湖南房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的本辦法旨在加強(qiáng)湖南房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.適用范圍在湖南省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。（二）基本原則1.合法性原則房屋拆遷必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則拆遷人應(yīng)當(dāng)公平合理地補(bǔ)償、安置被拆遷人，不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。3.妥善安置原則優(yōu)先考慮被拆遷人的居住安置需求，保障其居住條件不降低，生活水平不下降。4.公眾參與原則充分聽取被拆遷人及社會(huì)公眾的意見，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）管理部門職責(zé)1.房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：制定拆遷政策、審核拆遷計(jì)劃和拆遷方案、頒發(fā)房屋拆遷許可證、監(jiān)督拆遷實(shí)施過程、調(diào)解拆遷糾紛等。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、城管、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃許可；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地征收相關(guān)工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督等。二、拆遷管理程序（一）拆遷計(jì)劃與方案1.拆遷計(jì)劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的拆遷計(jì)劃。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。2.拆遷方案拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置方式及標(biāo)準(zhǔn)、拆遷安置用房的建設(shè)計(jì)劃和地點(diǎn)、拆遷過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意。（二）拆遷申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料拆遷人向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（4）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（5）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.審批程序房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置，并通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布。（四）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂1.簽訂主體拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；（2）被拆遷房屋的地點(diǎn)、面積、用途；（3）拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及其支付期限；（4）安置用房的地點(diǎn)、面積、用途、交付期限；（5）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；（6）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；（7）當(dāng)事人約定的其他條款。（五）拆遷補(bǔ)償安置資金的管理與使用1.資金管理拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。2.資金使用拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)用于支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用、拆遷工作經(jīng)費(fèi)以及其他與拆遷相關(guān)的費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得挪作他用。（六）拆遷實(shí)施與監(jiān)督1.拆遷實(shí)施拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。2.監(jiān)督管理房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法行為。拆遷人應(yīng)當(dāng)接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償是指拆遷人將被拆遷房屋及其附屬物評(píng)估作價(jià)后，以貨幣形式補(bǔ)償給被拆遷人。貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的房屋與被拆遷人的房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價(jià)。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票或者搖號(hào)等方式確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。2.附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)房屋附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。附屬物包括房屋的裝修、附屬設(shè)施、樹木等。（三）安置用房1.安置用房的建設(shè)拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，建設(shè)或者購(gòu)買安置用房。安置用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的居住條件。2.安置用房的分配拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，將安置用房分配給被拆遷人。分配安置用房時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人的原房屋面積、家庭人口等因素，合理確定安置用房的面積和戶型。（四）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況制定。2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況制定。（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的被拆遷人，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)被拆遷房屋的實(shí)際用途、經(jīng)營(yíng)狀況等因素制定。四、法律責(zé)任（一）拆遷人的法律責(zé)任1.違法拆遷責(zé)任拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.違反拆遷協(xié)議責(zé)任拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，未按時(shí)支付補(bǔ)償款、交付安置用房等的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。給被拆遷人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。3.其他違法行為責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：（1）未按規(guī)定對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫?；（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人的法律責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中違反法律法規(guī)規(guī)定，阻礙拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）拆遷實(shí)施單位的法律責(zé)任拆遷實(shí)施單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定實(shí)施拆遷的；2.擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員在房屋拆遷評(píng)估過程中，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下