陸渾東干渠管理辦法一、總則（一）目的為加強陸渾東干渠的管理與保護，充分發(fā)揮其灌溉、供水等綜合效益，保障沿線地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陸渾東干渠及其附屬設施的管理、維護、運行以及相關活動的規(guī)范。陸渾東干渠涵蓋渠道主體工程、渠系建筑物（如渡槽、倒虹吸、隧洞、橋梁等）、分水口門、計量設施以及渠道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的保護區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則由專門的管理機構對陸渾東干渠進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保渠道運行的協(xié)調(diào)性和高效性。2.科學保護原則運用科學的方法和技術手段，對渠道及其附屬設施進行保護，延長其使用壽命，保障工程安全。3.合理利用原則在確保工程安全和水資源合理調(diào)配的前提下，充分發(fā)揮陸渾東干渠的灌溉、供水等功能，提高水資源利用效率。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準，依法開展管理活動，確保管理工作有法可依、有章可循。二、管理機構及職責（一）管理機構設置成立陸渾東干渠管理局，作為負責陸渾東干渠管理的專門機構。管理局下設若干職能科室，包括工程管理科、運行調(diào)度科、水政監(jiān)察科、財務科等，明確各科室職責分工。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施陸渾東干渠的各項管理制度。2.負責陸渾東干渠工程設施的日常巡查、維護、維修，確保工程安全運行。3.編制陸渾東干渠水資源調(diào)度方案，根據(jù)用水需求和水源情況，合理調(diào)配水資源，保障沿線地區(qū)灌溉、供水等用水需求。4.負責渠道水質(zhì)監(jiān)測和保護，采取有效措施防止水污染，確保供水水質(zhì)符合國家相關標準。5.負責陸渾東干渠水政監(jiān)察工作，依法查處各類水事違法行為，維護渠道正常管理秩序。6.負責管理局內(nèi)部的財務管理、人事管理、資產(chǎn)管理等工作，保障管理工作的正常開展。7.組織開展陸渾東干渠管理相關的技術研究和創(chuàng)新，推廣應用先進的管理經(jīng)驗和技術手段。8.協(xié)調(diào)與沿線地方政府、用水戶及其他相關部門的關系，共同做好陸渾東干渠的管理和保護工作。（三）科室職責1.工程管理科負責陸渾東干渠工程設施的巡查、檢查，建立工程檔案；制定工程維修養(yǎng)護計劃并組織實施；對渠系建筑物進行安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.運行調(diào)度科根據(jù)水資源狀況和用水需求，編制年度、月度水資源調(diào)度計劃；負責渠道水量調(diào)度的組織實施，實時監(jiān)控渠道水位、流量等運行參數(shù)；協(xié)調(diào)處理用水矛盾和突發(fā)事件。3.水政監(jiān)察科宣傳貫徹水法律法規(guī)；依法查處水事違法行為，維護渠道水事秩序；負責水政執(zhí)法隊伍建設和管理，開展水政執(zhí)法培訓和考核。4.財務科負責管理局財務預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督；做好資金籌集、使用和核算工作；負責國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值。三、工程管理（一）工程建設與驗收1.陸渾東干渠的新建、改建、擴建等工程建設項目，必須嚴格按照國家基本建設程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.工程建設項目應依法實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。3.工程竣工后，建設單位應按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并及時辦理工程移交手續(xù)。（二）工程巡查與檢查1.管理局應建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間。2.日常巡查應包括渠道邊坡、渠底、渠系建筑物、分水口門、計量設施等的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理滲漏、坍塌、損壞等問題。3.定期檢查分為月度檢查、季度檢查和年度檢查。月度檢查由工程管理科組織實施，重點檢查工程設施的運行情況；季度檢查由管理局分管領導帶隊，對工程設施進行全面檢查；年度檢查由管理局主要領導牽頭，相關科室和技術人員參加，對工程設施進行詳細檢查和評估。4.特殊時期（如汛期、灌溉高峰期等）應加強巡查和檢查，加密巡查頻次，及時掌握工程運行狀況，確保工程安全。（三）工程維修養(yǎng)護1.管理局應根據(jù)工程巡查和檢查結(jié)果，制定工程維修養(yǎng)護計劃，明確維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、標準和責任人。2.工程維修養(yǎng)護應按照國家和地方有關技術標準和規(guī)范進行，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。3.對于一般性維修養(yǎng)護項目，管理局可組織內(nèi)部維修養(yǎng)護隊伍進行實施；對于專業(yè)性較強或較大規(guī)模的維修養(yǎng)護項目，應通過招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行。4.建立工程維修養(yǎng)護檔案，記錄維修養(yǎng)護項目的實施情況，包括維修養(yǎng)護時間、內(nèi)容、費用等，作為工程管理和考核的依據(jù)。（四）工程安全監(jiān)測1.對陸渾東干渠的重要渠系建筑物、險工險段等應設置安全監(jiān)測設施，實時監(jiān)測工程的位移、沉降、滲流等情況。2.安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時采集、整理和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告，并采取相應的處理措施。3.定期對安全監(jiān)測設施進行檢查和維護，確保其正常運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。四、水資源管理（一）水資源調(diào)度1.管理局應根據(jù)陸渾東干渠的供水范圍、用水需求和水源情況，制定科學合理的水資源調(diào)度方案。2.水資源調(diào)度方案應遵循總量控制、以供定需、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配的原則，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水等需求。3.建立水資源調(diào)度會商機制，定期召開由管理局、沿線地方政府、用水戶代表等參加的會商會議，分析水資源形勢，協(xié)調(diào)解決用水矛盾。4.在灌溉季節(jié)，應根據(jù)農(nóng)作物生長需水規(guī)律和土壤墑情，合理安排灌溉用水，提高灌溉水利用效率。（二）用水管理1.實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。根據(jù)沿線地區(qū)的用水需求和水資源狀況，確定各用水戶的用水總量控制指標和用水定額。2.用水戶應按照規(guī)定的用水指標和用水定額用水，并向管理局提出用水申請。管理局根據(jù)用水計劃和水資源狀況，核定用水戶的用水量，并發(fā)放取水許可證。3.建立用水計量制度，在分水口門、用水戶等位置安裝計量設施，準確計量用水量。用水戶應按照計量結(jié)果繳納水費。4.加強對用水戶的用水監(jiān)督管理，定期檢查用水戶的用水情況，對超計劃用水或浪費水資源的行為，依法予以處理。（三）水質(zhì)保護1.管理局應加強陸渾東干渠水質(zhì)監(jiān)測，定期對渠道水質(zhì)進行檢測，監(jiān)測項目包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮等。2.建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，記錄水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時掌握水質(zhì)變化情況。3.采取有效措施保護渠道水質(zhì)，禁止向渠道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等污染物；加強渠道周邊環(huán)境整治，防止面源污染進入渠道。4.如發(fā)現(xiàn)渠道水質(zhì)受到污染，應立即采取措施進行治理，同時查明污染源，依法追究相關單位和個人的責任。五、水政監(jiān)察（一）執(zhí)法依據(jù)水政監(jiān)察工作應依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定進行。（二）執(zhí)法職責1.宣傳貫徹水法律法規(guī)，增強公民的水法律意識。2.監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況，依法查處各類水事違法行為，如非法取水、破壞渠道工程設施、污染渠道水質(zhì)等。3.負責水事糾紛的調(diào)解和處理，維護渠道正常的水事秩序。4.對違反水法律法規(guī)的行為進行立案、調(diào)查、取證，提出處理意見，并依法作出行政處罰決定。5.配合司法機關做好水事案件的查處工作，依法打擊水事犯罪行為。（三）執(zhí)法程序1.立案水政監(jiān)察人員在巡查或接到舉報后，發(fā)現(xiàn)水事違法行為，應及時進行調(diào)查核實。對符合立案條件的，填寫立案審批表，報管理局領導批準立案。2.調(diào)查取證立案后，水政監(jiān)察人員應進行全面、客觀、公正的調(diào)查取證。收集與案件有關的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。調(diào)查取證過程中，應制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人要求聽證的，應按照相關規(guī)定組織聽證。4.處罰決定根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關法律法規(guī)，水政監(jiān)察人員提出行政處罰建議，報管理局領導審批。管理局作出行政處罰決定后，應制作行政處罰決定書，并送達當事人。5.執(zhí)行與結(jié)案當事人應在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。水政監(jiān)察人員負責對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。當事人履行處罰決定后，案件予以結(jié)案，并整理歸檔。六、資金管理（一）資金來源陸渾東干渠管理資金主要來源于以下幾個方面：1.財政撥款，包括政府對水利工程管理的專項經(jīng)費、維修養(yǎng)護資金等。2.水費收入，按照國家規(guī)定的水價標準向用水戶收取的水費。3.其他收入，如工程設施出租收入、捐贈收入等。（二）資金使用1.管理局應按照國家有關財務制度和本辦法的規(guī)定，合理安排資金使用，確保資金專款專用。2.資金主要用于陸渾東干渠的工程維修養(yǎng)護、運行管理、水政監(jiān)察、水質(zhì)監(jiān)測、人員工資福利等方面。3.編制年度資金預算，明確各項資金支出的額度和用途，并報上級主管部門審批。在資金使用過程中，嚴格按照預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。4.建立健全資金審批制度，明確資金審批流程和審批權限。重大資金支出應經(jīng)管理局領導班子集體研究決定。（三）財務管理與監(jiān)督1.