用地預審報批管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強用地預審報批管理，規(guī)范用地預審和報批行為，保障土地資源合理利用，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在進行各類建設項目用地時的預審和報批管理工作。包括但不限于新建、改建、擴建項目，涉及農(nóng)用地轉用、土地征收等相關用地手續(xù)。（三）基本原則1.嚴格依法原則嚴格遵循國家土地管理法律法規(guī)和相關政策要求，確保用地預審和報批工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則充分考慮土地利用效率，優(yōu)先利用存量土地，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，促進土地資源節(jié)約集約利用。3.規(guī)劃管控原則依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃，合理確定項目用地的規(guī)模、位置和用途，確保項目符合規(guī)劃要求。4.程序規(guī)范原則明確用地預審和報批各環(huán)節(jié)的工作流程和要求，規(guī)范操作程序，確保工作有序進行。二、用地預審管理（一）預審申請1.項目建設單位在開展項目前期工作時，應向當?shù)刈匀毁Y源主管部門提出用地預審申請。申請材料應包括項目建議書批復文件（審批類項目）、項目可行性研究報告（核準、備案類項目）、建設項目用地預審與選址意見書申請表、建設項目用地預審與選址意見書申請報告等相關材料。2.申請報告應包括項目基本情況、擬選址位置、擬用地面積、土地利用現(xiàn)狀、土地用途及符合規(guī)劃情況、項目符合產(chǎn)業(yè)政策情況、補充耕地初步方案、土地利用合理性分析等內容。（二）受理與審查1.自然資源主管部門收到用地預審申請后，應在規(guī)定時間內對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。2.審查內容包括：項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策；項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃；項目用地規(guī)模是否合理，是否符合節(jié)約集約用地要求；補充耕地初步方案是否可行；土地利用合理性分析是否充分等。3.自然資源主管部門可根據(jù)需要開展實地踏勘、論證等工作，征求相關部門和專家意見，對項目用地情況進行深入了解和評估。（三）預審意見1.自然資源主管部門應在受理用地預審申請后的規(guī)定時間內，出具用地預審意見。預審意見應明確項目是否通過預審，用地規(guī)模、用途、位置等是否符合要求，以及是否需要進一步補充或修改相關材料等內容。2.建設項目用地預審文件有效期為三年，自批準之日起計算。在有效期內，項目未取得審批、核準或者備案文件的，如需要繼續(xù)推進項目建設，建設單位應當在預審文件有效期屆滿前30日內向原預審機關提出延期申請。經(jīng)原預審機關同意，可延期一次，延期時間不得超過一年。三、用地報批管理（一）報批準備1.項目建設單位在取得用地預審意見后，應按照相關規(guī)定開展項目可行性研究、環(huán)境影響評價、地質災害危險性評估等前期工作，并取得相應的審批文件。2.依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調查成果和土地利用總體規(guī)劃，確定項目擬占用土地的地類、面積、權屬等情況，編制土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等相關圖件。3.開展土地勘測定界工作，確定項目用地范圍的界址、地類、面積等，出具土地勘測定界報告。土地勘測定界成果應符合國家和地方有關技術規(guī)范要求。（二）農(nóng)用地轉用和土地征收報批1.項目建設單位向當?shù)刈匀毁Y源主管部門提出農(nóng)用地轉用和土地征收申請，并提交以下材料：用地申請表、建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、建設項目用地預審意見、項目可行性研究報告批復文件、環(huán)境影響評價文件批復文件、地質災害危險性評估報告及備案表等相關材料。2.自然資源主管部門收到農(nóng)用地轉用和土地征收申請后，應按照規(guī)定程序進行審查。審查內容包括：申請材料是否齊全、符合法定形式；項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃；農(nóng)用地轉用和土地征收是否符合土地利用年度計劃；補充耕地責任是否落實，補充耕地資金是否到位；征收土地的補償安置方案是否合理、合法等。3.經(jīng)審查合格的，自然資源主管部門應將農(nóng)用地轉用和土地征收材料逐級上報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府應在規(guī)定時間內作出批準或者不予批準的決定。（三）供地管理1.經(jīng)批準的農(nóng)用地轉用和土地征收項目，由當?shù)刈匀毁Y源主管部門按照土地供應政策和相關規(guī)定，組織實施土地供應工作。2.土地供應方式包括劃撥、出讓、租賃等。建設項目用地應根據(jù)項目性質、用途等情況，合理確定土地供應方式。3.對于以出讓方式供地的項目，應按照規(guī)定組織土地出讓活動，確定土地出讓價格、出讓年限等相關事宜，并簽訂土地出讓合同。土地出讓合同應明確土地用途、面積、出讓價款、付款方式、交付時間等內容。四、工作流程與時限（一）用地預審工作流程與時限1.建設單位提交預審申請材料（1個工作日）2.自然資源主管部門受理（1個工作日）3.審查（實地踏勘、論證等工作10個工作日，征求意見5個工作日）4.出具預審意見（10個工作日）（二）用地報批工作流程與時限1.建設單位提交農(nóng)用地轉用和土地征收申請材料（1個工作日）2.自然資源主管部門受理（1個工作日）3.審查（15個工作日）4.逐級上報審批（根據(jù)審批層級和審批時間確定）5.批準后組織供地（根據(jù)供地方式和相關規(guī)定確定時間）五、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.本公司/組織應建立健全用地預審報批管理內部監(jiān)督機制，加強對用地預審和報批工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對已完成的用地預審和報批項目進行自查，檢查內容包括申請材料是否齊全、程序是否規(guī)范、是否符合相關法律法規(guī)和政策要求等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并追究相關責任人的責任。（二）外部監(jiān)督1.接受自然資源主管部門等相關部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關資料和情況。2.對自然資源主管部門等相關部門提出的整改意見，應及時落實整改措施，確保用地預審和報批工作合法合規(guī)。六、法律責任（一）對建設單位的責任追究1.建設單位在用地預審和報批過程中，如提供虛假材料、隱瞞真實情況等，導致用地預審和報批工作出現(xiàn)問題的，自然資源主管部門將依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，暫停項目建設，并依法追究相關責任人的法律責任。2.建設單位未按照用地預審意見和土地出讓合同等相關規(guī)定使用土地的，自然資源主管部門將依法責令限期改正；逾期不改正的，將依法收回土地使用權，并依法給予處罰。（二）對工作人員的責任追究1.本公司/組織工作人員在用地預審和報批管理工作中，如存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，將依法給予行政處分；構成犯罪的