青島非急救管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)管理，規(guī)范非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)行為，保障醫(yī)療安全，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及相關(guān)的管理活動(dòng)。非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)為非急救患者提供的、不涉及緊急醫(yī)療救治的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。（三）基本原則非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循安全、規(guī)范、高效、便民的原則，確?；颊咴谵D(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的安全和醫(yī)療需求得到合理滿足。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展。二、機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.配備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員、醫(yī)護(hù)人員、駕駛員等專業(yè)技術(shù)人員。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，駕駛員應(yīng)持有有效的駕駛證和從業(yè)資格證。3.擁有符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好、安全可靠，并配備必要的醫(yī)療設(shè)備和急救藥品。4.具備完善的管理制度，包括車輛管理制度、人員培訓(xùn)制度、醫(yī)療安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量考核制度等。5.有固定的辦公場(chǎng)所和必要的通訊設(shè)備，能夠及時(shí)響應(yīng)患者的轉(zhuǎn)運(yùn)需求。（二）審批程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人，應(yīng)向青島市衛(wèi)生健康行政部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書、法人資格證明、人員資質(zhì)證明、車輛購(gòu)置證明、管理制度等。2.衛(wèi)生健康行政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、場(chǎng)地等條件進(jìn)行實(shí)地檢查，確保符合設(shè)立要求。3.經(jīng)審核合格的，衛(wèi)生健康行政部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)許可證。許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（三）變更與注銷1.非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核同意后，辦理變更手續(xù)。2.非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)在終止前[X]日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，符合注銷條件的，予以注銷，并收回非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)許可證。三、人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)和非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)流程。2.醫(yī)護(hù)人員應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，具備一定的臨床醫(yī)療知識(shí)和技能，能夠在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中為患者提供必要的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。3.駕駛員應(yīng)持有有效的駕駛證和從業(yè)資格證，具備良好的駕駛技能和安全意識(shí)，熟悉本市道路情況。（二）培訓(xùn)與考核1.非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)療護(hù)理知識(shí)、急救技能、職業(yè)道德等。培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]學(xué)時(shí)。2.建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘的重要依據(jù)。3.鼓勵(lì)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。（三）職業(yè)道德規(guī)范1.從業(yè)人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，愛(ài)崗敬業(yè)，全心全意為患者服務(wù)。2.尊重患者的人格尊嚴(yán)和隱私，不得泄露患者的個(gè)人信息和病情資料。3.嚴(yán)禁收受患者及其家屬的財(cái)物或其他利益，不得從事任何損害患者利益的行為。四、車輛管理（一）車輛配置標(biāo)準(zhǔn)1.非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理配置，一般應(yīng)配備監(jiān)護(hù)型救護(hù)車或?qū)Ｓ冕t(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車。車輛應(yīng)具備良好的舒適性、安全性和通風(fēng)條件。2.車輛應(yīng)安裝必要的醫(yī)療設(shè)備，如擔(dān)架、氧氣瓶、心電監(jiān)護(hù)儀、吸痰器等，以滿足患者在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的基本醫(yī)療需求。3.車輛外觀應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，標(biāo)明非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系電話等信息，便于患者識(shí)別和聯(lián)系。（二）車輛維護(hù)與保養(yǎng)1.建立車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好、安全可靠。車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)、完整，保存期限不少于[X]年。2.按照國(guó)家規(guī)定的車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新車輛，確保車輛技術(shù)狀況符合要求。報(bào)廢車輛應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得繼續(xù)使用。（三）車輛安全管理1.加強(qiáng)車輛安全管理，駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全。嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。2.定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定車輛應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。3.車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、急救箱等，并確保其性能良好、隨時(shí)可用。五、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)流程1.患者或其家屬向非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)運(yùn)申請(qǐng)，提供患者基本信息、病情資料、轉(zhuǎn)運(yùn)地點(diǎn)等。2.機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)患者病情和轉(zhuǎn)運(yùn)需求，安排合適的車輛和人員。3.醫(yī)護(hù)人員在轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)對(duì)患者進(jìn)行必要的檢查和評(píng)估，確保患者適合轉(zhuǎn)運(yùn)，并向患者或其家屬告知轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的注意事項(xiàng)。4.駕駛員應(yīng)按照預(yù)定路線安全、平穩(wěn)地將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至目的地，并與接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行交接，確?；颊叩玫酵咨瓢仓?。5.轉(zhuǎn)運(yùn)結(jié)束后，機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)患者的反饋意見(jiàn)進(jìn)行收集和處理，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.服務(wù)過(guò)程中應(yīng)保持車輛整潔、衛(wèi)生，為患者提供舒適的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)境。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)著裝整齊，態(tài)度和藹，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。3.嚴(yán)格按照約定的時(shí)間到達(dá)患者指定地點(diǎn)，不得無(wú)故延誤。如因特殊原因需要變更時(shí)間或取消轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)提前通知患者或其家屬，并說(shuō)明原因。4.確保轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的醫(yī)療安全，嚴(yán)格遵守醫(yī)療操作規(guī)程，防止因轉(zhuǎn)運(yùn)不當(dāng)導(dǎo)致患者病情加重或發(fā)生其他意外事件。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在機(jī)構(gòu)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)建立收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)合理、透明。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等違法行為。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.青島市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，確保車輛依法運(yùn)營(yíng)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況，包括是否持有非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)許可證，是否按照規(guī)定進(jìn)行變更和注銷等。2.人員資質(zhì)情況，包括管理人員、醫(yī)護(hù)人員、駕駛員等是否具備相應(yīng)的資格證書。3.車輛配置與管理情況，包括車輛是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否定期維護(hù)保養(yǎng)，安全設(shè)備是否齊全有效等。4.服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況，包括服務(wù)流程是否規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量是否符合要求，收費(fèi)是否合理等。5.管理制度落實(shí)情況，包括車輛管理制度、人員培訓(xùn)制度、醫(yī)療安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量考核制度等是否有效執(zhí)行。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，一般應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)處理時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。3.對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)許可證：未取得非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)許可證擅自從事服務(wù)活動(dòng)的；超出許可范圍從事服務(wù)活動(dòng)的；轉(zhuǎn)讓、出租、出借非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)許可證的；服務(wù)質(zhì)量不符合要求，造成嚴(yán)重后果的。2.違反物價(jià)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或亂收費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。（二）人員違法責(zé)任1.從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退，并由相關(guān)部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書或從業(yè)資格證：未取得相應(yīng)資格證書從事相關(guān)工作的；違反職業(yè)道德規(guī)范，收受患者財(cái)物或其他利益的；在服務(wù)過(guò)程中玩忽職守，導(dǎo)致患者發(fā)生醫(yī)療事故或其他意外事件的。2.駕駛員違反交通法規(guī)，發(fā)生交通事故的，依法承擔(dān)相