[某市國資委]國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]國有企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提高國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市國有企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市國資委成立國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作。建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，確保安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)信息實時共享、指令快速下達(dá)、處置高效協(xié)同，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險的快速預(yù)警、事故的快速響應(yīng)和救援的快速聯(lián)動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“市級國資委統(tǒng)籌指導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任、屬地政府協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則。市國資委負(fù)責(zé)制定全市國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和政策法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大事故的應(yīng)急處置。各國有企業(yè)作為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本企業(yè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)落實安全生產(chǎn)信息化建設(shè)要求，并協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制，運用信息化手段加強風(fēng)險辨識、評估和預(yù)警。定期組織開展安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。強化事前預(yù)防，加強安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的日常監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。推動全市國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)與市國資委應(yīng)急指揮平臺、相關(guān)部門應(yīng)急信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立健全跨企業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的群防群控工作格局，提升安全生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全生產(chǎn)信息化應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合事故性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，做到處置過程公開透明、處置結(jié)果合法合規(guī)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的監(jiān)督管理及應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，企業(yè)內(nèi)外的各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、危化品泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵害，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失或泄露，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受攻擊等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、技能考核等內(nèi)部考試活動，指在考試組織、實施等環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密、作弊、騷亂等事件。）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因民族、宗教問題引發(fā)的沖突事件，涉外突發(fā)事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對企業(yè)造成嚴(yán)重安全威脅或重大不良影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市國資委成立國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市國資委主任

副組長：市國資委分管安全生產(chǎn)和信息化工作的副主任

成員：市國資委辦公室、綜合處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革處、監(jiān)督處、財務(wù)監(jiān)督處、科技創(chuàng)新處、企業(yè)內(nèi)設(shè)信息化主管部門、各相關(guān)國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)領(lǐng)域各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。研究決定重大突發(fā)事件的處置方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國資委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送安全生產(chǎn)信息化建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件的相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)文件和報告；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，督促指導(dǎo)各專項工作組和企業(yè)做好應(yīng)急處置工作；組織開展事件調(diào)查和評估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；定期組織開展安全生產(chǎn)信息化應(yīng)急演練，指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制；督導(dǎo)檢查各企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由市國資委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、綜合處、企業(yè)改革處、監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)企業(yè)穩(wěn)定工作，疏導(dǎo)員工情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)采取有效措施，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定；及時收集、核實、上報事件相關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管監(jiān)督處工作的副主任擔(dān)任，副組長由市國資委監(jiān)督處處長擔(dān)任。工作組成員由市國資委監(jiān)督處、辦公室、相關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部治安管理和安全保衛(wèi)工作，配合公安機(jī)關(guān)開展事件處置；指導(dǎo)企業(yè)加強門禁管理、巡邏防控等安全措施，防止類似事件再次發(fā)生；及時收集、核實、上報事件相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管企業(yè)改革處工作的副主任擔(dān)任，副組長由市國資委企業(yè)改革處處長擔(dān)任。工作組成員由市國資委企業(yè)改革處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委企業(yè)改革處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)開展事故災(zāi)害的應(yīng)急救援和善后處理工作，指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，防止次生事故發(fā)生；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全隱患排查治理；及時收集、核實、上報事件相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管科技創(chuàng)新處工作的副主任擔(dān)任，副組長由市國資委科技創(chuàng)新處處長擔(dān)任。工作組成員由市國資委科技創(chuàng)新處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委科技創(chuàng)新處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)開展公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，指導(dǎo)企業(yè)做好員工健康監(jiān)測和防護(hù)；及時收集、核實、上報事件相關(guān)信息，并配合衛(wèi)生防疫部門開展疫情防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委主管安全生產(chǎn)工作的副主任擔(dān)任，副組長由市國資委分管財務(wù)監(jiān)督處工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由市國資委相關(guān)處室、相關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)開展自然災(zāi)害的應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作，指導(dǎo)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全隱患排查治理；及時收集、核實、上報事件相關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市國資委分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由市國資委負(fù)責(zé)信息化工作的相關(guān)處室處長擔(dān)任。工作組成員由市國資委負(fù)責(zé)信息化工作的相關(guān)處室、相關(guān)國有企業(yè)信息化主管部門及負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委負(fù)責(zé)信息化工作的相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)；督促企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查；及時收集、核實、上報事件相關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于涉及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、技能考核等內(nèi)部考試活動，組長由市國資委分管相關(guān)處室工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室處長擔(dān)任。工作組成員由市國資委相關(guān)處室、相關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委相關(guān)處室。）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)開展考試安全事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)企業(yè)加強考試組織和管理，防止泄密、作弊等事件發(fā)生；及時收集、核實、上報事件相關(guān)信息，并配合相關(guān)主管部門開展事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。組長由市國資委分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由市國資委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由市國資委辦公室、綜合處、相關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市國資委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、報送各類突發(fā)事件的相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)報告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體做好事件宣傳報道工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)企業(yè)聲譽。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險信息，第一時間向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門或單位報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件的基本情況和特點，不得主觀臆斷或歪曲事實。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)、處置進(jìn)展和評估結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息暢通高效：

（1）初始報告：事發(fā)企業(yè)內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險信息后，應(yīng)立即向本企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化管理的部門報告。

（2）部門核實與報告：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化管理的部門接到報告后，應(yīng)迅速核實信息情況，并在規(guī)定時限內(nèi)形成初步報告，報送企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組審議與上報：企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行研判和處置。同時，按照規(guī)定程序?qū)⑹录畔笏椭潦袊Y委相關(guān)處室。

（4）市國資委上報：市國資委相關(guān)處室接到企業(yè)報告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時向市國資委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市國資委報告，并視情報送至省政府或上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況，除按規(guī)定進(jìn)行電話報告外，還須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化管理的部門在發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件后，須在40分鐘內(nèi)向市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人電話報告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書面報告準(zhǔn)備：市國資委相關(guān)處室在接到電話報告后，應(yīng)立即組織撰寫書面報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，并突出事件緊急性和處置需求。

（3）緊急書面報告：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)通過內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)或加密郵件等最快方式報送至市國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到車間、班組、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕傷/重傷/死亡）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件發(fā)展趨勢、可能造成的損失和影響進(jìn)行的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的任何相關(guān)信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或立即通過加密渠道報送書面報告，書面報告須在事發(fā)后2小時以內(nèi)送達(dá)省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重?fù)p失或威脅企業(yè)安全生產(chǎn)的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大設(shè)備事故、重大環(huán)境污染事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等可能影響企業(yè)員工健康的突發(fā)事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)國家安全利益或敏感領(lǐng)域的突發(fā)政治、軍事、外交事件。

（5）重大預(yù)警動向：如重要安全生產(chǎn)風(fēng)險信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的情報信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、群體性事件、恐怖襲擊等嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會秩序的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市國資委突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的實際，以及可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，定期組織對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。包括但不限于：事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善市國資委及國有企業(yè)層面的應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能訓(xùn)練和體能儲備，提升隊伍在突發(fā)事件中的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，暴露存在的問題并加以改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、能夠及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、重大突發(fā)公共事件，或嚴(yán)重影響國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，需要市國資委直接處置或需要上報省政府協(xié)助處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下、較大突發(fā)公共事件，或嚴(yán)重影響部分國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，需要市國資委協(xié)調(diào)處置或需要上報省政府指導(dǎo)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下、一般突發(fā)公共事件，或?qū)Σ糠謬衅髽I(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)造成較嚴(yán)重影響，需要市國資委指導(dǎo)處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下、一般突發(fā)公共事件，或?qū)€別國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)造成一定影響，由企業(yè)自行處置的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件基本信息（包括時間、地點、事件類型、初步原因、已采取措施、影響范圍等）通過電話和加密網(wǎng)絡(luò)渠道同時報告至市國資委辦公室，并通知相關(guān)專項應(yīng)急處置工作組立即開展工作。市國資委辦公室在接到報告后，立即向市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速核實情況，1小時內(nèi)將事件信息及初步處置方案報送至省政府相關(guān)主管部門。市國資委立即成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至市國資委辦公室，并通知相關(guān)專項應(yīng)急處置工作組立即開展工作。市國資委辦公室在接到報告后，立即向市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速核實情況，1小時內(nèi)將事件信息及初步處置方案報送至省政府相關(guān)主管部門。市國資委根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至市國資委辦公室，并通知相關(guān)專項應(yīng)急處置工作組立即開展工作。市國資委辦公室在接到報告后，立即向市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并迅速核實情況，1小時內(nèi)將事件信息報送至省政府相關(guān)主管部門。市國資委根據(jù)事件情況，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，或由市國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置工作。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至市國資委辦公室，并及時向企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。市國資委辦公室在接到報告后，立即向市國資委相關(guān)處室報告，并迅速核實情況，1小時內(nèi)將事件信息報送至省政府相關(guān)主管部門。企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，組織開展應(yīng)急處置工作，必要時請求市國資委相關(guān)處室提供指導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時掌握現(xiàn)場情況、[員工]狀態(tài)、財產(chǎn)損失等信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息管理機(jī)制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理精準(zhǔn)。完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，保障信息傳輸?shù)陌踩煽?。建立信息安全管理機(jī)制，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改和破壞，確保信息安全和應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)急處置經(jīng)費納入市國資委年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加投入，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急處置經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范資金使用程序，加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益最大化。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、更新周期和調(diào)配機(jī)制。加強應(yīng)急物資的日常管理，包括采購、儲存、維護(hù)和盤點，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、配置合理。完善物資出入庫管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保物資調(diào)配及時、供應(yīng)充足。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立臺賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由市國資委牽頭，各國有企業(yè)參與的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍。常備隊伍由市國資委相關(guān)處室及企業(yè)指定部門的專業(yè)人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保隊伍具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊伍由各企業(yè)根據(jù)自身情況組建，平時開展日常訓(xùn)練，根據(jù)需要及時動員，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套的應(yīng)急救援力量。建立應(yīng)急救援人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)范、運行高效。

2.技術(shù)保障。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)?，由?yīng)急管理、信息化、安全防護(hù)等方面的專家組成，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)平臺，整合各類應(yīng)急信息資源，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用能力。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等建立技術(shù)合作機(jī)制，共同提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展針對市國資委及國有企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)急處置工作的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識、應(yīng)急處置能力和信息化應(yīng)用水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、信息化系統(tǒng)操作、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)等方面。采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.演練保障。定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。演練形式可包括桌面推演、模擬演練、實戰(zhàn)演練等，針對不同突發(fā)事件類型、不同響應(yīng)級別開展演練。建立演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制。鼓勵市國資委及國有企業(yè)之間、以及與相關(guān)部門之間開展應(yīng)急