稅務(wù)案件協(xié)查管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范稅務(wù)案件協(xié)查工作，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅收檢查過程中，委托相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查處理稅務(wù)案件的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法協(xié)查原則：協(xié)查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保協(xié)查程序合法、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。2.高效協(xié)作原則：委托方和受托方應(yīng)當(dāng)建立高效的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通信息，密切配合，提高協(xié)查工作效率。3.保密原則：參與協(xié)查工作的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露。二、協(xié)查工作的組織與職責(zé)（一）協(xié)查工作的組織架構(gòu)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的協(xié)查工作崗位，明確協(xié)查工作負(fù)責(zé)人和具體工作人員，負(fù)責(zé)稅務(wù)案件協(xié)查工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（二）委托方職責(zé)1.發(fā)起協(xié)查：根據(jù)稅收檢查工作需要，向受托方發(fā)出協(xié)查函，明確協(xié)查事項(xiàng)、要求和期限。2.提供相關(guān)資料：向受托方提供與協(xié)查事項(xiàng)有關(guān)的稅收征管資料、檢查證據(jù)等。3.跟蹤協(xié)查進(jìn)展：及時(shí)了解受托方協(xié)查工作進(jìn)展情況，督促受托方按時(shí)完成協(xié)查任務(wù)。4.審核協(xié)查結(jié)果：對(duì)受托方反饋的協(xié)查結(jié)果進(jìn)行審核，提出處理意見。（三）受托方職責(zé)1.接收協(xié)查函：及時(shí)接收委托方發(fā)出的協(xié)查函，核對(duì)協(xié)查事項(xiàng)和要求。2.組織協(xié)查：根據(jù)協(xié)查事項(xiàng)和要求，組織相關(guān)人員開展協(xié)查工作，制定協(xié)查方案，明確協(xié)查步驟和方法。3.調(diào)查取證：按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集與協(xié)查事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，確保證據(jù)真實(shí)、合法、有效。4.反饋協(xié)查結(jié)果：在規(guī)定期限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果反饋給委托方，并附相關(guān)證據(jù)材料。5.協(xié)助委托方執(zhí)行處理決定：根據(jù)委托方的要求，協(xié)助執(zhí)行稅務(wù)處理決定，提供相關(guān)協(xié)助措施。三、協(xié)查工作流程（一）委托協(xié)查1.發(fā)起委托：委托方在實(shí)施稅收檢查過程中，發(fā)現(xiàn)需要異地稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫《稅務(wù)案件協(xié)查函》，詳細(xì)說明協(xié)查事項(xiàng)、要求和期限等內(nèi)容，并加蓋本單位公章。2.審批備案：《稅務(wù)案件協(xié)查函》應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托方協(xié)查工作負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)，將協(xié)查函及相關(guān)資料復(fù)印件報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。3.發(fā)出協(xié)查函：委托方將經(jīng)審批備案后的《稅務(wù)案件協(xié)查函》及相關(guān)資料原件，通過協(xié)查信息管理系統(tǒng)或郵寄等方式發(fā)送給受托方。（二）受托協(xié)查1.接收協(xié)查函：受托方收到委托方發(fā)出的協(xié)查函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并核對(duì)協(xié)查事項(xiàng)和要求是否明確、完整。2.分配任務(wù)：受托方協(xié)查工作負(fù)責(zé)人根據(jù)協(xié)查事項(xiàng)和要求，將協(xié)查任務(wù)分配給具體的協(xié)查人員，并明確協(xié)查期限和質(zhì)量要求。3.開展協(xié)查：協(xié)查人員按照協(xié)查方案和法定程序，對(duì)協(xié)查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證過程中，可以采取實(shí)地檢查、詢問當(dāng)事人、查閱賬簿資料、調(diào)取發(fā)票存根聯(lián)等方式。4.制作協(xié)查報(bào)告：協(xié)查人員在完成協(xié)查工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《稅務(wù)案件協(xié)查報(bào)告》，詳細(xì)說明協(xié)查情況、調(diào)查取證過程、協(xié)查結(jié)果及處理建議等內(nèi)容，并由協(xié)查人員簽字確認(rèn)。5.審核反饋：《稅務(wù)案件協(xié)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)經(jīng)受托方協(xié)查工作負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審核通過后，受托方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果反饋給委托方，并附相關(guān)證據(jù)材料。反饋方式可以通過協(xié)查信息管理系統(tǒng)或郵寄等方式進(jìn)行。（三）協(xié)查結(jié)果處理1.結(jié)果分析：委托方收到受托方反饋的協(xié)查結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，核實(shí)證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.處理決定：根據(jù)協(xié)查結(jié)果，委托方依法作出稅務(wù)處理決定。對(duì)于需要補(bǔ)繳稅款、加收滯納金和罰款的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織入庫(kù)。3.執(zhí)行監(jiān)督：委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保處理決定得到有效執(zhí)行。對(duì)于執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施加以解決。4.結(jié)果反饋：委托方應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況及時(shí)反饋給受托方，并對(duì)協(xié)查工作的整體情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。四、協(xié)查信息管理（一）協(xié)查信息系統(tǒng)建設(shè)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)查信息的電子化傳遞、存儲(chǔ)和管理。協(xié)查信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備案件登記、協(xié)查函發(fā)送、協(xié)查結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高協(xié)查工作效率和信息化水平。（二）信息錄入與維護(hù)1.委托方錄入：委托方在發(fā)出協(xié)查函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)查函的相關(guān)信息錄入?yún)f(xié)查信息管理系統(tǒng)，包括協(xié)查函編號(hào)、委托方信息、受托方信息、協(xié)查事項(xiàng)、要求和期限等內(nèi)容。2.受托方錄入：受托方在收到協(xié)查函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)查函的接收情況錄入?yún)f(xié)查信息管理系統(tǒng)，并在協(xié)查工作完成后，將協(xié)查結(jié)果及相關(guān)證據(jù)材料的信息錄入系統(tǒng)。3.信息維護(hù)：協(xié)查信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)錄入的信息進(jìn)行維護(hù)和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立信息備份制度，防止信息丟失。（三）信息查詢與使用1.查詢權(quán)限：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，在協(xié)查信息管理系統(tǒng)中查詢與本單位相關(guān)的協(xié)查信息。未經(jīng)授權(quán)，不得擅自查詢其他單位的協(xié)查信息。2.信息使用：協(xié)查信息只能用于稅務(wù)案件的協(xié)查工作，不得用于其他用途。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露協(xié)查信息。五、協(xié)查工作質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)1.程序合法：協(xié)查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保協(xié)查過程合法合規(guī)。2.證據(jù)充分：協(xié)查人員應(yīng)當(dāng)收集充分、有效的證據(jù)材料，證明協(xié)查事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。3.定性準(zhǔn)確：根據(jù)收集的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定協(xié)查事項(xiàng)的性質(zhì)，依法作出處理決定。4.反饋及時(shí)：受托方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)將協(xié)查結(jié)果反饋給委托方，確保協(xié)查工作的時(shí)效性。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)查工作質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)協(xié)查工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.上級(jí)監(jiān)督：上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)協(xié)查工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和糾正。3.責(zé)任追究：對(duì)于協(xié)查工作中存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、保密與安全（一）保密制度1.保密范圍：參與協(xié)查工作的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露。保密范圍包括協(xié)查函內(nèi)容、調(diào)查取證資料、協(xié)查結(jié)果及相關(guān)工作信息等。2.保密措施：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施，如設(shè)置保密崗位、配備保密設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等，確保協(xié)查信息的安全。3.保密責(zé)任：參與協(xié)查工作的人員應(yīng)當(dāng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任。對(duì)于違反保密規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。（二）安全管理1.數(shù)據(jù)安全：協(xié)查信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失和篡改。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。2.資料安全：對(duì)協(xié)查工作中涉及的紙質(zhì)資料，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止丟失和損壞。對(duì)于不再使用的資料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。3.人員安全：在協(xié)查工作中，如涉及現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況，應(yīng)當(dāng)確保參與協(xié)查人員的人身安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)查人員的安全教育，提高安全意識(shí)。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定協(xié)查工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織協(xié)查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高協(xié)查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括稅收法律法規(guī)、協(xié)查工作流程、調(diào)查取證技巧、信息系統(tǒng)操作等方面。（二）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)等多種形式，根據(jù)實(shí)際情況靈活安排。同時(shí)，可以邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容：對(duì)協(xié)查人員的考核內(nèi)容包括協(xié)查工作質(zhì)量、工作效率、保密情況、業(yè)務(wù)能力等方面。2.考核方式：考核方式可以采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核可以每年進(jìn)行一次，不定期考核