[北京某消防局]公共場(chǎng)所消防安全檢查與隱患整改第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[公共場(chǎng)所]各類消防安全事件，提高本局及[公共場(chǎng)所]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少消防安全事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防工作方針和政策》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本局及[公共場(chǎng)所]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本局成立消防安全檢查與隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所消防安全檢查與隱患整改工作的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的指揮體系和快速反應(yīng)機(jī)制，確保檢查、報(bào)告、整改、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全事件或發(fā)現(xiàn)安全隱患后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，明確責(zé)任部門和整改要求。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位（包括管理使用單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等）主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全檢查與隱患整改工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化消防安全檢查機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和評(píng)估，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改、早消除。將消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，避免造成火災(zāi)事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建本局指導(dǎo)監(jiān)督、管理使用單位落實(shí)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合、社會(huì)公眾參與的消防安全檢查與隱患整改工作格局。建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各方力量，形成齊抓共管的群防群控工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在檢查與隱患整改過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)、不同部位的隱患，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障消防安全執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要充分考慮[居民/員工]的合法權(quán)益和實(shí)際情況，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置合法，確保隱患整改工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本局轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與隱患整改工作。本管理辦法所稱消防安全相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、公共財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序受到嚴(yán)重影響以及社會(huì)聲譽(yù)受到損害的各類涉及消防安全的緊急事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公共場(chǎng)所內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约皵_亂公共場(chǎng)所秩序的群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公共場(chǎng)所和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公共場(chǎng)所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及縱火等嚴(yán)重破壞消防安全的刑事犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公共場(chǎng)所內(nèi)的火災(zāi)事故，因設(shè)施設(shè)備故障、違規(guī)操作等引發(fā)的爆炸、泄漏等危險(xiǎn)事故，以及大型群眾性活動(dòng)期間發(fā)生的踩踏、人員密集場(chǎng)所的恐慌騷亂等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然主要由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，但可能因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題、人員密集引發(fā)交叉感染等，間接導(dǎo)致公共場(chǎng)所秩序混亂、人員疏散等消防安全相關(guān)應(yīng)急情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害直接導(dǎo)致的公共場(chǎng)所結(jié)構(gòu)損壞、電力中斷、消防設(shè)施損毀等，引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、制造恐慌，導(dǎo)致公共場(chǎng)所秩序混亂的事件；破壞公共場(chǎng)所消防監(jiān)控、報(bào)警等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在大型考試場(chǎng)所（如圖書館、報(bào)告廳等公共場(chǎng)所）組織的考試中，因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行或引發(fā)秩序混亂的情況，如突然發(fā)生火災(zāi)、停電等。

8.影響公共場(chǎng)所安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因重要活動(dòng)、重大節(jié)日等引發(fā)的公共場(chǎng)所客流激增、秩序混亂，可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確需按照消防安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置和隱患整改的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本局成立“[北京某消防局]公共場(chǎng)所消防安全檢查與隱患整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：本局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：本局副局長(zhǎng)

成員：本局辦公室、人事處、防火監(jiān)督處、宣傳教育處、科技處、各派出消防處（支隊(duì)）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所消防安全相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；研究決定消防安全重大事項(xiàng)；部署應(yīng)急處置工作；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所消防安全相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置工作建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各派出單位開展工作；起草應(yīng)急處置工作相關(guān)文件；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估；督導(dǎo)、檢查各工作組、各派出單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、防火監(jiān)督處、宣傳教育處、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因群體性事件、邪教活動(dòng)、恐怖襲擊等引發(fā)的影響消防安全的事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置；疏散人員，確保消防安全通道暢通；評(píng)估事件對(duì)消防安全的影響，提出應(yīng)對(duì)措施。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由治安警察處（若有）或防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、防火監(jiān)督處、治安警察處（若有）、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置縱火、爆炸、違規(guī)使用易燃易爆危險(xiǎn)品等引發(fā)的火災(zāi)事故；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)初期火災(zāi)撲救。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、防火監(jiān)督處、宣傳教育處、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因建筑物火災(zāi)、電氣火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故引發(fā)火災(zāi)等引發(fā)的火災(zāi)事故；組織人員疏散和救援；指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救；評(píng)估火災(zāi)原因和損失；指導(dǎo)災(zāi)后重建和消防安全恢復(fù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由宣傳教育處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、宣傳教育處、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳教育處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因人員密集場(chǎng)所發(fā)生傳染病疫情引發(fā)的恐慌、擁擠等影響消防安全的事件；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控；引導(dǎo)輿論，澄清事實(shí)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；指導(dǎo)加強(qiáng)公共場(chǎng)所消毒和通風(fēng)等消防安全措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、防火監(jiān)督處、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事故；組織人員疏散和救援；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消防安全檢查和隱患整改；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員支援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由科技處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、科技處、宣傳教育處、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在科技處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置破壞消防監(jiān)控、報(bào)警等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的攻擊事件；保障消防安全信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警信息；指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急演練。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由宣傳教育處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、宣傳教育處、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳教育處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在大型考試場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)等影響考試安全的突發(fā)事件；迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援；配合考試組織部門維護(hù)考場(chǎng)秩序；指導(dǎo)考試場(chǎng)所開展消防安全檢查和隱患整改。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、防火監(jiān)督處、宣傳教育處、相關(guān)派出消防處（支隊(duì)）等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所消防安全相關(guān)信息和事件報(bào)告；起草信息簡(jiǎn)報(bào)和情況通報(bào)；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送重要信息；協(xié)調(diào)新聞媒體開展消防安全宣傳教育。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所消防安全相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得弄虛作假、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和新的重要信息。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門或單位發(fā)現(xiàn)消防安全相關(guān)突發(fā)事件或隱患后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將情況報(bào)告至[本局]辦公室。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。一般信息由辦公室統(tǒng)一匯總后上報(bào)，重大信息應(yīng)立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告流程：辦公室根據(jù)事件情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門。重大事件應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)主管部門。

(3)上級(jí)報(bào)告流程：根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，由領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室將事件信息上報(bào)至省消防救援總隊(duì)、市委市政府等上級(jí)主管部門。重大事件應(yīng)立即上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)確定報(bào)告對(duì)象：根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定需要報(bào)送的上級(jí)主管部門。

(2)電話報(bào)告：辦公室或指定人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

(3)書面報(bào)告：辦公室或指定人員應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間，精確到分鐘。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括詳細(xì)地址和樓層。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)和傷情。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步評(píng)估和可能造成的影響。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：其他需要說(shuō)明的重要信息。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如建筑物火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害和社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊等造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害和影響的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某消防局]公共場(chǎng)所消防安全檢查與隱患整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)業(yè)務(wù)處室及派出單位應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各處室及派出單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度的日常運(yùn)行和維護(hù)，完善信息報(bào)送、分析研判、會(huì)商評(píng)估、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)公共場(chǎng)所的實(shí)際情況，定期組織對(duì)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。特別是要細(xì)化各類事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施和保障要求，確保預(yù)案的科學(xué)性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員組成，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和體能鍛煉，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、處置和救援等方面。通過(guò)培訓(xùn)和演練，提高[居民/員工]的消防安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備必要的消防安全應(yīng)急物資，包括滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所消防安全相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)安全、公共安全，以及造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的火災(zāi)事故等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或危及[社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)安全、公共安全，以及造成或可能造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)影響的火災(zāi)事故等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)安全、公共安全造成一定影響，以及造成或可能造成一定影響的社會(huì)影響的火災(zāi)事故等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)安全、公共安全造成較小影響，以及造成或可能造成較小影響的社會(huì)影響的火災(zāi)事故等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所發(fā)生消防安全相關(guān)突發(fā)事件后，各相關(guān)單位要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[本局]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.啟動(dòng)程序：[本局]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息報(bào)告至市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門。

3.核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：信息報(bào)告至[本局]辦公室并啟動(dòng)I級(jí)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：向市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門報(bào)告事件信息并請(qǐng)求指揮支援。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、事故調(diào)查等處置工作；及時(shí)評(píng)估事件影響，滾動(dòng)報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要協(xié)調(diào)增援力量和應(yīng)急資源。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[本局]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.啟動(dòng)程序：[本局]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息報(bào)告至市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門。

3.核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：信息報(bào)告至[本局]辦公室并啟動(dòng)II級(jí)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：向市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門報(bào)告事件信息并請(qǐng)求指揮支援。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、事故調(diào)查等處置工作；及時(shí)評(píng)估事件影響，滾動(dòng)報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要協(xié)調(diào)增援力量和應(yīng)急資源。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[本局]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.啟動(dòng)程序：[本局]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并將事件信息報(bào)告至市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門。

3.核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：信息報(bào)告至[本局]辦公室并啟動(dòng)III級(jí)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：向市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門報(bào)告事件信息。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員疏散、初期火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、事故調(diào)查等處置工作；及時(shí)評(píng)估事件影響，報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要協(xié)調(diào)增援力量和應(yīng)急資源。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[本局]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.啟動(dòng)程序：[本局]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并將事件信息報(bào)告至市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門。

3.核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：信息報(bào)告至[本局]辦公室并啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：向市委市政府和上級(jí)消防救援主管部門報(bào)告事件信息。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開展人員疏散、初期火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、事故調(diào)查等處置工作；及時(shí)評(píng)估事件影響，報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要協(xié)調(diào)增援力量和應(yīng)急資源。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析和評(píng)估信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和重要情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有公共場(chǎng)所的消防安全信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理等全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。要充分利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的可靠性和連通性。定期對(duì)通訊設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞的安全性。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入本局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金投入。資金使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、保障急需”的原則，確保資金使用的安全、高效。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、監(jiān)督檢查制度，確保資金依法合規(guī)使用。

(2)物資保障。建立健全轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治物資（如急救藥品、醫(yī)療設(shè)備等）、消防救援物資（如滅火器材、個(gè)人防護(hù)裝備、通訊器材等）、生活必需物資（如食品、飲用水、照明設(shè)備等）。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備應(yīng)做到定點(diǎn)存放、分類保管、專人負(fù)責(zé)、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保物資管理規(guī)范、賬物相符。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專柜保管，并落實(shí)嚴(yán)格的保管措施，確保物資始終處于良好可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建由本局專業(yè)人員、轄區(qū)消防隊(duì)伍、管理使用單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持較高的戰(zhàn)備狀態(tài)；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需求及時(shí)動(dòng)員集結(jié)。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確各層級(jí)人員的職責(zé)分工，并建立人員檔案，落實(shí)人員培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極尋求消防專家、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)消防安全信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防安全技術(shù)，提升消防安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、輔助決策能力。加強(qiáng)消防信息化系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，確保其穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全消防安全專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的信息共享和技術(shù)交流，提升協(xié)同處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。定期組織開展針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防安全法律法規(guī)、消防安全責(zé)任制、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、應(yīng)急處置程序、通訊聯(lián)絡(luò)、事故調(diào)查等方面。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，采取課堂講授、案例分析、實(shí)操演練等多種形式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障。定期組織開展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，不斷提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)與轄區(qū)其他相關(guān)部門、[社會(huì)/企業(yè)]組織開展聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同配合，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。積極與周邊地區(qū)及其他行業(yè)開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升消防安全管理水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某消防局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件