[上海某工廠]工業(yè)事故應(yīng)急處理與預(yù)防措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某工廠]發(fā)生的各類工業(yè)事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)急機制，最大程度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》及《[上海某工廠]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)性的事故預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急響應(yīng)機制和科學(xué)合理的善后處理流程，實現(xiàn)工業(yè)事故的源頭控制、過程管理和有效處置，最大限度降低事故風(fēng)險和危害后果。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)全員安全意識和應(yīng)急處置能力；

（二）完善事故預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、信息報告和應(yīng)急聯(lián)動機制；

（三）減少事故對員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營活動的損害；

（四）確保事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有序組織救援，依法依規(guī)處置。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及財產(chǎn)的完整與安全；

（三）企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)所在[企業(yè)內(nèi)]及[社會]的公共安全與穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（六）《[上海某工廠]安全生產(chǎn)責(zé)任制及操作規(guī)程》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立應(yīng)急指揮部，作為工業(yè)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，全面負責(zé)事故的應(yīng)急處置決策與協(xié)調(diào)。建立健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、信息暢通的應(yīng)急響應(yīng)體系，確保事故信息實時傳遞、資源高效調(diào)配、處置措施迅速落實，實現(xiàn)從事故發(fā)生到有效控制的全過程快速反應(yīng)。

2.分級負責(zé)與屬地管理。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和性質(zhì)，實行分級負責(zé)的管理體制。事故應(yīng)急處置工作在企業(yè)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門、車間及班組依照職責(zé)分工和預(yù)案要求，承擔(dān)相應(yīng)的現(xiàn)場處置和區(qū)域管控責(zé)任。堅持屬地管理原則，事故發(fā)生地部門或單位對現(xiàn)場初期的應(yīng)急處置負首要責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全事故風(fēng)險隱患排查治理長效機制，定期開展安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查，強化對重點區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備和工藝流程的監(jiān)控。強化風(fēng)險動態(tài)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止事故發(fā)生；一旦發(fā)生事故，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，最大限度地減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級以及與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療急救中心等）協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。加強應(yīng)急資源整合與共享，建立信息通報、會商研判、聯(lián)合演練、協(xié)同救援等機制。充分發(fā)揮員工在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的主體作用，開展全員安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，鼓勵員工積極參與隱患排查和自救互救，形成上下貫通、左右聯(lián)動、群防群控的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故的具體類型（如生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、職業(yè)健康等）、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施。所有應(yīng)急響應(yīng)和處置活動必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，確保行動合法合規(guī)。在處置過程中，依法保護[員工]的合法權(quán)益，保障人身安全和財產(chǎn)安全，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某工廠]發(fā)生或可能發(fā)生的各類工業(yè)事故應(yīng)急處理與預(yù)防工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人員傷亡、企業(yè)財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂、企業(yè)聲譽損害的事件。其主要特征包括突發(fā)性、危害性、影響性。根據(jù)事件的性質(zhì)、原因和影響，系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿活動；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重危害員工人身安全的斗毆、報復(fù)事件；邪教組織在企業(yè)內(nèi)的非法傳教、活動等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對[員工]或企業(yè)的恐怖襲擊事件；重大盜竊、搶劫等破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等生產(chǎn)安全事故；因設(shè)備故障、自然災(zāi)害（如雷擊、洪水）等引發(fā)的企業(yè)設(shè)施損壞或停產(chǎn)事件；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能危及企業(yè)生產(chǎn)安全和員工安全的重大事故（如?；愤\輸事故）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的群體性職業(yè)中毒、傳染病疫情等事件；因企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)引發(fā)的、可能造成公眾健康危害的食品安全事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的員工因突發(fā)疾病導(dǎo)致的人員傷亡事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)所在地的地震、臺風(fēng)、暴雨、大雪等自然災(zāi)害；自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如洪水、泥石流等，對企業(yè)造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)遭受黑客攻擊或病毒入侵，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或信息泄露；企業(yè)官方網(wǎng)站、社交媒體賬號被篡改，發(fā)布虛假信息，損害企業(yè)聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用于企業(yè)。請刪除此項。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境污染事件，引發(fā)周邊社區(qū)或政府部門的強烈反應(yīng)；企業(yè)發(fā)生重大勞動爭議，引發(fā)大規(guī)模群體性事件；其他雖不屬于上述類別，但對企業(yè)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為企業(yè)應(yīng)急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理

成員單位：安全生產(chǎn)部、人力資源部、行政部、財務(wù)部、技術(shù)部、采購部、各生產(chǎn)車間、質(zhì)量檢驗部、保衛(wèi)科等部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策，審定應(yīng)急處置方案和重大事項；

（二）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，調(diào)動相關(guān)部門和人員參與應(yīng)急處置；

（三）研究決定突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和對外聯(lián)絡(luò)事宜；

（四）評估突發(fā)事件造成的損失和影響，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和恢復(fù)重建。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠于[上海某工廠]行政部，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、命令和通知等文件；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門完善應(yīng)急預(yù)案；

（五）負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，收集整理相關(guān)資料，提出改進建議；

（六）督導(dǎo)檢查各部門突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：行政部負責(zé)人

副組長：保衛(wèi)科負責(zé)人

成員單位：人力資源部、保衛(wèi)科、相關(guān)生產(chǎn)車間負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等社會安全事件的應(yīng)急處置；

（二）維護現(xiàn)場秩序，隔離危險區(qū)域，保護人員安全，防止事態(tài)擴大；

（三）配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證，提供相關(guān)線索和證據(jù)；

（四）做好[員工]的思想教育和心理疏導(dǎo)工作，化解矛盾，恢復(fù)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)科負責(zé)人

副組長：行政部分管負責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)科、人力資源部、相關(guān)生產(chǎn)車間負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等重大治安案件的應(yīng)急處置；

（二）開展現(xiàn)場勘查、人員搜查、證據(jù)收集等工作，配合公安機關(guān)破案；

（三）保護受害者，做好[員工]的安撫和穩(wěn)控工作；

（四）加強企業(yè)內(nèi)部治安防范，提高安全防范意識。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安全生產(chǎn)部負責(zé)人

副組長：行政部負責(zé)人

成員單位：安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、采購部、相關(guān)生產(chǎn)車間、質(zhì)量檢驗部、保衛(wèi)科等。

工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（三）組織搶險救援，控制危險源，減少損失；

（四）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：行政部負責(zé)人

副組長：人力資源部負責(zé)人

成員單位：行政部、人力資源部、醫(yī)務(wù)室、相關(guān)生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）開展疫情監(jiān)測、報告和信息發(fā)布，做好[員工]的健康防護；

（三）組織醫(yī)療救護，隔離治療患者，防止疫情擴散；

（四）加強衛(wèi)生防疫知識宣傳，提高[員工]的衛(wèi)生意識和自我保護能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：行政部負責(zé)人

副組長：行政部分管負責(zé)人

成員單位：行政部、安全生產(chǎn)部、相關(guān)生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)所在地的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織開展災(zāi)情評估，制定疏散方案，組織[員工]安全撤離；

（三）開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量，做好災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：技術(shù)部負責(zé)人

副組長：行政部負責(zé)人

成員單位：技術(shù)部、行政部、質(zhì)量檢驗部等。

工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等遭受攻擊或破壞的應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行；

（三）加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，防止類似事件再次發(fā)生；

（四）做好網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的報告和信息發(fā)布工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本類別不適用于企業(yè)。請刪除此項。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：行政部負責(zé)人

副組長：企業(yè)主要負責(zé)人

成員單位：行政部、人力資源部、安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、采購部、保衛(wèi)科、各生產(chǎn)車間等。

工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)企業(yè)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的應(yīng)急處置；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)和特點，組織開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展；

（三）協(xié)調(diào)各方力量，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護企業(yè)聲譽；

（四）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似事件的能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某工廠]突發(fā)事件，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，特制定本規(guī)范。本規(guī)范明確了預(yù)防預(yù)警信息的報送原則、流程、內(nèi)容以及重大突發(fā)事件的緊急報告要求。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。事件發(fā)生的第一報告人（部門）負有首報責(zé)任，須第一時間向[企業(yè)內(nèi)]指定部門（行政部）報告事件的基本情況，不得遲報、漏報。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、瞞報或夸大事件情況，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（四）完整性。報送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，反映事件的全部重要信息。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報告人（部門）應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息的[企業(yè)內(nèi)]報送流程應(yīng)清晰、高效，具體如下：

（一）事發(fā)部門→行政部：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向[企業(yè)內(nèi)]行政部報告事件的基本情況。

（二）行政部→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：行政部接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組→上級單位：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及如何向上級單位（如所屬集團、政府相關(guān)部門）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還需按規(guī)定流程進行緊急書面報送：

（一）事發(fā)部門→行政部：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即電話報告行政部，同時準(zhǔn)備書面報告材料。

（二）行政部審核→領(lǐng)導(dǎo)小組審批：行政部對書面報告材料進行審核，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）行政部→上級單位：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，行政部立即將書面報告報送至上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備等）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)（如設(shè)備數(shù)量、人員數(shù)量等）。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級單位，如所屬集團]報告/2小時內(nèi)書面報告[上級單位，如所屬集團]：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重損害的自然災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、職業(yè)中毒等造成或可能造成群體性健康危害的事件。

（四）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉[企業(yè)/所屬集團]安全穩(wěn)定的重要情況：如嚴(yán)重影響[企業(yè)/所屬集團]安全穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升整體應(yīng)急能力，有效防范和減少突發(fā)事件的發(fā)生與影響：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。定期檢查應(yīng)急制度的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題，確保應(yīng)急機制運行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實際情況變化、事故教訓(xùn)總結(jié)以及演練評估結(jié)果，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性、可操作性和時效性，形成覆蓋各類突發(fā)事件、責(zé)任明確、流程清晰、措施具體的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍結(jié)構(gòu)，明確隊伍職責(zé)，定期開展應(yīng)急救援員招募、選拔和培訓(xùn)工作。加強隊伍專業(yè)技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置人員的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全激勵機制，保持隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同部門[員工]開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及響應(yīng)的及時性，并根據(jù)演練情況改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為四個等級，并對應(yīng)不同顏色預(yù)警標(biāo)識，具體如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或需要跨[企業(yè)內(nèi)]協(xié)調(diào)應(yīng)對的事故災(zāi)難、社會安全事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或需要較大范圍[企業(yè)內(nèi)]協(xié)調(diào)應(yīng)對的事故災(zāi)難、社會安全事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或僅限于[企業(yè)內(nèi)]部分區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的事故災(zāi)難、社會安全事件等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或僅涉及[企業(yè)內(nèi)]個別人員或環(huán)節(jié)的事故災(zāi)難、社會安全事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[上海某工廠]應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定流程開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至行政部，行政部立即核實并報告至[上海某工廠]主要負責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）。主要負責(zé)人接報后立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織指揮人員趕赴現(xiàn)場。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：行政部在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置初步方案報送至上級單位（如所屬集團、政府應(yīng)急管理部門等）。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由[上海某工廠]主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負責(zé)人及專家組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，立即組織開展人員搜救、危險源控制、傷員救治、現(xiàn)場警戒、信息核實等工作，并根據(jù)事件態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急力量部署和處置方案。

（3）信息報告：行政部作為信息報告牽頭部門，負責(zé)收集、核實、匯總并按程序上報事件信息，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至行政部，行政部立即核實并報告至[上海某工廠]主要負責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）。主要負責(zé)人接報后立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織指揮人員趕赴現(xiàn)場。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：行政部在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置初步方案報送至上級單位（如所屬集團、政府應(yīng)急管理部門等）。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由[上海某工廠]分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人及專家組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，立即組織開展人員疏散、危險源控制、傷員救治、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測、證據(jù)固定等工作，并根據(jù)事件態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急力量部署和處置方案。

（3）信息報告：行政部作為信息報告牽頭部門，負責(zé)收集、核實、匯總并按程序上報事件信息，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至行政部，行政部立即核實并報告至[上海某工廠]主要負責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）。主要負責(zé)人接報后立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織指揮人員趕赴現(xiàn)場。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：行政部在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置初步方案報送至上級單位（如所屬集團、政府應(yīng)急管理部門等）。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由[上海某工廠]分管安全負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，立即組織開展人員安撫、現(xiàn)場警戒、原因初步調(diào)查、險情排除等工作，并根據(jù)事件態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急力量部署和處置方案。

（3）信息報告：行政部作為信息報告牽頭部門，負責(zé)收集、核實、匯總并按程序上報事件信息，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至行政部，行政部立即核實并報告至[上海某工廠]主要負責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）。主要負責(zé)人接報后立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織指揮人員趕赴現(xiàn)場。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：行政部在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置初步方案報送至上級單位（如所屬集團、政府應(yīng)急管理部門等）。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由[上海某工廠]相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮，組織現(xiàn)場處置小組，開展現(xiàn)場情況評估、人員安撫、秩序維護等工作，并根據(jù)事件態(tài)勢，協(xié)調(diào)各方資源。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，立即組織開展人員疏散、危險源排查、傷員初步救治、現(xiàn)場保護等工作，并根據(jù)事件態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急力量部署和處置方案。

（3）信息報告：行政部作為信息報告牽頭部門，負責(zé)收集、核實、匯總并按程序上報事件信息，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（二）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、情況研判等方式，全面掌握事件發(fā)展動態(tài)，及時評估事態(tài)級別和影響范圍，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告：按照應(yīng)急信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級單位報告事件信息、處置進展和需求支持，確保信息暢通，為科學(xué)決策和高效處置提供保障。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某工廠]應(yīng)建立健全覆蓋事態(tài)報告、信息傳遞、指令下達、情況反饋全流程的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保突發(fā)事件信息收集的及時性、準(zhǔn)確性，信息傳遞的暢通性，信息報送的規(guī)范性，以及信息處理的科學(xué)性。

（一）機制健全：建立由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、行政部具體執(zhí)行的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各層級、各環(huán)節(jié)的信息傳遞路徑和聯(lián)絡(luò)方式，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。

（二）傳輸渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部應(yīng)急信息平臺等在內(nèi)的多元化通信保障體系，確保在常規(guī)通信中斷等極端情況下，信息傳遞渠道的冗余備份和暢通無阻。

（三）設(shè)備完好暢通：定期對應(yīng)急通信設(shè)備進行維護檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行。

（四）信息報告規(guī)范：制定統(tǒng)一的信息報告格式和內(nèi)容要求，明確信息報送的時限、程序和責(zé)任主體，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整。

（五）信息處理科學(xué)：建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫和分析研判機制，對收集到的信息進行分類、篩選和評估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障：[上海某工廠]應(yīng)將應(yīng)急預(yù)備金納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急演練和實際需求，及時補充應(yīng)急經(jīng)費，確保應(yīng)急處置工作的財力支持。應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫糜趹?yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置隊伍裝備購置、事故救援、善后處理等。

（二）物資儲備制度：建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可追溯。

（三）物資管理與維護：指定行政部為應(yīng)急物資管理責(zé)任部門，明確物資的采購、入庫、出庫、維護、補充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，建立物資管理臺賬，定期盤點，確保物資信息準(zhǔn)確無誤。

（四）特殊物資專人保管：對特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專業(yè)防護裝備、重要通信設(shè)備等）實行專人專柜保管制度，落實保管責(zé)任，確保物資安全。

（五）及時供應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保物資能夠及時、準(zhǔn)確地送達使用單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍組建：[上海某工廠]應(yīng)組建一支由各部門骨干力量構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)與優(yōu)化：根據(jù)突發(fā)事件類型，將應(yīng)急預(yù)備隊細分為醫(yī)療救護組、搶險搶修組、安全防護組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等專項工作組，確保專業(yè)分工明確、協(xié)同配合高效。

（三）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：定期邀請外部專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍?yīng)急預(yù)備隊進行技術(shù)