電信業(yè)務(wù)許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理，規(guī)范電信業(yè)務(wù)市場秩序，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)申請、審批和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，適用本辦法。本辦法所稱電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可是指經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，必須依照本辦法的規(guī)定，取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。（三）基本原則電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行分類管理，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，促進(jìn)電信市場有效競爭和健康發(fā)展。二、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（一）申請條件1.經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51%。2.有可行性研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案，包括網(wǎng)絡(luò)概況、建設(shè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)安全保障措施等。3.有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。4.有從事經(jīng)營活動的場地及相應(yīng)的資源。5.有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。6.國家規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請，內(nèi)容包括：申請電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。2.公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。3.公司概況，包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施等情況。4.公司最近經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及電信主管部門規(guī)定的其他相關(guān)會計(jì)資料。5.公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。6.業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告，包括：業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等。7.組網(wǎng)技術(shù)方案，包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)互聯(lián)及接口、網(wǎng)絡(luò)安全與可靠性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、組網(wǎng)與運(yùn)營方案、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃等。8.網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括：網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、信息安全保障措施、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置預(yù)案等。9.證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。10.公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。（三）審批程序1.申請受理：收到申請材料后，電信主管部門對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查與決定：電信主管部門對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人并說明理由。3.許可證頒發(fā)：經(jīng)批準(zhǔn)的，電信主管部門向申請人頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請人持基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，向工商行政管理部門辦理公司變更登記手續(xù)。（四）有效期與續(xù)期基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦申請，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予續(xù)辦的決定。三、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（一）申請條件1.經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司。2.有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。3.有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。4.國家規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請，內(nèi)容包括：申請電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。2.公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。3.公司概況，包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施等情況。4.公司最近經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及電信主管部門規(guī)定的其他相關(guān)會計(jì)資料。5.公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。6.業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告，包括：業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等。7.為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。8.證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。9.公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。（三）審批程序1.申請受理：收到申請材料后，電信主管部門對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查與決定：電信主管部門對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人并說明理由。3.許可證頒發(fā)：經(jīng)批準(zhǔn)的，電信主管部門向申請人頒發(fā)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請人持增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，向工商行政管理部門辦理公司變更登記手續(xù)。（四）有效期與續(xù)期增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦申請，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予續(xù)辦的決定。四、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更與注銷（一）變更電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者變更公司名稱、法定代表人、注冊資本、注冊地址、公司類型、業(yè)務(wù)范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)予以審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）注銷有下列情形之一的，電信主管部門應(yīng)當(dāng)注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法終止經(jīng)營的。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請注銷的。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容電信主管部門應(yīng)當(dāng)依法對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的取得和使用情況。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營行為的合法性。3.電信服務(wù)質(zhì)量情況。4.電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施的落實(shí)情況。5.國家規(guī)定的其他事項(xiàng)。（二）監(jiān)督檢查措施電信主管部門可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)。2.進(jìn)入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。3.向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的用戶了解有關(guān)情況。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合電信主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供有關(guān)文件、資