河南發(fā)展資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范河南發(fā)展資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南發(fā)展資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等活動(dòng)。河南發(fā)展資金是指為支持我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全資金績(jī)效管理制度，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。3.公開透明原則：資金管理和使用全過(guò)程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.專款專用原則：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排：省級(jí)財(cái)政根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在年度預(yù)算中安排河南發(fā)展資金。2.上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，納入河南發(fā)展資金管理。3.其他資金：通過(guò)政府債券、社會(huì)捐贈(zèng)、基金收益等渠道籌集的資金，符合條件的納入河南發(fā)展資金管理。（二）資金籌集管理1.省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算管理規(guī)定，及時(shí)足額籌集河南發(fā)展資金，確保資金到位。2.對(duì)于上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，相關(guān)部門應(yīng)積極對(duì)接，做好資金爭(zhēng)取和銜接工作，確保?？顚Ｓ谩?.其他資金的籌集應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，確保資金來(lái)源合法合規(guī)。三、資金分配（一）分配方式1.因素法：根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，合理分配資金。2.項(xiàng)目法：對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序，直接分配資金。（二）分配程序1.項(xiàng)目申報(bào)：各地、各部門根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，向省級(jí)主管部門申報(bào)項(xiàng)目，并提交相關(guān)材料。2.項(xiàng)目評(píng)審：省級(jí)主管部門組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。3.資金分配：省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合資金規(guī)模和分配原則，提出資金分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。（三）分配調(diào)整1.在資金分配下達(dá)后，如遇政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等特殊情況，需要對(duì)資金分配進(jìn)行調(diào)整的，由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。2.調(diào)整后的資金分配方案應(yīng)及時(shí)下達(dá)，并向社會(huì)公開。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。3.社會(huì)事業(yè)發(fā)展：支持教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：用于大氣污染防治、水污染防治、土壤污染治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃使用資金，不得擅自改變資金用途。2.資金使用應(yīng)符合國(guó)家和我省有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.對(duì)于涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。（三）支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度支付資金，嚴(yán)格控制資金支付進(jìn)度，確保資金安全。2.建立健全資金支出審批制度，明確審批流程和責(zé)任，確保資金支出合法合規(guī)。3.對(duì)于重大項(xiàng)目資金支出，應(yīng)實(shí)行跟蹤審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用效益。五、資金監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全河南發(fā)展資金監(jiān)督管理機(jī)制，由省級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各地、各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金安全和使用效益。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金是否按時(shí)足額籌集到位，資金來(lái)源是否合法合規(guī)。2.資金分配情況：檢查資金分配是否公平、公正、公開，是否符合規(guī)定的分配原則和程序。3.資金使用情況：檢查資金是否按照規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用、擠占等問(wèn)題。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)河南發(fā)展資金使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：對(duì)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)管理1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，同步編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果等。2.省級(jí)主管部門應(yīng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確保績(jī)效目標(biāo)合理、可行。（二）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。2.省級(jí)主管部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送省級(jí)主管部門。2.省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)減少或取消下一年度資金安排。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.河南發(fā)展資金管理辦法、分配政策、資金規(guī)模等信息。2.資金分配結(jié)果，包括各地、各部門獲得的資金額度、項(xiàng)目名稱等。3.項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)要求、申報(bào)結(jié)果等信息。4.資金使用情況，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出明細(xì)等。5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。（二）公開方式1.通過(guò)河南省政府門戶網(wǎng)站、