)單位、施工單位等各方共同簽字確認(rèn)。2.現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)明確簽證的事項(xiàng)、內(nèi)容、工程量、計(jì)價(jià)方式等條款。3.現(xiàn)場簽證的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照合同約定及相關(guān)規(guī)定計(jì)入工程造價(jià)結(jié)算。（三）變更及簽證價(jià)款調(diào)整1.工程變更及現(xiàn)場簽證引起工程造價(jià)增加或減少的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。2.合同未約定調(diào)整方法的，按照國家和地方計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。六、材料設(shè)備價(jià)格（一）價(jià)格確定原則1.材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照合同約定的價(jià)格執(zhí)行。2.合同未約定價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)按照工程施工期間當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息確定。3.市場價(jià)格信息中沒有的材料設(shè)備價(jià)格，由建設(shè)單位、施工單位等各方共同協(xié)商確定。（二）價(jià)格調(diào)整1.因市場價(jià)格波動(dòng)等原因?qū)е虏牧显O(shè)備價(jià)格變化超過合同約定幅度的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。2.合同未約定調(diào)整方法的，按照國家和地方計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。七、規(guī)費(fèi)、稅金（一）規(guī)費(fèi)計(jì)取1.規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取，不得擅自降低或提高費(fèi)率。2.規(guī)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定，不得隨意調(diào)整。（二）稅金計(jì)取1.稅金應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的稅率計(jì)取，不得擅自降低或提高稅率。2.稅金的計(jì)費(fèi)基數(shù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定，不得隨意調(diào)整。八、罰則（一）對建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定程序進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核或未及時(shí)支付工程價(jià)款的，由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設(shè)單位故意拖延結(jié)算審核時(shí)間或故意壓低工程造價(jià)的，除按照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。（二）對施工單位的處罰1.施工單位違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)工程造價(jià)、高估冒算的，由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處虛報(bào)金額[X]%以上[X]%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停其承接工程業(yè)務(wù)[X]個(gè)月以上[X]年以下。2.施工單位不按照規(guī)定提交工程竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料的，由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的處罰1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，出具虛假工程造價(jià)咨詢報(bào)告的，由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資