環(huán)境損害磋商管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范環(huán)境損害磋商活動，妥善解決因環(huán)境損害引發(fā)的糾紛，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境損害事件，涉及環(huán)境污染、生態(tài)破壞等造成的人身、財產(chǎn)損害以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)磋商活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則環(huán)境損害磋商活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保磋商過程及結(jié)果合法有效。2.公平公正原則在磋商過程中，應(yīng)保障各方平等參與，充分聽取各方意見，秉持公平公正的態(tài)度處理環(huán)境損害相關(guān)問題，不偏袒任何一方。3.自愿協(xié)商原則鼓勵各方通過自愿協(xié)商的方式解決環(huán)境損害糾紛，充分尊重當(dāng)事人的意愿，在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成磋商協(xié)議。4.及時高效原則環(huán)境損害磋商應(yīng)注重時效性，及時啟動，盡快達(dá)成解決方案，避免損害進(jìn)一步擴(kuò)大，提高解決糾紛的效率。（四）定義1.環(huán)境損害指因環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為導(dǎo)致的人身傷亡、財產(chǎn)損失以及生態(tài)環(huán)境功能退化等不利后果。2.環(huán)境損害磋商是指在環(huán)境損害發(fā)生后，相關(guān)方就環(huán)境損害的事實、責(zé)任、賠償及修復(fù)等問題，通過平等協(xié)商達(dá)成一致意見的活動。3.磋商主體包括環(huán)境損害的加害方、受害方以及可能涉及的其他相關(guān)方，如政府有關(guān)部門、受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)等。二、磋商主體及職責(zé)（一）加害方1.對其造成的環(huán)境損害承擔(dān)責(zé)任，如實提供與環(huán)境損害相關(guān)的信息，包括污染源、污染途徑、損害后果等。2.積極參與磋商活動，配合受害方及相關(guān)部門開展調(diào)查、評估等工作，按照磋商結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的賠償及修復(fù)責(zé)任。（二）受害方1.有權(quán)要求加害方對造成的環(huán)境損害進(jìn)行賠償和修復(fù)，向磋商主體提供環(huán)境損害的相關(guān)證據(jù)和信息，如人身傷害情況、財產(chǎn)損失清單、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.在磋商過程中，充分表達(dá)自身訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，與加害方及其他相關(guān)方進(jìn)行平等協(xié)商。（三）政府有關(guān)部門1.負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境損害磋商活動，確保磋商過程符合法律法規(guī)要求，保障公共利益。2.根據(jù)需要，參與磋商活動，提供政策指導(dǎo)、技術(shù)支持等，協(xié)調(diào)解決磋商過程中出現(xiàn)的問題。3.對磋商達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行審核備案，對違反協(xié)議的行為依法進(jìn)行處理。（四）受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)1.接受磋商主體的委托，開展環(huán)境損害調(diào)查、評估、鑒定等專業(yè)工作，提供科學(xué)、客觀、公正的技術(shù)報告和意見。2.在磋商過程中，為各方提供專業(yè)咨詢服務(wù)，協(xié)助各方理解和解決與環(huán)境損害相關(guān)的專業(yè)問題。三、磋商程序（一）啟動1.環(huán)境損害事件發(fā)生后，受害方或相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境損害糾紛，認(rèn)為需要通過磋商解決的，可以向加害方提出磋商建議。2.加害方收到磋商建議后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出回應(yīng)，明確是否同意進(jìn)行磋商。如雙方達(dá)成一致，應(yīng)共同確定磋商的時間、地點及參與人員等事項。（二）準(zhǔn)備1.各方應(yīng)在磋商前收集與環(huán)境損害相關(guān)的證據(jù)材料，包括但不限于環(huán)境監(jiān)測報告、污染源排查記錄、損害評估報告、證人證言等。2.受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求開展環(huán)境損害調(diào)查、評估等工作，形成專業(yè)報告，為磋商提供技術(shù)支持。3.各方應(yīng)確定參與磋商的代表，明確代表的職責(zé)和權(quán)限，確保磋商過程能夠有效進(jìn)行。（三）磋商會議1.磋商會議由各方共同組織召開，會議主持人應(yīng)確保會議按照預(yù)定議程進(jìn)行，保障各方充分發(fā)表意見。2.在會議中，各方應(yīng)首先就環(huán)境損害的事實、責(zé)任認(rèn)定等問題進(jìn)行陳述和討論，明確爭議焦點。3.針對爭議焦點，各方應(yīng)進(jìn)行充分的協(xié)商和溝通，提出解決方案和賠償要求。在協(xié)商過程中，可引入專家意見或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果作為參考。4.磋商會議應(yīng)形成會議記錄，記錄會議的主要內(nèi)容、各方發(fā)言及達(dá)成的共識等，由參會各方代表簽字確認(rèn)。（四）協(xié)議達(dá)成1.經(jīng)過充分協(xié)商，各方就環(huán)境損害的賠償及修復(fù)等問題達(dá)成一致意見后，應(yīng)簽訂環(huán)境損害磋商協(xié)議。2.磋商協(xié)議應(yīng)明確以下內(nèi)容：環(huán)境損害的事實及責(zé)任認(rèn)定；賠償方式、賠償金額及支付時間；生態(tài)環(huán)境修復(fù)的目標(biāo)、方式及期限；各方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任及爭議解決方式等。3.磋商協(xié)議簽訂后，各方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)，確保環(huán)境損害得到妥善解決。（五）監(jiān)督與執(zhí)行1.政府有關(guān)部門應(yīng)對磋商協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各方按照協(xié)議要求承擔(dān)責(zé)任。2.如一方未按照協(xié)議約定履行義務(wù)，另一方有權(quán)向相關(guān)部門投訴或通過法律途徑解決。3.對于涉及生態(tài)環(huán)境修復(fù)的項目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，確保修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。四、賠償與修復(fù)（一）賠償范圍1.環(huán)境損害賠償應(yīng)包括人身傷亡賠償、財產(chǎn)損失賠償以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等。2.人身傷亡賠償應(yīng)根據(jù)受害者的實際損失，包括醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、殘疾賠償金、死亡賠償金等進(jìn)行計算。3.財產(chǎn)損失賠償應(yīng)按照受損財產(chǎn)的實際價值或修復(fù)費用進(jìn)行賠償，包括直接損失和間接損失。4.生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害評估報告確定，包括生態(tài)修復(fù)工程費用、生態(tài)監(jiān)測費用、生態(tài)服務(wù)功能損失賠償?shù)?。（二）賠償方式1.加害方可以通過貨幣賠償?shù)姆绞街Ц顿r償款項，也可以根據(jù)實際情況，經(jīng)與受害方協(xié)商一致，采用實物賠償、提供服務(wù)等其他合理方式進(jìn)行賠償。2.在采用實物賠償或提供服務(wù)等方式時，應(yīng)確保賠償?shù)膬r值與應(yīng)賠償金額相當(dāng)，并符合法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)1.生態(tài)環(huán)境修復(fù)應(yīng)遵循科學(xué)合理、因地制宜的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的類型、程度及區(qū)域生態(tài)特點，制定切實可行的修復(fù)方案。2.修復(fù)方案應(yīng)包括修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、修復(fù)期限、監(jiān)測與評估等內(nèi)容，并經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審核通過。3.生態(tài)環(huán)境修復(fù)實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照修復(fù)方案進(jìn)行操作，確保修復(fù)質(zhì)量。修復(fù)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收，驗收合格后方可認(rèn)定生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作完成。五、信息公開與保密（一）信息公開1.環(huán)境損害磋商過程中，涉及公共利益的相關(guān)信息應(yīng)依法進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。2.公開的信息應(yīng)包括環(huán)境損害事件的基本情況、磋商進(jìn)展情況、磋商協(xié)議主要內(nèi)容等，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。3.信息公開的方式可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行，確保信息公開的及時、準(zhǔn)確、全面。（二）保密1.各方在磋商過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，應(yīng)予以保密，不得泄露。2.受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)對在工作過程中獲取的相關(guān)信息承擔(dān)保密義務(wù)。3.如因違反保密義務(wù)給對方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、爭議解決（一）協(xié)商解決在磋商過程中，各方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決爭議。如能達(dá)成一致意見，應(yīng)簽訂補充協(xié)議或重新簽訂磋商協(xié)議，明確爭議解決方式及相關(guān)事項。（二）第三方調(diào)解如協(xié)商不成，各方可以共同委托第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實情況，提出調(diào)解