陜西衛(wèi)生紙管理辦法一、總則（一）目的為加強陜西地區(qū)衛(wèi)生紙生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的管理，保障衛(wèi)生紙產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護消費者合法權(quán)益，促進衛(wèi)生紙行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西行政區(qū)域內(nèi)從事衛(wèi)生紙生產(chǎn)、銷售、進口以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則衛(wèi)生紙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，為消費者提供安全、可靠的衛(wèi)生紙產(chǎn)品。2.合法經(jīng)營原則所有從事衛(wèi)生紙經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)，合法開展生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)。3.監(jiān)督管理與服務(wù)并重原則各級政府相關(guān)部門應(yīng)加強對衛(wèi)生紙行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，同時為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提升行業(yè)整體水平。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.設(shè)立衛(wèi)生紙生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證的申請、審批和頒發(fā)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢驗設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)場地應(yīng)符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)能滿足產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)工藝的需要，質(zhì)量檢驗設(shè)備應(yīng)定期進行校準(zhǔn)和維護，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負責(zé)人應(yīng)熟悉衛(wèi)生紙生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有良好的質(zhì)量管理意識和安全生產(chǎn)意識。（二）原材料采購與管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原材料采購管理制度，選擇具有合法資質(zhì)的原材料供應(yīng)商。原材料供應(yīng)商應(yīng)提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對原材料進行嚴格的進貨檢驗，確保原材料質(zhì)量符合要求。2.衛(wèi)生紙生產(chǎn)所使用的原材料應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用回收紙、醫(yī)療廢物、生活垃圾等作為原料。嚴禁在原材料中添加熒光增白劑等有害物質(zhì)。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原材料采購臺賬，詳細記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等信息。原材料采購臺賬應(yīng)保存至少兩年。（三）生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定完善的生產(chǎn)工藝文件，明確生產(chǎn)流程、工藝參數(shù)和質(zhì)量控制要求。生產(chǎn)過程應(yīng)嚴格按照生產(chǎn)工藝文件執(zhí)行，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，保持生產(chǎn)環(huán)境清潔衛(wèi)生，防止產(chǎn)品受到污染。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。3.建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對生產(chǎn)過程中的半成品和成品進行逐批檢驗。質(zhì)量檢驗應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制要求進行，檢驗項目應(yīng)齊全，檢驗記錄應(yīng)完整。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不得出廠銷售。（四）包裝與標(biāo)識1.衛(wèi)生紙產(chǎn)品的包裝應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有足夠的強度和密封性，能夠有效保護產(chǎn)品質(zhì)量。包裝材料應(yīng)無毒、無害、無污染。2.產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、衛(wèi)生許可證號、產(chǎn)品等級等內(nèi)容。對于進口衛(wèi)生紙產(chǎn)品，還應(yīng)標(biāo)明進口商名稱及地址、原產(chǎn)國等信息。3.衛(wèi)生紙產(chǎn)品不得使用誤導(dǎo)消費者的標(biāo)識和宣傳用語，不得在包裝上虛假標(biāo)注產(chǎn)品性能、質(zhì)量等信息。三、銷售管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)要求1.從事衛(wèi)生紙銷售活動的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并取得營業(yè)執(zhí)照。銷售企業(yè)應(yīng)具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售管理制度，明確銷售人員的職責(zé)和權(quán)限，加強對銷售人員的培訓(xùn)和管理，確保銷售人員熟悉產(chǎn)品知識和相關(guān)法律法規(guī)，能夠為消費者提供準(zhǔn)確、有效的咨詢服務(wù)。（二）進貨查驗與索證索票1.銷售企業(yè)應(yīng)建立進貨查驗制度，對購進的衛(wèi)生紙產(chǎn)品進行嚴格的進貨查驗。查驗內(nèi)容包括產(chǎn)品的外觀、包裝、標(biāo)識、質(zhì)量合格證明文件等。發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品應(yīng)立即停止銷售，并及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告。2.銷售企業(yè)應(yīng)索取并留存供貨方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件等相關(guān)資質(zhì)證明文件，以及進貨發(fā)票等憑證。進貨查驗記錄和索證索票憑證應(yīng)保存至少兩年。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。2.銷售企業(yè)應(yīng)按照產(chǎn)品的類別、規(guī)格、品牌等進行分類陳列，保持產(chǎn)品陳列整齊、有序。不得銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣衛(wèi)生紙產(chǎn)品。3.銷售企業(yè)應(yīng)向消費者提供真實、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。對于消費者提出的質(zhì)量問題和咨詢，應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。四、質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.陜西省市場監(jiān)督管理部門負責(zé)全省衛(wèi)生紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，組織開展監(jiān)督抽查、專項整治等活動，依法查處質(zhì)量違法行為。2.各地市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，具體實施監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。3.衛(wèi)生健康部門負責(zé)對衛(wèi)生紙產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)進行監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生紙產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費者身體健康。（二）監(jiān)督抽查與檢驗1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織開展衛(wèi)生紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，隨機抽取樣品進行檢驗。監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)從生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)或市場上隨機抽取，不得事先通知被抽檢單位。2.承擔(dān)衛(wèi)生紙產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，檢驗人員應(yīng)持證上崗。檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行檢驗，確保檢驗結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。3.被抽檢單位應(yīng)積極配合監(jiān)督抽查工作，如實提供樣品和相關(guān)資料。對檢驗結(jié)果有異議的，被抽檢單位可以自收到檢驗報告之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。（三）不合格產(chǎn)品處理1.經(jīng)檢驗不合格的衛(wèi)生紙產(chǎn)品，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)立即停止生產(chǎn)、銷售，召回已銷售的不合格產(chǎn)品，并依法進行處理。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)分析不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，采取有效措施進行整改，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。整改情況應(yīng)及時報告市場監(jiān)督管理部門。3.銷售企業(yè)應(yīng)積極配合市場監(jiān)督管理部門的工作，對不合格產(chǎn)品進行下架、封存、退貨等處理，并按照要求提供相關(guān)資料。對銷售不合格產(chǎn)品的違法行為，市場監(jiān)督管理部門將依法予以處罰。五、進口管理（一）進口企業(yè)資質(zhì)要求1.從事進口衛(wèi)生紙業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，并取得海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書。2.進口企業(yè)應(yīng)建立健全進口產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強對進口衛(wèi)生紙產(chǎn)品的質(zhì)量控制，確保進口產(chǎn)品符合我國相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）進口產(chǎn)品檢驗檢疫1.進口衛(wèi)生紙產(chǎn)品必須經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格后方可進口。進口企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，提供合同、發(fā)票、提單、裝箱單等相關(guān)資料。2.檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)按照我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對進口衛(wèi)生紙產(chǎn)品進行檢驗檢疫，檢驗項目包括外觀、包裝、標(biāo)識、質(zhì)量、衛(wèi)生等。對檢驗檢疫不合格的產(chǎn)品，檢驗檢疫機構(gòu)將依法予以處理。（三）進口產(chǎn)品標(biāo)識要求1.進口衛(wèi)生紙產(chǎn)品的標(biāo)識除應(yīng)符合本辦法第二章第四節(jié)的規(guī)定外，還應(yīng)使用中文標(biāo)明原產(chǎn)國（地區(qū)）、進口商或經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.進口產(chǎn)品的說明書、標(biāo)簽等應(yīng)符合我國相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。六、消費者權(quán)益保護（一）消費者投訴處理1.消費者在購買、使用衛(wèi)生紙產(chǎn)品過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或其他權(quán)益受到侵害時，可以向銷售企業(yè)或當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門投訴。銷售企業(yè)應(yīng)及時受理消費者投訴，按照規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果告知消費者。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全消費者投訴舉報處理機制，及時受理、處理消費者投訴舉報。對消費者反映的質(zhì)量問題，應(yīng)依法進行調(diào)查處理，維護消費者合法權(quán)益。（二）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛解決1.消費者與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)之間因衛(wèi)生紙產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。2.消費者協(xié)會等社會組織可以依法對產(chǎn)品質(zhì)量糾紛進行調(diào)解，促使雙方達成和解協(xié)議。消費者也可以根據(jù)雙方達成的仲裁協(xié)議申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)衛(wèi)生紙產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)的產(chǎn)品的，依法予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的衛(wèi)生紙產(chǎn)品不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.生產(chǎn)企業(yè)使用回收紙、醫(yī)療廢物、生活垃圾等作為原料生產(chǎn)衛(wèi)生紙產(chǎn)品，或者在原材料中添加熒光增白劑等有害物質(zhì)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）銷售企業(yè)違法行為處罰1.銷售企業(yè)銷售未取得生產(chǎn)許可證的衛(wèi)生紙產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法銷售的產(chǎn)品的，依法予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售企業(yè)銷售的衛(wèi)生紙產(chǎn)品不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.銷售企業(yè)銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣衛(wèi)生紙產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，進口企業(yè)進口未經(jīng)檢驗檢疫合格的衛(wèi)生紙產(chǎn)品的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止進口，沒收違法進口的產(chǎn)品和違法所得，并處違法進口產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在衛(wèi)生紙產(chǎn)品包裝和標(biāo)識上虛假標(biāo)注產(chǎn)品性能、質(zhì)