麻子灘水庫管理辦法一、總則（一）目的麻子灘水庫作為重要的水利設(shè)施，對(duì)保障區(qū)域供水、防洪、灌溉及生態(tài)環(huán)境等方面具有關(guān)鍵作用。本管理辦法旨在規(guī)范水庫的運(yùn)行管理，確保其安全、高效、可持續(xù)地發(fā)揮功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。（二）適用范圍本辦法適用于麻子灘水庫及其附屬設(shè)施的管理、維護(hù)、調(diào)度運(yùn)用以及相關(guān)水域和陸域的保護(hù)等活動(dòng)。涉及水庫管理范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施防范各類安全事故，確保水庫工程安全、下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，對(duì)水庫的運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度等進(jìn)行精細(xì)化管理，提高管理效率和水平。3.綜合效益原則統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等多方面效益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、水庫工程管理（一）工程設(shè)施維護(hù)1.大壩維護(hù)定期對(duì)大壩進(jìn)行巡查，檢查壩體是否有裂縫、滲漏、滑坡等異常情況。按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行大壩的加固和維修，確保壩體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。做好大壩表面的護(hù)坡、排水等設(shè)施的維護(hù)，防止壩面受損。2.溢洪道維護(hù)清理溢洪道內(nèi)的雜物、淤積物，確保泄洪暢通。檢查溢洪道的閘門、啟閉設(shè)備等是否正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)試。對(duì)溢洪道的邊坡進(jìn)行防護(hù)，防止坍塌。3.輸水設(shè)施維護(hù)檢查輸水管道、渠道等是否有漏水、堵塞等問題，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和清理。維護(hù)輸水建筑物的閘門、閥門等設(shè)備，保證其啟閉靈活、止水嚴(yán)密。定期對(duì)輸水設(shè)施進(jìn)行防腐、防銹處理，延長使用壽命。（二）工程安全監(jiān)測1.監(jiān)測設(shè)施建設(shè)在大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施，如位移觀測點(diǎn)、滲流觀測孔、應(yīng)力應(yīng)變傳感器等。確保監(jiān)測設(shè)施的精度和可靠性，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。2.監(jiān)測內(nèi)容與頻率監(jiān)測內(nèi)容包括大壩的變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變，溢洪道的水位、流量，輸水設(shè)施的流量、壓力等。根據(jù)水庫的重要性和運(yùn)行狀況，確定合理的監(jiān)測頻率。一般情況下，每天進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，在汛期等特殊時(shí)期加密監(jiān)測。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與處理對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)整理、分析，繪制相關(guān)圖表，以便直觀了解水庫工程的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)進(jìn)行深入分析，查找原因，采取相應(yīng)的處理措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）工程檔案管理1.檔案收集收集水庫工程建設(shè)過程中的各類文件資料，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。整理水庫運(yùn)行管理過程中的各項(xiàng)記錄，如巡查記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、維護(hù)維修記錄、調(diào)度運(yùn)行記錄等。2.檔案整理與歸檔按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的文件資料和記錄進(jìn)行分類、整理、編號(hào)。將整理好的檔案資料及時(shí)歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。3.檔案查閱與利用嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱檔案資料。為水庫的管理、維護(hù)、調(diào)度等工作提供必要的檔案支持，充分發(fā)揮檔案資料的作用。三、水庫水資源管理（一）水資源保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)劃定水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理，防止水源受到污染。嚴(yán)格控制水庫周邊的污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.水域生態(tài)保護(hù)保護(hù)水庫水域的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物的多樣性。合理控制水庫的水位、水流等條件，為魚類等水生生物提供適宜的生存環(huán)境。禁止在水庫內(nèi)進(jìn)行過度捕撈、非法養(yǎng)殖等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。開展水庫周邊的生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)植被保護(hù)，減少水土流失。（二）水量調(diào)度1.調(diào)度原則根據(jù)水庫的功能定位和水資源狀況，按照統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則進(jìn)行水量調(diào)度。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水等需求，同時(shí)考慮生態(tài)用水要求。2.調(diào)度方案制定編制年度水量調(diào)度方案，明確不同時(shí)段的水庫水位控制指標(biāo)、供水量、泄水量等。根據(jù)實(shí)際情況和用水需求變化，適時(shí)對(duì)調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整和完善。3.調(diào)度執(zhí)行與監(jiān)督嚴(yán)格按照水量調(diào)度方案進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)行，確保各項(xiàng)調(diào)度指令得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)水量調(diào)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)度過程中出現(xiàn)的問題。（三）取水許可管理1.許可申請(qǐng)?jiān)谒畮旃芾矸秶鷥?nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。2.許可審批水行政主管部門根據(jù)水資源狀況、取水用途、取水規(guī)模等因素，對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審批。在審批過程中，充分征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見，確保取水許可的合理性和公正性。3.許可監(jiān)督管理對(duì)取得取水許可的單位和個(gè)人，加強(qiáng)取水計(jì)量、用水統(tǒng)計(jì)等方面的監(jiān)督管理。定期對(duì)取水情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)違規(guī)取水行為依法進(jìn)行處理。四、水庫防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.責(zé)任落實(shí)建立健全水庫防汛責(zé)任制，明確水庫管理單位、主管部門、地方政府及相關(guān)部門的防汛職責(zé)。將防汛責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，簽訂防汛責(zé)任書，確保責(zé)任到位。2.責(zé)任人培訓(xùn)對(duì)水庫防汛責(zé)任人進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其熟悉防汛業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握防汛應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)技能。組織防汛演練，提高防汛隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。（二）防汛預(yù)案制定與演練1.預(yù)案編制編制完善水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)制、搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫的實(shí)際情況和可能出現(xiàn)的洪水情況進(jìn)行科學(xué)制定，并定期進(jìn)行修訂。2.演練組織按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織防汛演練。演練內(nèi)容包括洪水預(yù)警、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資與設(shè)施準(zhǔn)備1.物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋等。建立防汛物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。2.設(shè)施建設(shè)完善水庫的防汛通信設(shè)施，確保在汛期通信暢通。加強(qiáng)水庫的交通道路建設(shè)，保證搶險(xiǎn)車輛能夠順利通行。（四）洪水調(diào)度與搶險(xiǎn)1.洪水監(jiān)測與預(yù)警加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)獲取洪水信息。建立洪水預(yù)警系統(tǒng)，通過多種渠道向水庫下游地區(qū)發(fā)布洪水預(yù)警信息，確保人民群眾及時(shí)做好防范措施。2.洪水調(diào)度根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和水庫實(shí)際情況，按照防汛應(yīng)急預(yù)案和洪水調(diào)度方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。合理控制水庫水位，適時(shí)泄洪，確保水庫工程安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)當(dāng)水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告險(xiǎn)情，爭取各方支持，共同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。五、水庫經(jīng)營管理（一）經(jīng)營項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目審批在水庫管理范圍內(nèi)開展經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查經(jīng)營項(xiàng)目的可行性、安全性和對(duì)水庫管理的影響，確保符合相關(guān)要求。2.項(xiàng)目監(jiān)管對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保其按照規(guī)定的范圍、方式和要求進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。監(jiān)督經(jīng)營項(xiàng)目的運(yùn)行情況，檢查其是否對(duì)水庫工程安全、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（二）水費(fèi)征收與管理1.征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水庫供水成本等因素，合理確定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。2.征收方式按照規(guī)定的征收方式和程序收取水費(fèi)，確保水費(fèi)足額征收。加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。3.水費(fèi)使用建立健全水費(fèi)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范水費(fèi)的使用范圍和程序。水費(fèi)主要用于水庫的運(yùn)行管理、維護(hù)維修、工程改造等方面，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┚C合利用開發(fā)1.資源評(píng)估對(duì)水庫的水資源、土地資源、旅游資源等進(jìn)行全面評(píng)估，為綜合利用開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。充分考慮水庫的功能定位和保護(hù)要求，合理確定綜合利用開發(fā)的方向和規(guī)模。2.開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制水庫綜合利用開發(fā)規(guī)劃，明確開發(fā)項(xiàng)目的布局、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟等。規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.項(xiàng)目實(shí)施與管理按照規(guī)劃組織實(shí)施綜合利用開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和安全。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反工程管理規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)、用途或者拆除、損壞水庫工程設(shè)施的。未按照規(guī)定對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞或影響正常運(yùn)行的。2.違反水資源管理規(guī)定在水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源等違法行為的。未經(jīng)許可擅自取水或者未按照許可規(guī)定取水的。破壞水庫水域生態(tài)環(huán)境的。3.違反防汛管理規(guī)定不執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度指令，擅自調(diào)度水庫的。在防汛搶險(xiǎn)期間，玩忽職守、拒不執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)命令，造成嚴(yán)重后果的。4.違反經(jīng)營管理規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在水庫管理范圍內(nèi)開展經(jīng)營項(xiàng)目或者擅自改變經(jīng)營項(xiàng)目內(nèi)容的。拖欠、