跨省應急物資管理辦法一、總則（一）目的為了加強跨省應急物資的管理，提高應急物資保障能力，有效應對各類突發(fā)事件，保障人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在跨省范圍內應急物資的儲備、調運、使用、監(jiān)管等活動。應急物資包括但不限于搶險救援物資、醫(yī)療救護物資、生活保障物資、通信電力保障物資等各類用于應對突發(fā)事件的物資。（三）基本原則1.統一領導，分級負責在國家統一領導下，明確各級政府及相關部門在跨省應急物資管理中的職責，分級組織實施應急物資的儲備、調運等工作。2.科學規(guī)劃，合理布局根據不同地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，科學規(guī)劃應急物資儲備點的布局，確保應急物資能夠及時、高效地調配到事發(fā)地。3.資源整合，共享共用充分整合現有各類應急物資資源，避免重復建設和浪費，實現應急物資的共享共用，提高資源利用效率。4.快速反應，高效保障建立健全應急物資快速調運機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速響應，及時將應急物資送達現場，滿足應急處置需要。5.依法管理，規(guī)范運作嚴格按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，對跨省應急物資進行管理，確保應急物資管理工作的規(guī)范化、制度化。二、管理職責（一）國家層面職責1.負責制定跨省應急物資管理的總體政策、規(guī)劃和標準。2.統籌協調跨省應急物資的儲備、調運等重大事項。3.建立全國統一的跨省應急物資管理信息平臺，實現應急物資信息的互聯互通和共享。4.監(jiān)督檢查各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應急物資管理工作的落實情況。（二）省級層面職責1.貫徹落實國家關于跨省應急物資管理的政策、規(guī)劃和標準，結合本省實際，制定具體的實施辦法和工作方案。2.負責本省跨省應急物資儲備庫的建設、管理和維護，確保應急物資儲備數量充足、質量合格。3.組織實施本省跨省應急物資的儲備、調運工作，建立健全應急物資調運機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應。4.負責本省應急物資管理信息的收集、匯總和上報，及時更新應急物資管理信息平臺數據。5.指導和監(jiān)督本省各級政府及相關部門的應急物資管理工作。（三）市級層面職責1.按照省級政府及相關部門的要求，做好本市跨省應急物資管理的具體工作。2.負責本市應急物資儲備點的建設和管理，配合省級做好應急物資的調運工作。3.組織開展本市應急物資管理的宣傳培訓和演練工作，提高應急物資管理水平和應急處置能力。4.及時收集、匯總和上報本市應急物資管理信息，協助省級做好應急物資管理信息平臺數據更新工作。（四）縣級層面職責1.負責本縣應急物資的儲備、管理和使用工作，按照上級要求及時做好應急物資的調運工作。2.組織開展本縣應急物資管理的宣傳培訓和演練工作，提高基層應急物資管理水平和應急處置能力。3.配合上級政府及相關部門做好應急物資管理的各項工作，及時反饋應急物資管理工作中存在的問題。（五）相關部門職責1.發(fā)展改革部門負責將跨省應急物資儲備設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取國家資金支持，指導應急物資儲備項目的實施。2.財政部門負責安排跨省應急物資儲備、管理等所需資金，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。3.工業(yè)和信息化部門負責協調工業(yè)企業(yè)生產應急物資，保障應急物資的生產供應。4.交通運輸部門負責優(yōu)先保障應急物資的運輸，開辟綠色通道，確保應急物資快速、安全運輸。5.商務部門負責生活類應急物資的市場供應保障工作，加強市場監(jiān)測和調控，維護市場秩序。6.衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療救護類應急物資的儲備、管理和使用工作，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好應急物資的調配和使用。7.應急管理部門負責統籌協調跨省應急物資管理工作，組織開展應急物資儲備、調運等工作的監(jiān)督檢查，指導應急預案中應急物資保障措施的制定和實施。8.其他相關部門按照各自職責，做好跨省應急物資管理的相關工作。三、儲備管理（一）儲備計劃1.國家根據全國突發(fā)事件應對的總體需求，結合不同地區(qū)的風險狀況和應急物資保障能力，制定跨省應急物資儲備計劃。2.省級政府及相關部門根據國家儲備計劃，結合本省實際，制定本省跨省應急物資儲備的具體品種、數量、儲備地點等計劃，并報國家相關部門備案。3.儲備計劃應根據經濟社會發(fā)展、突發(fā)事件應對形勢變化等因素，適時進行調整和完善。（二）儲備方式1.實物儲備建立應急物資儲備庫，儲備各類應急物資實物。儲備庫應具備相應的存儲條件，確保應急物資的質量安全。2.協議儲備與相關生產企業(yè)、供應商簽訂協議，約定在突發(fā)事件發(fā)生時，按照協議要求及時提供應急物資。3.生產能力儲備鼓勵和支持應急物資生產企業(yè)提高生產能力，保持一定的產能儲備，確保在緊急情況下能夠迅速擴大生產規(guī)模，滿足應急物資需求。（三）儲備管理1.建立健全應急物資儲備管理制度，明確儲備物資的采購、驗收、儲存、保管、養(yǎng)護、盤點等環(huán)節(jié)的管理要求。2.儲備庫應配備必要的管理人員和設施設備，定期對儲備物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保儲備物資完好、可用。3.建立應急物資儲備臺賬，詳細記錄儲備物資的品種、數量、規(guī)格、入庫時間、出庫時間、庫存數量等信息，做到賬物相符。4.加強對協議儲備和生產能力儲備的管理，定期對應急物資生產企業(yè)和供應商進行檢查和評估，確保其具備應急物資供應能力。四、調運管理（一）調運原則1.突發(fā)事件發(fā)生時，按照“先近后遠、先急后緩、突出重點”的原則，優(yōu)先調運事發(fā)地周邊地區(qū)的應急物資，確保應急處置急需物資及時供應。2.在滿足本省應急物資需求的前提下，按照國家統一調配指令，積極支援其他省份的應急處置工作。（二）調運程序1.需求報告事發(fā)地縣級以上政府及相關部門在突發(fā)事件發(fā)生后，應及時向本級政府及上級主管部門報告應急物資需求情況，包括物資品種、數量、規(guī)格、需求時間等。2.調運申請根據應急物資需求情況，事發(fā)地縣級以上政府及相關部門向上級政府及相關部門提出應急物資調運申請，說明調運原因、物資品種、數量、調運地點等信息。3.調運指令上級政府及相關部門接到調運申請后，經審核批準，下達應急物資調運指令。調運指令應明確調運物資的品種、數量、規(guī)格、調運時間、調運地點、接收單位等信息。4.組織實施調運指令下達后，調運發(fā)起單位負責組織實施調運工作。調運過程中，應及時與運輸部門、接收單位等溝通協調，確保調運工作順利進行。5.物資交接應急物資運抵接收單位后，雙方應按照調運指令和相關規(guī)定進行物資交接，辦理交接手續(xù)，確保物資數量準確、質量合格。（三）調運保障1.交通運輸部門應建立應急物資運輸保障機制，優(yōu)先安排應急物資運輸車輛，開辟綠色通道，確保應急物資快速、安全運輸。2.通信部門應保障應急物資調運過程中的通信暢通，確保調運指令及時傳達和信息反饋。3.相關部門應協調解決應急物資調運過程中出現的問題，如運輸車輛不足、道路通行受阻等，確保調運工作順利進行。五、使用管理（一）使用原則1.應急物資應嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得挪作他用。2.在突發(fā)事件應急處置過程中，應根據實際需要，合理使用應急物資，確保應急處置工作的順利進行。（二）使用程序1.應急物資使用單位在使用應急物資前，應向本級政府及相關部門提出申請，說明使用原因、物資品種、數量、使用時間等信息。2.本級政府及相關部門接到申請后，經審核批準，下達應急物資使用指令。使用指令應明確使用物資的品種、數量、使用時間、使用單位等信息。3.應急物資使用單位按照使用指令要求，組織實施應急物資的使用工作。使用過程中，應做好物資使用記錄，包括使用時間、使用地點、使用數量、使用人員等信息。4.應急物資使用結束后，使用單位應及時清理剩余物資，并按照規(guī)定進行妥善處理。（三）使用監(jiān)督1.各級政府及相關部門應加強對應急物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保應急物資使用符合規(guī)定要求。2.應急物資使用單位應定期向本級政府及相關部門報告應急物資使用情況，接受監(jiān)督檢查。3.對違反應急物資使用規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、回收與補償（一）回收1.突發(fā)事件應急處置工作結束后，對已使用的應急物資，應按照國家相關規(guī)定進行回收。2.回收的應急物資應進行清理、修復、檢測等工作，符合儲備要求的，應及時補充到應急物資儲備庫；不符合儲備要求的，應按照規(guī)定進行報廢處理。（二）補償1.對應急物資使用單位在應急處置過程中征用的物資，按照國家相關規(guī)定給予補償。2.補償標準應根據應急物資的品種、數量、使用時間、損耗情況等因素確定，確保補償合理、公平。3.應急物資補償資金由財政部門按照規(guī)定渠道安排，及時足額支付給應急物資使用單位或被征用物資的單位和個人。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級政府及相關部門負責對應急物資管理工作進行監(jiān)督檢查。2.應急管理部門會同有關部門定期對跨省應急物資管理工作進行專項檢查，確保應急物資管理工作規(guī)范、有序。（二）監(jiān)督檢查內容1.應急物資儲備情況，包括儲備計劃執(zhí)行情況、儲備物資數量質量、儲備庫管理等。2.應急物資調運情況，包括調運程序執(zhí)行情況、調運保障措施落實情況等。3.應急物資使用情況，包括使用程序執(zhí)行情況、使用記錄、剩余物資處理等。4.應急物資回收與補償情況，包括回收工作落實情況、補償標準執(zhí)行情況等。5.應急物資管理制度建設和執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。各級政府及相關部門定期組織對應急物資管理工作進行全面檢查，不定期開展抽查，及時發(fā)現和解決問題。2.現場檢查與資料審查相結合。通過實地查看應急物資儲備庫、調運現場、使用單位等，檢查應急物資管理實際情況，同時審查相關文件、記錄、臺賬等資料，核實工作落實情況。3.自查與互查相結合。各級政府及相關部門組織本地區(qū)、本部門開展應急物資管理自查工作，同時通過組織地區(qū)間、部門間的互查，相互學習借鑒，共同提高應急物資管理水平。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應下達整改通知書，責令相關單位限期整改。2.整改單位應制定整改方案，明確整改措施、整改責任人和整改期限，確保問題得到有效解決。3.整改完成后，整改單位應及時提交整改報告，由監(jiān)督檢查部門進行復查驗收。對整改不到位的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。八、信息化建設（一）信息平臺建設1.國家建立全國統一的跨省應急物資管理信息平臺，整合各類應急物資信息資源，實現應急物資儲備、調運、使用、監(jiān)管等信息的互聯互通和共享。2.省級政府及相關部門應按照國家信息平臺建設要求，結合本省實際，建設本省應急物資管理信息子平臺，并與國家信息平臺實現對接。3.信息平臺應具備物資信息管理、調運指揮、數據分析、決策支持等功能，為應急物資管理工作提供信息化支撐。（二）信息采集與更新1.各級政府及相關部門應明確應急物資信息采集的責任主體和工作流程，及時、準確地采集應急物資的儲備、調運、使用等信息。2.應急物資管理相關單位應按照規(guī)定要求，定期將應急物資信息錄入信息平臺，并及時更新信息，確保信息的真實性、準確性和時效性。3.加強對信息采集和更新工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定報送信息或報送虛假信息的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。（三）信息應用1.利用應急物資管理信息平臺，實現應急物資需求預測、儲備規(guī)劃、調運指揮等工作的信息化管理，提高應急物資管理決策的科學性和準確性。2.通過信息平臺發(fā)布應急物資管理政策法規(guī)、工作動態(tài)、技術標準等信息，為應急物資管理相關單位和人員提供信息服務。3.推動應急物資管理信息與其他相關部門信息系統的互聯互通，實現信息共享共用，提高應急處置協同能力。九、培訓與演練（一）培訓1.各級政府及相關部門應定期組織開展跨省應急物資管理培訓工作，提高應急物資管理人員的業(yè)務水平和綜合素質。2.培訓內容應包括應急物資管理政策法規(guī)、儲備管理、調運管理、使用管理、監(jiān)督檢查、信息化建設等方面的知識和技