食品小作坊管理辦法一、總則（一）目的為了加強食品小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體經(jīng)營者。（三）基本原則食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合食品安全標準，遵循誠信自律、保證質(zhì)量、合法經(jīng)營的原則，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。（四）職責分工縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的食品安全風險監(jiān)測工作，并按照規(guī)定公布食品安全信息?？h級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在各自職責范圍內(nèi)，負責與食品小作坊有關的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作。村（居）民委員會應當協(xié)助有關部門做好食品小作坊的食品安全監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)食品小作坊存在食品安全隱患的，應當及時報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。二、食品小作坊的設立與登記（一）設立條件食品小作坊應當符合下列條件：1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）禁止生產(chǎn)加工的食品品種食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：1.保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品；2.采用非傳統(tǒng)食品生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的食品；3.國家和地方明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。（三）登記程序1.食品小作坊應當在開業(yè)前向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。申請時，應當提交下列材料：食品小作坊登記申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。2.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊登記申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得食品小作坊登記證的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品小作坊登記申請。3.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。4.對符合條件的，準予登記，頒發(fā)食品小作坊登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。食品小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向原登記部門提出申請。原登記部門應當在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。三、食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）生產(chǎn)場所要求1.食品小作坊生產(chǎn)場所應當保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.生產(chǎn)場所地面應當平整、清潔、防滑，易于清洗、消毒。墻壁、天花板應當使用無毒、無味、防霉、不易脫落、易于清洗的材料涂覆或裝修。3.生產(chǎn)場所應當有良好的通風、采光、照明、排水等設施，保持空氣清新，無異味。（二）生產(chǎn)設備與工具要求1.食品小作坊應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量，配備相應的生產(chǎn)設備和工具，確保生產(chǎn)過程的衛(wèi)生和安全。2.生產(chǎn)設備和工具應當定期維護、保養(yǎng)、清洗、消毒，保持良好的運行狀態(tài)。3.直接接觸食品的設備、工具、容器等應當無毒、無害、無異味，符合食品安全標準。（三）食品原料采購要求1.食品小作坊應當建立食品原料采購查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.食品小作坊采購食品原料應當從具有合法資質(zhì)的供貨者處購進，并索取供貨者的許可證復印件（加蓋公章）和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。3.食品小作坊不得采購或者使用下列食品原料：超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品原料；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品原料；標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的預包裝食品；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品原料；其他不符合食品安全標準或者要求的食品原料。（四）食品生產(chǎn)過程控制要求1.食品小作坊應當按照食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保食品質(zhì)量安全。2.食品小作坊應當建立生產(chǎn)過程控制制度，對食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，防止食品污染和變質(zhì)。3.食品小作坊應當對生產(chǎn)過程中的溫度、濕度、時間等關鍵參數(shù)進行記錄，記錄保存期限不得少于2年。4.食品小作坊應當在生產(chǎn)場所顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)加工操作規(guī)程、食品安全承諾書等，接受社會監(jiān)督。（五）食品添加劑使用要求1.食品小作坊使用食品添加劑應當符合食品安全標準，并在食品包裝上標明食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法等內(nèi)容。2.食品小作坊應當建立食品添加劑進貨查驗記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。3.食品小作坊不得超范圍、超限量使用食品添加劑，不得使用非食品用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品。（六）食品包裝與標識要求1.食品小作坊生產(chǎn)的食品應當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.食品小作坊生產(chǎn)的食品標簽應當符合食品安全標準的要求，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。3.食品小作坊生產(chǎn)的預包裝食品的包裝標簽應當標明食品生產(chǎn)許可證編號。（七）食品貯存與運輸要求1.食品小作坊應當有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品貯存場所，保持貯存場所清潔、通風良好，防止食品受到污染。2.食品小作坊應當按照食品的種類、特性、貯存條件等分類存放食品，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。3.食品小作坊應當使用符合食品安全標準的食品運輸工具，保持運輸工具清潔、衛(wèi)生，防止食品在運輸過程中受到污染。4.食品小作坊應當在食品運輸過程中采取必要的防護措施，避免食品受到擠壓、碰撞、雨淋、日曬等。四、食品小作坊的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊實施日常監(jiān)督檢查，加強對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。2.日常監(jiān)督檢查應當包括食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設備、食品原料、食品添加劑、食品生產(chǎn)過程、食品包裝與標識、食品貯存與運輸?shù)确矫娴膬?nèi)容。3.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當制定食品小作坊日常監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、頻次等，并組織實施。4.食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：進入食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。（二）抽樣檢驗1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，并及時公布抽檢結果。2.食品小作坊對抽樣檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結論之日起7個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請。復檢機構應當在公布的復檢機構名錄中隨機確定，并按照國家有關規(guī)定進行復檢。復檢結論為最終檢驗結論。（三）食品安全自查1.食品小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。2.食品小作坊食品安全自查應當包括食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營過程、食品貯存與運輸、食品安全管理制度落實情況等方面的內(nèi)容。3.食品小作坊應當如實記錄食品安全自查情況，并將自查報告報送所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。（四）投訴舉報處理1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱、信箱等，接受社會公眾對食品小作坊食品安全問題的投訴舉報。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當對投訴舉報內(nèi)容進行及時核實、處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定給予投訴舉報人獎勵。（五）食品安全事故處置1.食品小作坊應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時，食品小作坊應當立即采取措施，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備、設施等，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同有關部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。五、法律責任（一）食品小作坊違反本辦法規(guī)定的處罰1.食品小作坊有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款：未按規(guī)定進行食品小作坊登記證申請、延續(xù)、變更、注銷的；食品生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生要求的；未按規(guī)定建立并遵守食品原料、食品添加劑進貨查驗記錄制度的；食品生產(chǎn)過程不符合食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求的；未按規(guī)定使用食品添加劑的；食品包裝、標識不符合食品安全標準要求的；食品貯存、運輸不符合食品安全標準要求的。2.食品小作坊有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證：生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)加工的食品品種的；采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品的；超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的；使用非食品用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的；生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品的；生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查、抽樣檢驗的。（二）食品小作坊從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的處罰食品小作坊從業(yè)人員有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處500元以上5000元以下罰款：1.未取得健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；2.患有國務院衛(wèi)生行政