資產(chǎn)招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司資產(chǎn)招投標(biāo)行為，保證資產(chǎn)采購、處置等招投標(biāo)活動的公開、公平、公正，提高資產(chǎn)使用效益，維護(hù)公司利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司涉及的各類資產(chǎn)招投標(biāo)活動，包括但不限于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的采購、租賃、出讓、報廢處理等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招投標(biāo)活動合法合規(guī)進(jìn)行。2.公開原則招投標(biāo)信息應(yīng)通過規(guī)定渠道公開披露，保證潛在投標(biāo)人能夠獲取充分信息。3.公平原則對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不得歧視或偏袒任何一方。4.公正原則評標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，依據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確保中標(biāo)結(jié)果公平合理。5.擇優(yōu)原則在滿足招標(biāo)要求的前提下，選擇最具性價比、信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)人。（四）職責(zé)分工1.招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善資產(chǎn)招投標(biāo)管理制度；組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督招投標(biāo)活動；審核招投標(biāo)文件；組建評標(biāo)委員會；處理招投標(biāo)過程中的投訴和爭議等。2.需求部門提出資產(chǎn)需求計(jì)劃，明確資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等；參與招投標(biāo)文件的編制；協(xié)助招投標(biāo)管理部門進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)等工作；負(fù)責(zé)中標(biāo)資產(chǎn)的驗(yàn)收和后續(xù)使用管理。3.財(cái)務(wù)部門參與制定招投標(biāo)預(yù)算；審核招投標(biāo)文件中的財(cái)務(wù)條款；負(fù)責(zé)招投標(biāo)資金的籌集、支付和核算；對招投標(biāo)活動的成本效益進(jìn)行分析和評估。4.法務(wù)部門對招投標(biāo)文件進(jìn)行法律審核，確保其符合法律法規(guī)要求；為招投標(biāo)活動提供法律咨詢和支持；處理招投標(biāo)過程中的法律糾紛。二、招投標(biāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）招投標(biāo)范圍1.單項(xiàng)資產(chǎn)采購預(yù)算金額達(dá)到[X]元及以上的固定資產(chǎn)采購項(xiàng)目。2.無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、許可使用等涉及金額達(dá)到[X]元及以上的項(xiàng)目。3.流動資產(chǎn)采購中，一次性采購金額達(dá)到[X]元及以上的物資或服務(wù)項(xiàng)目。4.資產(chǎn)租賃項(xiàng)目，租賃期限超過[X]個月且年租金總額達(dá)到[X]元及以上的。5.資產(chǎn)出讓、報廢處理等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)交易金額達(dá)到[X]元及以上的。（二）特殊情況說明對于雖未達(dá)到上述金額標(biāo)準(zhǔn)，但屬于公司重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域或具有特殊要求的資產(chǎn)招投標(biāo)活動，經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)，也應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。（三）豁免招投標(biāo)情形1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行招投標(biāo)的。2.只能從唯一供應(yīng)商處采購的資產(chǎn)，且該供應(yīng)商提供的資產(chǎn)符合公司要求的。3.原有資產(chǎn)的后續(xù)維護(hù)、維修、升級等服務(wù)，因兼容性等原因需向原供應(yīng)商采購，且采購金額未達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他豁免情形。三、招投標(biāo)程序（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.需求申報需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，填寫《資產(chǎn)需求申報表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時間等內(nèi)容，并提交至招投標(biāo)管理部門。2.可行性研究招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)部門對資產(chǎn)需求的必要性、可行性進(jìn)行研究論證，形成可行性研究報告。對于重大資產(chǎn)采購項(xiàng)目，還應(yīng)組織專家進(jìn)行評審。3.編制招標(biāo)文件招投標(biāo)管理部門根據(jù)需求申報和可行性研究結(jié)果，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的要求、條件、程序以及雙方的權(quán)利義務(wù)等，確保清晰、準(zhǔn)確、完整。（二）發(fā)布招標(biāo)公告1.招投標(biāo)管理部門通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等規(guī)定渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)范圍、資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等信息。2.招標(biāo)公告發(fā)布時間不得少于[X]個工作日，以確保潛在投標(biāo)人有足夠時間獲取招標(biāo)文件并準(zhǔn)備投標(biāo)。（三）資格預(yù)審（如有）1.對于采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招投標(biāo)管理部門在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審條件和標(biāo)準(zhǔn)。潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等相關(guān)材料。2.招投標(biāo)管理部門組織對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時通知潛在投標(biāo)人，并向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（四）投標(biāo)1.潛在投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按照要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，字跡清晰，內(nèi)容完整，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（五）開標(biāo)1.招投標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（六）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由招投標(biāo)管理部門組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從公司專家?guī)旎蛳嚓P(guān)政府部門指定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，確保全面、客觀、公正地評價投標(biāo)人的綜合實(shí)力。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)按照評標(biāo)委員會的要求，在規(guī)定時間內(nèi)提供書面澄清或說明。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人名單及其排序等內(nèi)容。（七）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（八）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招投標(biāo)管理部門備案。招投標(biāo)管理部門應(yīng)對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保合同有效履行。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.科學(xué)性原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映招標(biāo)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)，客觀公正地評價投標(biāo)人的綜合實(shí)力。2.全面性原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋價格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等多個方面，確保對投標(biāo)人進(jìn)行全面、綜合的評價。3.可操作性原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、可量化，便于評標(biāo)委員會操作和執(zhí)行。（二）評標(biāo)方法分類及適用范圍1.綜合評估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對投標(biāo)人綜合實(shí)力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。綜合評估法按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的各項(xiàng)評審因素進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分高低確定中標(biāo)候選人。評審因素一般包括技術(shù)部分、商務(wù)部分、價格部分、售后服務(wù)部分等。2.最低價評標(biāo)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。最低價評標(biāo)法以投標(biāo)報價為主要評審因素，按照投標(biāo)報價由低到高的順序確定中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。（三）具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1.技術(shù)部分主要評審?fù)稑?biāo)人提供的資產(chǎn)技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)、技術(shù)方案、技術(shù)支持與服務(wù)等方面的內(nèi)容。技術(shù)部分的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求制定，確保投標(biāo)人提供的資產(chǎn)能夠滿足公司業(yè)務(wù)需求。2.商務(wù)部分評審?fù)稑?biāo)人的資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況、售后服務(wù)承諾、交貨期、付款方式響應(yīng)等商務(wù)條款。商務(wù)部分的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重投標(biāo)人的信譽(yù)和履約能力，確保投標(biāo)人能夠按時、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。3.價格部分根據(jù)投標(biāo)報價進(jìn)行評審。價格部分的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確價格評分方法，如采用低價優(yōu)先法、綜合評分法等，確保價格評審的公平公正。同時，應(yīng)考慮價格與技術(shù)、商務(wù)等其他因素的綜合平衡，避免單純以價格高低確定中標(biāo)人。4.售后服務(wù)部分評審?fù)稑?biāo)人提供的售后服務(wù)內(nèi)容、售后服務(wù)期限、售后服務(wù)響應(yīng)時間、售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方面的情況。售后服務(wù)部分的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保投標(biāo)人能夠提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，保障公司資產(chǎn)的正常使用。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.公司設(shè)立招投標(biāo)監(jiān)督小組，由紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員組成。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對資產(chǎn)招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動合法合規(guī)進(jìn)行。2.監(jiān)督小組應(yīng)檢查招投標(biāo)文件的編制、發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)是否符合本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的要求；監(jiān)督評標(biāo)委員會的評標(biāo)過程是否公正、公平；受理投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴和舉報等。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起[X]個工作日內(nèi)，以書面形式向招投標(biāo)管理部門提出投訴。投訴書應(yīng)包括投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；相關(guān)請求及主張；有效線索和相關(guān)證明材料等內(nèi)容。2.招投標(biāo)管理部門收到投訴后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對于符合投訴條件的，應(yīng)予以受理，并組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時通知投訴人。對于不符合投訴條件的，應(yīng)書面告知投訴人不予受理的理由。（三）責(zé)任追究1.對于在招投標(biāo)活動中違反本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，公司將依法追究其責(zé)任。責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、警告、罰款、暫?；蛉∠嚓P(guān)業(yè)務(wù)資格等。2.對于因招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為給公司造成損失的，相關(guān)責(zé)任單位和個人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、檔案管理（一）招投標(biāo)文件歸檔范圍1.招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、答疑紀(jì)要、補(bǔ)遺文件等。2.投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)文件，包括投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金繳納憑證、授權(quán)委托書等。3.開標(biāo)、評標(biāo)過程中形成的文件，包括開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、評標(biāo)委員會成員名單等。4.中標(biāo)通知、合同文件及其他與招投標(biāo)活動有關(guān)的文件。（二）檔案整理與保管要求1.招投標(biāo)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的整理和歸檔工作。檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對招投標(biāo)文件進(jìn)行分類、編號、裝訂、編目等整理工作，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.招投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家法律法規(guī)和公司檔案管理制度的規(guī)定