[蘭州某社區(qū)]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[蘭州某社區(qū)]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理過程中的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全長效管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的生態(tài)破壞和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[蘭州某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。蘭州某社區(qū)成立綠化與環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到第一時間響應(yīng)、第一時間處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會是轄區(qū)內(nèi)綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件的屬地管理責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，強(qiáng)化對綠化養(yǎng)護(hù)、廢棄物處置、污染源監(jiān)控等環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少對社區(qū)居民生活環(huán)境和財產(chǎn)造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與、協(xié)同配合的聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動聯(lián)動的群防群控工作格局。動員和組織轄區(qū)內(nèi)的力量，共同參與綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，提升社區(qū)整體抵御風(fēng)險的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要有效維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，又要兼顧各方利益，做到合情合理、依法辦事。確保處置過程公開透明、程序規(guī)范，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因綠化與環(huán)境保護(hù)管理引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)秩序混亂、環(huán)境嚴(yán)重破壞、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗、非法圍堵等事件，邪教組織的非法傳教、滋擾活動，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對[居民]的盜竊、搶劫等犯罪活動，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的綠化施工安全事故，如因樹木倒伏、設(shè)備故障等造成的傷亡或財產(chǎn)損失；環(huán)境污染事件，如化糞池泄漏、農(nóng)藥化肥不當(dāng)使用引發(fā)的污染；以及因極端天氣引發(fā)的綠化設(shè)施破壞、次生環(huán)境事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情，因綠化水體污染引發(fā)的介水傳染病，以及食品（含社區(qū)食堂、流動攤販等）衛(wèi)生安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如暴雨、冰雹、大風(fēng)等對社區(qū)綠化造成大規(guī)模破壞；地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等（若社區(qū)地處易發(fā)區(qū)）；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生環(huán)境事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺、公告欄等發(fā)布虛假信息、煽動性言論，擾亂社區(qū)秩序的事件；竊取社區(qū)居民個人信息或社區(qū)綠化管理相關(guān)數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)或信息發(fā)布系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試、評估活動中，因環(huán)境因素（如噪音、空氣質(zhì)量）干擾導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件，或因綠化管理不當(dāng)引發(fā)安全事故影響考試安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理引發(fā)的重大矛盾糾紛；大型社區(qū)綠化活動（如植樹節(jié)、花卉展）中發(fā)生的意外事件；以及其他不屬于上述類別但可能對社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理造成重大影響、危及公共安全與穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某社區(qū)]成立社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會主任（或分管副主任）

成員：社區(qū)居委會委員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因綠化與環(huán)境保護(hù)管理引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判各類與綠化環(huán)境保護(hù)相關(guān)的突發(fā)事件信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[蘭州某社區(qū)]處理相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)指揮各專項工作組開展工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類與綠化環(huán)境保護(hù)相關(guān)的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警代表、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)秩序，預(yù)防和處置因綠化糾紛引發(fā)的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及綠化管理的治安案件；開展政策宣傳和矛盾調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；保障綠化施工等活動的正常秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警代表、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場周邊秩序；搜尋失蹤人員（若有）；及時向公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司工程部負(fù)責(zé)人、轄區(qū)消防隊人員代表、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因樹木倒伏、綠化設(shè)施（如灌溉系統(tǒng)）損壞、環(huán)境污染（如化糞池泄漏）等引發(fā)的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織開展搶險救援，疏散受影響人員；配合專業(yè)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處置；清理現(xiàn)場，恢復(fù)環(huán)境。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司保潔負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、轄區(qū)疾控中心人員代表、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因綠化水體污染、農(nóng)藥化肥殘留等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展環(huán)境消毒和污染物處置；監(jiān)測轄區(qū)居民健康狀況，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；宣傳健康知識，提高居民防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)氣象部門人員代表、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因暴雨、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害對社區(qū)綠化造成的破壞的應(yīng)急處置；組織人員巡查，排查安全隱患；開展受災(zāi)綠化區(qū)域的搶修和恢復(fù)工作；配合相關(guān)部門做好防汛、防風(fēng)等災(zāi)害防御工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人、轄區(qū)網(wǎng)信部門人員代表、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息；維護(hù)社區(qū)相關(guān)網(wǎng)站、微信群、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺的安全穩(wěn)定；及時修復(fù)被攻擊的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；配合網(wǎng)信部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、參與考試活動的組織者、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障在社區(qū)內(nèi)舉行的與綠化環(huán)境保護(hù)相關(guān)的考試活動（如技能競賽、知識培訓(xùn)）的安全順利進(jìn)行；維護(hù)考試秩序，處理突發(fā)事件；配合考試組織單位做好人員疏導(dǎo)和現(xiàn)場管理。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管副主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司信息聯(lián)絡(luò)員、轄區(qū)媒體記者代表、志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報送轄區(qū)內(nèi)與綠化環(huán)境保護(hù)相關(guān)的突發(fā)事件信息；及時向轄區(qū)內(nèi)居民發(fā)布預(yù)警信息和處置進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)媒體報道，維護(hù)社區(qū)形象；建立事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因綠化與環(huán)境保護(hù)管理引發(fā)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在事件發(fā)生后第一時間啟動上報程序，不得延誤。

（2）首報意識。任何掌握突發(fā)事件信息的單位或個人，均負(fù)有首報責(zé)任，須第一時間向指定部門報告初步信息。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面準(zhǔn)確反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）初報流程：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向所在社區(qū)居委會或直接向社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理辦公室報告。社區(qū)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)基本情況，并按照事件等級和性質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)將信息報送至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）上報流程：社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到信息后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，決定是否上報至蘭州市級主管部門或上級主管部門，并按照規(guī)定程序報送。重大突發(fā)事件信息須同時上報至蘭州市委、省政府。

3.緊急書面信息報送流程

（1）判斷標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生或可能發(fā)生本規(guī)范第八條第4款所列六類重大突發(fā)事件時，社區(qū)辦公室須立即啟動緊急報送程序。

（2）電話報告：社區(qū)辦公室主任或指定人員須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向蘭州市委辦公廳口頭報告事件的基本情況。

（3）書面報告：社區(qū)辦公室須在事發(fā)后2小時內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，撰寫書面報告，詳細(xì)說明事件情況、已采取措施和下一步工作計劃，并通過政務(wù)專網(wǎng)或加密郵件等安全方式報送至蘭州市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體路段或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受損綠化面積等。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向蘭州市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、冰雹、地震等對社區(qū)綠化造成重大損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如因樹木倒伏、綠化設(shè)施爆炸、重大環(huán)境污染（如化糞池泄漏、農(nóng)藥化肥嚴(yán)重污染）等造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因社區(qū)綠化水體污染引發(fā)的群體性介水傳染病，或因綠化管理不當(dāng)導(dǎo)致的重大食物中毒事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的謠言、非法活動等可能引發(fā)社區(qū)不穩(wěn)定的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能對社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)造成重大影響的災(zāi)害、污染等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)公共安全、秩序和社會穩(wěn)定的其他突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況演變以及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)公司安保人員、社區(qū)工作人員等，組建或完善各類應(yīng)急隊伍（如搶險搶修隊、環(huán)境監(jiān)測隊、醫(yī)療救護(hù)隊、信息宣傳隊等），明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和應(yīng)對需求，定期組織開展針對性的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理的實(shí)際需要和可能發(fā)生的事件類型，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資（如搶險工具、防護(hù)用品、消毒藥品、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等），建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，并定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[蘭州某社區(qū)]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染、大面積綠化損毀，或?qū)е?0人以上死亡、30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（由社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定），并對社區(qū)居民健康、生命財產(chǎn)構(gòu)成特別重大威脅，或嚴(yán)重危及社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致大面積水源污染或土壤污染，嚴(yán)重威脅居民健康；發(fā)生大規(guī)模外來入侵物種入侵，造成社區(qū)綠化系統(tǒng)嚴(yán)重破壞；發(fā)生涉及重要設(shè)施（如供水、供電）的嚴(yán)重綠化相關(guān)事故，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較嚴(yán)重環(huán)境污染、較大范圍綠化損毀，或?qū)е?人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過一定標(biāo)準(zhǔn)（由社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定），對社區(qū)居民健康、生命財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅，或影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍環(huán)境污染事件，對部分居民健康造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生較大規(guī)模外來入侵物種入侵，對社區(qū)綠化造成顯著損害；發(fā)生較嚴(yán)重綠化相關(guān)事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染、局部綠化損毀，或?qū)е?人以下死亡、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過一定標(biāo)準(zhǔn)（由社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定），對社區(qū)居民健康、生命財產(chǎn)構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，或影響社區(qū)正常秩序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對部分居民健康造成一定影響；發(fā)生局部外來入侵物種入侵，對社區(qū)部分綠化造成損害；發(fā)生一般綠化相關(guān)事故，造成人員輕傷或一定財產(chǎn)損失。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染、小范圍綠化損毀，或?qū)е氯藛T輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較小，對社區(qū)居民健康、生命財產(chǎn)構(gòu)成一般威脅，或僅對社區(qū)局部秩序造成短暫影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，未對居民健康造成明顯影響；發(fā)生小范圍綠化設(shè)施損壞或輕微綠化損毀；發(fā)生一般性綠化相關(guān)事故，造成輕微財產(chǎn)損失。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況，并同步啟動本規(guī)范及社區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息正式報送至蘭州市級主管部門及上級主管部門，并根據(jù)上級指示請求援助。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件情況，并同步啟動本規(guī)范及社區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息正式報送至蘭州市級主管部門及上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件情況，并啟動本規(guī)范及社區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息正式報送至蘭州市級主管部門及上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件情況，并啟動本規(guī)范及社區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件處置進(jìn)展，并根據(jù)需要，將事件基本情況于1小時內(nèi)報送至蘭州市級主管部門及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和危害程度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照信息報送規(guī)范要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況、進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[蘭州某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效暢通。要完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其完好、暢通和信息安全。明確各環(huán)節(jié)信息處理的職責(zé)分工，確保信息收集全面、傳遞迅速、報送及時、處理得當(dāng)，為應(yīng)急處置工作提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（二）物資保障。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任及維護(hù)更新要求。儲備的物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救、個人防護(hù)、應(yīng)急照明、排水設(shè)施、綠化修復(fù)材料、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、消毒用品等關(guān)鍵物資。物資管理應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷。重要應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并定期檢查維護(hù)，確保其隨時可用。明確物資的調(diào)配使用程序，保證應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成及職責(zé)分工。常備隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員及志愿者骨干組成，承擔(dān)日常巡查、應(yīng)急處置基礎(chǔ)任務(wù)；預(yù)備隊伍由社區(qū)周邊專業(yè)機(jī)構(gòu)人員及社區(qū)內(nèi)具備專業(yè)技能的人員組成，承擔(dān)重大突發(fā)事件的處置工作。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提升隊伍結(jié)構(gòu)合理性，并積極尋求上級主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)與支持，提升隊伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害評估、應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備。建立社區(qū)應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和普及，提升社區(qū)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者骨干等進(jìn)行應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括事件識別與報告、個人防護(hù)、基礎(chǔ)急救、初期處置、信息報告等內(nèi)容。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、案例分析、交流研討等，提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（二）演練保障。社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性、各部門的聯(lián)動性以及應(yīng)急響應(yīng)的效率。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，注重實(shí)戰(zhàn)性，并根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急演練合作，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急保障制度，明確保障工作